大力加強廉政文化建設，是落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的需要，是弘揚社會主義先進文化，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的必然要求。今年以來，北流市積極開展廉政文化進農村的試點工作，大力開展農村廉政文化建設，並取得了初步成效。為了研究和探索廉政文化進農村的經驗和做法，筆者最近對北流市農村開展廉政文化建設的情況作了專題的調查。通過調查，筆者認為北流市農村廉政文化建設有力地推動了農村社會和諧的構建。
壹、北流市農村廉政文化建設的主要成效
北流市開展廉政文化進農村活動，經過半年來試點和實踐，農村廉政文化建設取得了初步的成效：壹是廉政文化在農村開始落地生根。北流市先後建立了新圩鎮穎川文化園、西埌鎮木棉村圖書館、真貴瓷業有限公司、民樂鎮羅政村、山圍鎮石根自然村等五個村級廉政文化教育基地，每個基地都以不同的形式開展廉政文化活動，廉政文化活動如火如荼。
二是廉政文化在黨風廉政教育中發揮了教育、示範、熏陶、導向作用。北流市許多黨員幹部通過接受廉政文化的教育，增強了抵制腐敗文化侵蝕的能力，逐步形成了以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。同時，許多農民群眾已經逐漸認識到，只有弘揚廉政文化才能預防和制止"人情債"歪風。
三是廉政文化教育了基層幹部，促進了基層幹部作風的轉變。北流市許多基層幹部通過接受廉政文化的洗禮，在思想深處受到了壹次深刻的廉政教育，自覺遵守廉政法律法規制度，嚴以律己，依法行政，依法辦事的行為進壹步形成；四是廉政文化促進了農村和諧社會的構建。廉政文化弘揚淡泊名利、潔身自好、艱苦奮鬥、勇於奉獻的精神，教育人們崇廉尊廉、學廉敬廉，促進了黨風政風的好轉，對構建和諧社會、促進經濟發展起到了積極作用。
北流市廉政文化建設工作在區內外享得了良好的聲譽，得到了中紀委、自治區紀委和玉林市委有關領導的充分肯定和稱贊，中紀委副書記劉峰巖同誌在今年4月25日的《中國紀檢監察報》上就我市農村群眾利用傳統節日傳唱廉政山歌的報道專門作了重要批示，新華社、《人民日報》、《廣西日報》等媒體在重要版面報道了北流市開展廉政文化進農村的情況，區內外壹些機關單位專門也紛紛組團到我市參觀，到目前止，***接納區內外學習參觀團300多個，人數1.5萬人。
二、北流市廉政文化進農村的做法和體會
廉政文化是負起教育人、示範人、熏陶人、導向人作用的先進文化、大眾文化。北流市在推進廉政文化進農村的試點工作中，始終堅持把廉政文化建設作為推進反腐倡廉的固本強基、抓源治本的基礎性、根本性和戰略性工程來抓緊抓好。北流的主要做法和體會是：
（壹） 明確思路，加強領導，把廉政文化進農村作為構建懲防腐敗體系和構建和諧社會的重要舉措
為了認真抓好廉政文化進村入戶工作，北流市委、市紀委領導非常重視，多次召開專題會議研究開展廉政文化進農村活動的方案和措施，市委市政府主要領導及市紀委領導多次深入基層調查研究，選擇開展廉政文化進村入戶的示範點。市紀委及時召開了常委會，認真修改制訂出臺了《北流市廉政文化建設活動實施方案》，成立了以市委副書記、紀委書記為組長，兩位市委常委為副組長的廉政文化進農村試點活動領導小組。領導小組下設辦公室，落實壹名紀委副書記負責，方案還明確落實責任，其中新圩鎮等四個示範鎮分別由鎮紀委書記具體抓落實，做到落實重點，落實資金，落實工作責任人。
