壹、關註民生：傾聽民聲，了解民意
關註民生問題，首先要了解人民群眾最真實的需要。陳雲指出：“解決群眾切身問題的辦法，必須在群眾中去討論，到群眾中去找尋。因為只有群眾才真正了解他們自己的問題，只有在群眾中才能討論出在當時當地解決問題最適當的辦法。”②縱觀陳雲壹生，無論在革命、建設和改革開放的不同時期，在擔任黨和國家的不同職務時，在面臨治國理政的方方面面問題時，始終註意通過各種途徑傾聽民聲、了解民意，為提出和制定卓有成效的、具有重大影響和意義的政策，真正解決民生問題奠定基礎。
20世紀50年代末60年代初，受“大躍進”和人民公社化的影響，我國農業生產受到嚴重破壞，工業生產也隨之大幅度下滑，國民經濟出現嚴重困難。重新出任中央財經小組組長的陳雲，為全面了解真實情況，以便科學調整政策，決定深入農村調查研究。在“浮誇風”的影響下，要了解真實情況顯得不太容易。為摸清實情，1955年1月至1961年7月，陳雲多次回上海青浦調查民情。這裏是陳雲的家鄉，“當地的幹部、群眾能夠同我講真話。”③他布衣素食，下田埂、進農家、揭鍋蓋、看豬圈，不厭其煩、深入細致地傾聽民聲、了解民意，而後，向中央提出了對於產量不夠統購標準的農戶，應該予以免征或者實行公糧代金等壹系列辦法。還給中央擬寫了《母豬也應該下放給農民私養》、《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》等報告。
陳雲通過親臨百姓生活、結交敢講真話的知心朋友、安排身邊工作人員下去調查，深入實際，調查研究來了解基層幹部、群眾的疾苦，“不唯上、不唯書、只唯實”，把群眾的心聲作為關註民生的著眼點。1933年，陳雲時任中***中央委員和全國總工會黨團書記。他在《怎樣訂立勞動合同》壹文中，明確提出清楚估計群眾最迫切的要求以及虛心聽取群眾意見的重要性。陳雲向來主張廣交朋友、廣聽真話,咨取善道、察納雅言；他註重要講真理，不要講面子；“不怕人家講錯話，就怕人家不講話。”他提倡“交換、比較、反復”，認為我們做工作，應當把百分之九十九的力量用在了解情況上。④不僅要看到正面，還要看反面；不僅要聽正面的意見，還要聽反面的意見。1962年2月8日，陳雲在參加擴大的中央工作會議的山西省全體幹部會議上講：“光靠少數領導幹部發現我們工作中的問題、缺點和錯誤，那是很不夠的。必須充分發揚民主，發動廣大群眾和幹部對我們的工作提意見。只有根據大家的意見，切實改正我們工作中的缺點、錯誤，才能把人們的積極性調動起來，真正把工作做好。”⑤
了解民意，理解民意，順應民意，始終是陳雲崇尚的執政理念。
二、改善民生：以民為本，實事求是
陳雲有壹句名言：不解決實際問題談為人民服務，則是空話壹句。他強調，“我們***產黨必須天天關心人民群眾的切身利益。”⑥
20世紀60年代初，我國遭遇嚴重的經濟困難，許多大中城市的食品供應嚴重不足，人民的體質受到影響。陳雲心急如焚，他對大家講：“目前，這壹問題，是國家大事。如果6000多萬人身體搞得不好，我們不切實想辦法解決，群眾是會有意見的。”在他看來，“糧食定，天下定；糧食緊，市場緊。”⑦“無糧則亂，這件事不能小看就是了。”⑧
為了在困難時期解決群眾的基本營養問題，陳雲親自向營養學研究人員進行調查，最後制定了“大豆”方案。在缺少肉類和蛋白質的情況下，用大豆來補充營養。周恩來對此大為贊許，認為“陳雲為人民群眾的生活不僅親自規劃，而且考慮細心、周全”。⑨
20世紀80年代初，改革開放剛剛起步，人民的生活水平還很低，吃飯、穿衣還成問題。1980年12月16日，時任國務院副總理的陳雲，在中央工作會議上強調指出：“搞經濟建設的最後目的，是為了改善人民的生活。”⑩講完經濟形勢和調整問題後，還專門講到：“現在，蔬菜的情況怎麽樣呢？同誌們不要把這個問題看小了，吃菜的問題是個大問題。吃糧食解決了，吃肉解決了，蔬菜也是個大問題。”{11}他還就此問題專門提出要求，要查原因、想辦法，切實解決群眾吃菜問題。
