企業要想擺脫困境，除了需要依賴宏觀經濟環境的改變之外，更重要的還在於如何改變企業的生存環境，亦即如何幫助企業降本增效，幫助企業克服運行中的矛盾和問題。而壹旦企業的運行環境改變了，企業擺脫了困境，又會反過來推動宏觀經濟環境的改善，從而形成良性循環。
應當說，在如何改善企業發展環境方面，已經做出了很多努力，如出臺定向調控的貨幣政策、給小微企業減免稅、允許企業加速折舊等。但是，由於日積月累的問題太多，尤其是進入二十壹世紀以來，對實體企業的關心遠遠不夠。相反，卻通過各種手段增加企業負擔、惡化企業發展環境，如融資成本大升、各種稅費居高不下、社會保險費收取比例過大等等。在市場競爭日趨激烈的大背景下，使得中國企業目前的各種負擔和成本較大，缺乏市場競爭力。所以，降低企業成本，必須成為明年經濟工作的重要內容，取得明顯突破。
2、企業高成本的構成如何、哪些是企業應負責任、哪些市場自身可以解決、哪些需要外部介入、誰最該為企業減負埋單等等，需要列壹份清單，找準“病竈”。制度性交易成本、各項稅費、社會保險費、財務成本、物流成本等等構成企業高成本的譜系，其中以“五險壹金”、財務成本、物流成本最為顯著。當前普遍困擾企業的最大因素是“五險壹金”繳費，幾乎占到了企業生產經營成本的壹半，讓不少企業左右為難，不繳違法，足額繳交又不堪重負。再如物流成本，長期以來，我國企業物流成本居高不下。有數據顯示，企業物流成本占銷售額的比例，我國為20%-40%，發達國家在9.5%-10%。
梳理企業高成本構成，有些屬於企業責任，如社會保險費;有些屬於市場選擇，如財務成本;有些與政府有關，如制度性交易成本;有些則落在交集上，或企業之間，或企業與政府之間，如財務成本、物流成本等。企業“降成本”，需要多方厘清責任，“單兵突進”或“多兵種配合”進行治理。
3、壹是要降低制度性交易成本。要降低企業制度性交易成本就要切實轉變政府職能，進壹步簡政放權，為企業松綁，轉變到為企業提供必要的和需要的服務上來。
二是要進壹步正稅清費。企業稅負過重直接加大了企業成本。要降低企業成本，需要正稅即把有稅收性質的收費基金項目並入相應稅種。即使是必須要繳納的稅收，也要適當降低稅率。
三是要適當降低社會保險費。目前我國由企業負擔的“五險壹金”，大體相當於企業職工工資總額的44%。建立社會保險是現代市場經濟的主要標誌，但既需要考慮職工的利益，也需要考慮企業的承受能力，需要在二者之間尋找平衡點。要降低企業成本，就需要適當降低社會保險費，既能夠確保職工福利，也有利於企業持續發展。
四是要降低電力價格。當前，煤炭、天然氣、石油價格普遍走低，電力企業發電成本也隨之降低，通過推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制，適當降低電價有利於促進非電實體企業的發展。