在開展廉政文化進農村的工作中，為了使工作有條不紊地進行，確定了先試點，後推廣的思路，選擇的試點單位都分布在以民樂鎮、西埌鎮、新圩鎮的主要公路幹線上，形成點、線、面的格局，以利於在全市推廣。同時北流市以"十個壹"為載體，紮實做好廉政文化進村入戶，這"十個壹"具體是：①完善壹套保障鎮村幹部廉潔自律的管理制度；②設置壹批廉政告示牌（廉政公益廣告）；③設立壹批廉政文化宣傳中心戶；④聽取壹堂黨風廉政專題黨課；⑤學習壹套廉政知識讀本；⑥開展壹次黨風廉政電化教育活動；⑦參加壹場廉政知識測試；⑧組建壹支廉政文化宣傳的山歌隊；⑨舉辦壹次鄉村廉政文化論壇；⑩建立壹本廉政文化活動臺賬。
思路確定後，北流市又提出了明確的要求：要求各有關鎮和有關村要把廉政文化建設作為反腐倡廉的壹項重大舉措來抓，各鎮黨政壹把手負總責，親自擔任領導小組的主要成員，在人、財、物方面給予必要的保障和支持，把廉政文化建設與當前全市開展的保持***產黨員先進性教育活動結合起來，把廉政文化與構建懲防腐敗體系和構建和諧社會結合起來，把廉政文化建設與發展鎮村經濟結合起來，促進農村的"三個文明"協調發展。
（二） 創建基地，示範引路，為農村開展廉政文化建設提供展示平臺
開展廉政文化建設活動，必須要有開展活動的有效載體。在開展廉政文化建設進農村的活動中，北流市牢牢把握住基地建設這個載體，為廉政文化活動的開展提供展示的平臺。首先是把北流市新圩鎮穎川文化園、西埌鎮木棉村圖書館、真貴瓷業有限公司、民樂鎮羅政村和山圍鎮石根自然村這五個點定為廉政文化教育示範基地，以示範基地為中心，通過建立廉政文化廣場、廉政宣傳專欄、廉政書畫長廊、廉政文化宣傳中心戶等大力宣傳廉政文化，營造廉政文化的氛圍，並由基地輻射到廣大農村。
如新圩鎮70多歲的農村婦女黃恒榮，致富不忘報答黨的恩情，傾盡150多萬元積蓄建起占地面積1800多平方米的穎川山莊文化園，莊園裏亭臺樓閣，鳥語花香，讓人贊嘆不已。在北流市紀委的指導下，莊園裏突出了廉政文化為主題，在山莊內建立了"壹亭"：即清風亭。"二室"：即廉政文化閱覽室和廉政警示教育室。閱覽室內有科普讀物、廉政文化書籍近千冊；廉政警示教育室懸掛警示名言、警示教育故事壹批。"三廊"：即廉政書法長廊、廉政漫畫長廊、廉政故事長廊。***展出漫畫、書法近50多幅，廉政故事20多個。"四廳"：即革命導師展畫像、事跡壹批。把愛國主義和廉政文化、中華民族優秀的文化與莊園文化有機結合起來，"勤廉是立德之本，勤儉是立家之本"壹首首滿含深情的廉政警言讓人警醒；"周總理三次付飯錢"、"毛澤東壹件舊棉衣"，壹個個廉政故事讓人感動；"高處不勝寒"、"雙人攔網"，壹幅幅幽默風趣的廉政漫畫讓人深思。這個莊園以其鮮明的廉政文化吸引了不少遊客和黨員幹部參觀學習，今年到梧村穎川山莊文化園參觀的人絡繹不絕，據不完全統計，達2萬多人次。許多黨員幹部和群眾參觀後都說這個山莊建得好，寓廉於景，寓教於樂，讓幹部群眾在遊覽中思廉，在遊覽中受到教育，很多群眾表示回去後還帶著家屬、朋友前來參觀，同時清風亭前還設立了留言簿，遊客有什麽啟發、感想和心得都可以寫在留言簿，勉勵遊人崇廉敬廉。對黃恒榮老人的先進事跡，《廣西日報》今年10月2日在頭版頭條作了專題報道，並配發了評論員文章。實踐證明，開展農村廉政文化建設必須要創建基地，只有創建好基地，示範引路，才能穩步推進農村廉政文化建設。
（三） 創新載體，註重特色，增強農村廉政文化的吸引力和感染力
廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，長期以來，對黨員幹部進行廉政教育的手段重在灌輸，這對強化黨員幹部學習固然是必不可少的。北流市在開展廉政文化進農村的活動中，壹方面強化廉政灌輸教育的同時，根據各地的實際，大膽創新，註重運用春風化雨、潤物無聲的手段，來加強廉政教育的效果。
如北流市羅政村在開展廉政文化進農村活動中，大膽創新，積極尋找有效方式。羅政村自然環境優美，花草樹木繁多，聰明的羅政村人充分利用現有的自然生態景觀創建廉政文化景觀，他們把廉政文化寓於自然生態景觀之中，建立具有羅政特色的廉政文化生態景觀。據不完全統計，到目前止，羅政村開辟廉政文化生態景觀半年多以來，接待區內外遊客1.5萬多人，許多機關單位把這裏作為先進性教育園地。又如新圩鎮沙塘村、南勝村、山圍鎮石根自然村的農民群眾，平時都有利用傳統的民間節日如三月三、五月初五等節氣來唱山歌的習慣，北流市充分利用這壹傳統習慣，組織壹批民間歌手或作詞作曲家，自編自導，將廉政的警句、廉政故事改編成膾炙人口的廉政山歌或戲劇，在農民休閑娛樂的活動中傳唱。這些山歌通俗易懂，老少皆宜，不但豐富了農村的文化生活，而且潛移默化傳播了廉潔的意識，種下了廉潔的種子，用歌曲來倡導廉政，用歌聲來營造家庭廉潔，用歌聲來弘揚社會正氣，推動農村社會和諧發展。
（四） 健全機構，整體推進，把廉政文化進村入戶的工作引向深入
為了使廉政文化進村入戶工作走上規範化和制度化的軌道，北流市加強了對廉政文化進村入戶工作的協調領導，逐步形成了"黨委政府總攬全局，紀檢監察部門組織協調，各單位大力配合，全社會積極參與"的領導工作新格局，把廉政文化建設納入反腐倡廉和文化興市工作格局中，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲，建立起加強廉政文化建設的三項機制。壹是責任機制。落實黨政壹把手負總責制度，壹把手要親自抓，親自管，責任要到人，任務要落實，每壹級紀委、宣傳、文化部門每年要組織二次廉政文化專題活動，並把其作為年終"壹把手"責任制檢查的重要內容。二是督查機制。北流市廉政文化建設辦公室建立了廉政文化"每月壹督查，每季壹匯報"制度，成立了督查組，定期通報督查情況，表揚先進，鞭撻後進，形成壹種妳追我趕的局面。三是激勵機制。北流市紀委拿出壹定的宣傳文化基金，對廉政文化建設取得優異成績的單位和個人（或作品）給予獎勵，對被專家或群眾評議確是優秀作品的，對其出版費或制作費給予補貼等，從而調動各類人才的積極性和創造性。今年6月15日，市紀委及時召開了全市廉政文化建設現場會，市和鎮***有100多名紀檢幹部興致勃勃地參觀了廉政文化建設的示範點，壹些單位在會上作了經驗介紹，市委領導在會上作出了"在全市開展廉政文化進村入戶活動"的部署，各鎮各單位會後都紛紛行動，推動了廉政文化進農村活動在全市的整體鋪開。
三、推進廉政文化進農村的幾點啟示
（壹）科學規劃，統籌安排是廉政文化進農村取得實效的前提
廉政文化進農村是壹項艱巨的復雜的長期的工作，必須科學規劃，統籌安排。
廉政文化進農村是壹項新的探索，在開展這項工作前，北流市堅持民主集中制，集思廣益，提出了明確的廉政文化建設指導思想，制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃、近期目標和工作計劃；確定詳細的廉政文化的總體要求、基本原則、主要任務、形式方法、途徑渠道、動作機制和效果評估等；同時對廉政文化實施目標管理考核制，落實責任制與責任追究制，壹級抓壹級，層層落實。既有科學性、現實性和可操作性，又不是紙上談兵。既切實可行，又有實行的具體措施和檢查落實的具體方法。特別是我市制訂了以"十個壹"為廉政文化進農村的載體，先試點，後推廣，試點單位主要分布在以民樂鎮、西垠鎮、新圩鎮的主要公路幹線上，形成點、線、面結合的立體推進格局，使得工作進展比較順利。