陳雲關註人民群眾的就業問題。新中國成立之初，城市失業人員達400萬。陳雲提出，壹方面采取統壹安排就業的辦法，壹方面對失業人員采取生產自救、鼓勵失業人員向勞動力短缺地區流動等辦法。他主張實行職工退休制，“退休辦法符合國際上的情況，也符合中國的實際。中國人多，老的不退，年輕的就進不來”。{12}
陳雲根據當時中國的實際情況，制定了壹系列發展經濟、改善民生的措施，不斷在實踐中積極探索改善民生的有效途徑。他實事求是地指出：經濟的發展，民生的改善絕非壹朝壹夕即可完成。要看到“壹要吃飯，二要建設，吃光用光，國家沒有希望，吃了以後還有余力搞建設，國家才有希望”。{13}在經濟發展過程中，他提醒大家要頭腦清醒，要認真分析，不斷總結經驗，清楚地認清形勢、實事求是，改善民生要從國情出發。“從實際出發，實事求是地處理問題，這是最靠得住的”。{14}
陳雲壹再強調要用極大的註意力去關心和討論群眾的切身問題。他把對民生的關心落到實處，變為人民群眾看得見、摸得著的實惠，充分體現了中國***產黨始終代表最廣大人民利益、全心全意為人民服務的宗旨。
三、解決民生問題：齊心協力，堅持不懈
民生問題是舉國上下***同關註的問題，要更好地解決民生問題，需要全體人民齊心協力，團結壹致。陳雲指出：“如果我們定下了改善民生的方針，那末，這個方針的實現也要依靠群眾自己起來奮鬥”。{15}同時，民生作為壹個動態的持續發展的概念，人民群眾的民生需求將不斷有新的期待。因此，解決民生需要我們齊心協力、堅持不懈、與時俱進。
我國的民生問題在改革開放30年來得到了極大的改善，人民群眾的生活實現了由溫飽向小康的歷史性跨越，老百姓已經嘗到了改革和發展的甜頭。隨著時代的發展，人民群眾對民生問題有了新的要求和目標，對我們黨和國家提出了更高的期望和要求。
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中毫不諱言地談到了在發展民生的過程中所遇到的困難，清醒地認識到我國現階段在勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產等民生方面確實存在著較多問題，指出：“我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難……我們要高度重視這些問題，繼續認真加以解決。”在客觀認識現存民生問題的基礎上，突出地強調了社會公平、正義、***享的發展理念，並將全面改善民生和發展成果人們***享作為發展的重要目標。
盡管社會的發展賦予了民生不同的時代內涵，但是關註民生，不斷解決民生問題，全心全意為人民服務，是我們黨壹貫的宗旨。正如陳雲所說：“群眾有許多實際問題擺在我們面前，這些問題解決得好，群眾會更信仰我們黨，我們黨在群眾中的威信就越來越高。”{16}陳雲有關解決民生問題的思想和在具體實踐中形成的寶貴經驗，不僅在解決當時的民生問題方面發揮了重要作用，而且還為解決今天乃至以後的民生問題提供重要指導和借鑒。
註釋：
①③④⑤⑦⑧⑩{13}《陳雲文選》第三卷，人民出版社1995年版，第350、373、275、187—188、125、350、280、323頁。
②{15}{16}《陳雲文選》第壹卷，人民出版社1995年版，第169、166、172頁
⑥《在陳雲身邊的十年》，中央文獻出版社，第210頁。
⑨《生活中的陳雲》解放軍出版社，第169頁。
{11}《陳雲晚年歲月》人民出版社，第279頁。
{12}《陳雲年譜》中卷，中央文獻出版社2000年版，第403頁。
{14}《陳雲年譜》下卷，中央文獻出版社2000年版，第430頁。
作者單位：陳雲故居暨青浦革命歷史紀念館
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