或盜采人桑葉，贓不盈壹錢，何論？貲徭三旬。?《睡虎地秦簡 ?法律答問》
眾所周知，商鞅變法之後的秦國在治理國家上講究輕罪重罰，當然這並不是商鞅這個人的過錯，而是當時法家思想核心內容，即用嚴刑峻法讓民不敢犯罪。
對於商鞅重刑法家思想的集大成者韓非也給予了高度肯定：公孫鞅之法也重輕罪，重罪者，人之所難犯也；而小過者，人之所易去也，使人去其所易，無離其所難，此治之道，夫小過不生，大罪不至，是人無罪而亂不生也（出自《韓非子?內儲說上》）。
意思是商鞅的法令是主張輕罪重罰，在重刑之下，民眾就不敢輕易觸犯律法，而小過失也容易改掉，如果民眾小錯都不犯，那麽大罪也就沒有了，而最終的結果就是民眾不再犯罪，禍亂自然也不會發生了。
當然，這種思想在現在看來是殘酷的，尤其是連坐法，那簡直讓人無法接受，不過在戰國那個戰亂的時代，所起到的作用也是不容忽視的，而這種重刑的思想也被秦代應用在農業生產上。
比如上述《法律答問》的記載，說的就是如果有人偷盜了不值錢的桑葉，壹旦被揭發，那就要罰三旬徭役，馬和牛都是農業生產的?勞動力?，如果偷盜會怎麽樣呢，《廄苑律》規定：盜馬者死，盜牛者加（枷），即偷馬盜牛那就要被判處死刑或者上枷鎖，由此可見秦律之重。
此外，秦代統治者對農業生產是很重視的，這就導致了秦代對於農業的立法很全面。
先說秦統治者的重視。
秦代統治者對於農業的重視，表現在設置各級官吏，在秦國的政治體系中，對於涉及農業生產的部分，設置專門官員，比如太仆就管理馬政，而治粟內史則掌管錢糧稅收，至於官吏在農業生產中起到作用，我們下文還會詳述，此處暫不細論。
再說立法的全面性。
秦代對於農業的立法幾乎囊括了農業生產的方方面面，對於涉及農業生產的土地、人口、糧食管理、倉儲、畜牧等等方面，秦法都做出了規定，而在這個過程中，幾乎所有的參與者都會受到律法的監管。