（二）典型引路，以點帶面是全面推進廉政文化進農村的最有效的辦法和途徑
在開展廉政文化進農村這項工作中，北流市紀委領導經過了深入的調查研究、反復論證，最後選擇了新圩鎮穎川、西埌鎮木棉、真貴瓷業有限公司、民樂鎮羅政村、山圍鎮石根自然村作為北流市的示範基地，每個示範基地落實紀委常委負責制，並指定由該鎮的紀委書記、副書記具體抓落實，每個示範基地又各有側重，做到重點明確、分工明確、資金到位、指導到位、責任到人、任務到人。同時北流市廉化辦及時收集整理各示範點的進度、動態及經驗，編印簡報、交流經驗，推動面上工作。在取得試點經驗的基礎上，今年6月份，北流市及時組織召開了由全市22個鎮和110個市直單位領導參加的廉政文化農村工作的動員大會，推動了全市廉政文化建設的蓬勃開展。
（三）堅持群眾路線，夯實群眾基礎是廉政文化進農村的力量源泉
胡錦濤同誌指出，反腐倡廉的過程，就是"不斷以新的工作成效取信於民，保證全面建設小康社會宏偉目標的順利實現"的過程。人民群眾是推動反腐敗鬥爭的基本力量，也是推動廉政文化發展的動力源。由於反腐敗鬥爭直接反映了人民群眾的意願，因此讓人民群眾廣泛參與廉政文化建設，可以發揮極其重要的作用。廉政文化在廣大群眾中有廣泛而深厚的基礎，在建設中要牢牢紮根於廣大人民群眾中，只有夯實廉政文化的群眾基礎，才能促進整個社會形成反腐倡廉的良好氛圍，從而更有效發揮社會監督的作用。廉政文化首先是廉潔的社會文化，主要表現為在全社會營造良好的廉政環境，讓健康向上的廉政文化去充實認們的精神世界，從而使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大。推進農村廉政文化建設必須面向社會、面向基層、面向群眾，以廣大人民群眾喜聞樂見的內容和形式培育面向公眾的廉政文化，讓廉政滲透到社會的方方面面，擴大廉政文化的影響力。群眾基礎性的廉政文化建設，是人民群眾自我完善、改造社會的生動實踐，人們在參與中陶冶了情操，提高了素養。北流市成功的實踐證明，在廉政文化建設中只有找準著力點，廉政文化的內容和形式才能被人民群眾所接受，在群眾中才能產生***振、***鳴。只有這樣，廉政文化才能保持旺盛的生命力。
（四） 立足實際，爭創特色是廉政文化進農村的基本方向
在開展廉政文化進農村工作中，要尊重地方的文化實際，要善於挖掘和整理當地寶貴的廉政教育資源，充分考慮利用人民群眾喜聞樂見的載體和形式，使廣大幹部群眾樂於參與，易於接受，增強影響力和滲透力，形成自己的特色和品牌。北流市註重挖掘了本籍紅七、紅八軍總指揮李明瑞、紅八軍軍長俞作豫、新圩梧村荒河革命會址等革命先驅和全國優秀檢察官陳革等廉政先進典型以及李水明等反面的典型案例，作為生動的教材，讓本地的人說本地的人和事，演本地的人和事，既可以給黨員幹部和農民群眾帶來藝術享受，又可以帶來責任感和緊迫感。同時北流市又註重創新載體，如新圩鎮穎川文化園打破了愛國主義的局限，把愛國主義、廉政文化、中華民族優秀傳統文化等有機結合起來，打造了壹個綜合性的文化主題公園。西埌鎮木棉村圖書館成為北流市最大的廉政文化圖書館，民樂鎮羅政村開辟了廉政文化生態景觀，雅俗***賞。山圍鎮石根組的廉政山歌成為宣傳廉政文化的壹朵奇葩，鮮明的創新特色，代表了農村廉政文化的基本方向。
（五） 加強規範，健全機制是廉政文化進農村取得長效的根本保證
廉政文化進農村要與對基層領導幹部廉潔從政的規範要求結合起來，要與黨紀政紀和國家法律法規宣傳教育結合起來，才能形成整合對公***權力的監督和制約機制。當前，我們迫切需要健全和完善這樣壹種機制，即充分運用政治監督的力量和文化監督的力量，來培養和提高領導者的政治文化素質。因此，我們根據形勢的發展變化，及時健全完善有關廉潔自律和廉政文化的制度，建立結構完整、配置科學、程序嚴密、相互制約的反腐敗機制，同時采取各種有效形式，加大對廉潔自律、廉政文化制度的宣傳力度，使各項制度家喻戶曉，使全社會都重視制度、服從制度，嚴格按制度辦事，樹立制度第壹，制度不可侵犯，不能侵犯的理念，為廉政文化取得長效管理提供強有力的保障。
實踐證明，廉政文化進農村不是多此壹舉，通過在農村開展廉政文化建設，吸引農村群眾接受廉政文化的教育、熏陶，充實農民群眾的腦袋，用健康向上、先進的廉政文化占領農民的思想陣地，清除農村陳舊觀念，反擊腐朽消極文化，既可以提高農民群眾對腐敗現象的鑒別能力和自覺抵禦能力，又能進壹步築牢農村黨員幹部思想防線，從而使全社會都形成"以廉為榮、以貪為恥"的良好社會氛圍和"人人思廉，全民助廉"的廉政建設新格局，是實施反腐倡廉的成功嘗試。（完）
以科學發展觀為指導促進新農村建設調研報告
提高管理水平 堅持科學發展
把新勝村建設成為全省壹流的新農村示範點
新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。近年來，我鎮新勝村作為市級新農村示範點，農村經濟在日光溫室產業的推動下，基本實現了全面協調可持續發展，農民的生活水平得到了顯著提高，但制約全鎮經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
壹、基本情況
新勝村地處古浪縣城北部36公裏，土門鎮區西北部2公裏處，全村現有15個村民小組，814戶，3744人，勞動力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區井河混灌區。2008年，實現農民人均純收入3712元，比2005年增加1000元。2006年完成新農村建設總體規劃，2006年被列為市級新農村建設示範點。
二、新農村建設取得的成效
（壹）產業開發勢頭良好，農民收入顯著提高。充分發揮本地日照時間長、晝夜溫差大、交通運輸便利等條件，結合石羊河流域重點治理，把發展日光溫室產業，增加農民收入作為推進新農村建設的首要任務和有效途徑，廣泛發動群眾，充分發揮群眾的主體作用，發展高效節水農業，累計建成日光溫室520幢，全村60%以上的農戶都有了日光溫室。日光溫室產業給全村經濟帶來了前所未有的發展，2008年，全村僅日光溫室蔬菜銷售收入就達到300多萬元，人均增收800多元，占農民人均純收入的21.6%。同時，大力發展陸地蔬菜、玉米制種、啤酒大麥、優質小麥，地膜覆蓋率34%，各類蔬菜782畝，優勢作物種植面積達8500多畝，占播種面積的93.4%。
（二）基礎設施逐步完善，公益事業發展迅速。近三年來，新勝村通過實施農業綜合開發、小型農田水利基礎設施建設等項目，改造中低產田8200畝，襯砌渠道45.4公裏，修建渠系建築物54座，埋設低壓管道11公裏，配套維修機井10眼，改造田間機耕道路16公裏，埋設自來水入戶管道14.8公裏，自來水入戶率達90%以上。新建磚木結構村級活動場所275平方米；建成中國移動村村通示範工程，電話入戶率達到95%；有線電視入戶率達到90%以上；新建新勝完全小學教室9間204.75平方米，硬化校園2500平方米，新建衛生保健所3間60平方米，配備醫療設備；建成擁有8組書架、3000冊圖書、40平方米的農家書屋。全面落實農村“兩免壹補”、“糧食直補”、五保戶供養、農村居民低保、特困戶救助等各項惠農政策，農村各項事業蓬勃發展。
（三）村莊改造穩步推進，村容村貌明顯改觀。鄉村道路硬化和小康住宅建設工作進展順利，完成了4.6公裏的鄉村道路硬化，將全村規劃為朱莊片（胡上、胡下、朱莊、李莊、李家臺）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農科）四個集中居住區，鼓勵有條件的住戶結合舊房改造遷入新區，並逐步改造原住宅區，進行以“改院、改水、改廚、改廁”和“凈化、美化、綠化”為主要內容的人居環境工程建設，指導和幫助80戶房屋自建新建農戶完成住宅設施配套,集中規劃新建小康住宅20幢，200戶的改水改廁工程全部開工建設。設立黨員村容村貌整治崗，通過檢查整治和引導，群眾逐漸有了自覺維護和改善村容村貌的良好習慣。組織群眾整修鄉村道路11公裏，義務植樹4萬多株，維修渠道12公裏。結合學習實踐科學發展觀試點活動，組織群眾開展環境衛生整治，動用農用車清理村組“三堆”，填埋“四坑”，清除殘墻破壁230米，柴草亂放，農家肥亂堆，垃圾亂倒的現象基本消失，群眾的生產、生活環境和質量有了明顯改善。
（四）紮實開展科技培訓，提高農民整體素質。根據群眾生產生活實際需要，鎮、村兩級積極與市縣勞動、農牧、文化、就業等單位聯系協調，以農業生產實用技術和勞務技能為主，組織相關培訓和講座36場次，截至目前，完成農民技術培訓1600多人次，勞務技能培訓300人次，全村勞動力科技培訓率和勞務輸轉技能培訓率達到85%以上，戶均掌握1—2門農業生產技術，勞務輸轉人員掌握1—2門就業技能，湧現出了眾多農業科技方面的“土專家”、“田秀才”，為新農村建設提供了人才和智力支持。
（五）加強村級班子建設，提高民主管理水平。在班子建設上，始終堅持村黨支部和村委會成員的民主選拔。充分發揚民主，引導群眾真正把有文化、有能力、有激情、組織上可靠、作風上硬朗、工作上熱心、思想上創新的優秀村民選拔到村“兩委”班子，進壹步加強班子建設，按照“五個好村黨支部”的工作標準和要求開展工作，提高班子的凝聚力、戰鬥力和號召力，發揮他們在新農村建設中的核心領導作用。在工作方法上尊重農民群眾意願，充分發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。對涉及農民切身利益的事項，堅決采取“壹事壹議”等方式，進行民主決策，實現新農村建設重大事項決策的科學化、民主化。在村務管理上，堅決執行“六項制度”，村務、財務等項目公開，做到管理透明，監督及時，各項工作逐步納入了制度化、規範化的軌道。
（六）健全完善規章制度，形成良好社會風尚。社會主義新農村建設，是物質文明建設，精神文明建設和和諧社會建設的協調發展，新勝村堅持建立健全村民自治組織，深入開展爭創文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農村的各種生活陋習，努力創造壹個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環境。用制度來規範文明意識，制定完善並印發了村民公約、文明守則、種植和畜禽圈養制度、衛生檢查制度、公***設施管理制度、村民小組長職責、黨小組長職責等；通過教育來提高文明意識，利用圖書室、法制宣傳欄，引導村民學文化、學科技、學法律，督促村民遵守村規，遵守公德，遵守法紀，通過表彰來鼓勵，近三年來，新勝村在村民代表大會上對先進村民小組、優秀村幹部、先進個人、日光溫室種植示範帶頭人、貢獻突出農戶，“五好”文明家庭進行了表彰，在春節農閑時，村民自發組織的鑼鼓隊，秧歌隊，舞獅子，玩花轎，極大地豐富了村民的精神生活，取得了較好的效果。
三、存在的突出問題
新農村試點建設雖然取得了壹定成績，但以省、市、縣的要求和群眾的期望相比，還有壹定的差距，還存在壹些突出的困難和問題：壹是群眾發展意識不強，在石羊河流域重點治理、主導產業培育等重點工作中，主體作用發揮不夠充分，存在等、靠、要的思想。二是主導產業雖具壹定規模，但效益不平衡，特別是日光溫室，每座日光溫室收益高的可達2萬元以上，低的僅4000多元，帶動作用不強。三是缺乏項目支撐，基礎設施建設滯後，自來水、村組道路、群眾生活用電等方面還存在壹定困難。四是群眾整體素質不高，致富能人、小康建設帶頭人等隊伍薄弱。這些問題的存在阻礙著農村經濟的快速發展。
四、對策建議
（壹）積極推進現代農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。結合石羊河流域重點治理，大力發展節水農業，力爭戶均經營壹座日光溫室，戶均養殖量在20頭（只）以上，提高農民收入。
（二）在土地承包的經濟體制框架內，根據群眾自願有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，做好耕地的保護。在土地征用中，讓失地農民得到合理的補償。有序組織有技能的勞動力外出務工就業，年組織輸出800人（次）以上，積極引導有壹技之長的返鄉農民，建業創業，千方百計增加農民收入。
（三）整合資源，形成發展合力。新農村建設是壹項系統工程，需要全社會的支持。在全面落實中央各項支農、惠農政策的同時，調動壹切積極因素和各種社會資源，形成發展合力。整合資金，爭取多項資金整合捆綁，集中用於新農村建設。特別是在小康住宅建設等方面，爭取加大扶持力度，按照規劃高標準建設。
（四）爭取基礎設施建設項目。完成朱莊、建西、朱西灘等村組道路硬化、農電線路改造和人飲安全入戶工程，徹底解決有路路難行、有電燈不亮和有水水不通的問題。
（五）加大農民培訓。圍繞日光溫室種植技術、大田農作物病蟲害防治、外出務工人員職業培訓技能等重點內容，依托縣鎮各類培訓機構，通過聘請市縣專家講座、“田秀才”“土專家”手把手傳授等方式，提高群眾科技水平。
（六）加大小康住宅建設力度。通過項目扶持新建壹批、適當補貼改造壹批、群眾自籌翻新壹批等多種方式，改善群眾居住條件。同時註重環境整治，組織和發動群眾及時清理“三堆”，整治環境，並以村規民約的形式，形成制度，徹底整治臟、亂、差，改善村容村貌。
（七）積極倡導文明高尚的社會風尚和健康科學的生活方式，持之以恒的開展“文明戶”、“文明家庭”、“好兒媳”等評選活動，鼓勵、引導和帶動群眾崇尚文明，營造祥和、文明、和諧的社會環境。
（八）提高民主管理水平，健全財務管理、村務公開等各項制度，提高村民自治能力和水平，村級事務和管理公開透明運行，真正體現廣大人民群眾當家做主的權利，做到壹切為了人民，壹切交給人民。不斷提高科學管理和科學發展的能力，把新勝村建成全省壹流的新農村建設示範點。