對於如何加強黨風廉政建設,方法、手段、措施等多種多樣,人民網曾經發表“加強黨風廉政建設的幾項措施”,可以很好的借鑒。如下:
抓教育,構築拒腐防變的思想道德防線教育是構建懲治和預防腐敗的基礎。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局,必須切實加強廉政文化教育。首先,要進壹步加強***產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育,樹立社會主義榮辱觀,築牢思想道德防線。其次,要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃,積極開展警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸。第三,要高度重視提高幹部學習能力,突出抓好各級班子和機關幹部的學習,通過抓班子、帶隊伍,抓機關、帶基層,確保幹部隊伍素質有效提高,增強拒腐防變的意識和能力。在國稅文化建設和基層黨建工作中突出廉政文化教育,目的是潛移默化地引導黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,增強廉潔從政的自覺性。
抓制度,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件抓制度,重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手,有效防止腐敗的發生。首先,要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導幹部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度,促進領導幹部廉潔從政。嚴格執行稅務人員廉潔自律若幹規定,不斷規範行政行為。第二,抓好稅收征收管理、內部行政管理制度建設,從源頭上預防腐敗。要進壹步清理、減少和規範審批項目,防止利用行政審批權謀取私利。進壹步完善決策機制,規範決策程序,強化決策責任。第三,認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,完善幹部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機制,防止和克服用人上的不正之風。
抓監督,制約腐敗行為的發生不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導幹部和權力集中的執法環節、人員為重點,推進關口前移、過程監控,充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。壹是要進壹步加強黨內監督。領導班子成員要主動接受監督,切實糾正把上級監督看作是對自己不信任,把同級監督看作是和自己過不去,把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想,全面貫徹黨內監督條例,做到上下監督、左右監督,形成相互監督的合力。二是要進壹步加強“兩權”監督制約。依托信息化建設提供的有效手段,建立和完善人機結合的監控機制,把監督制約貫穿到稅收執法和行政管理的全過程。在稅款征收環節,重點對納稅申報管理、稅款繳納、欠稅清理等進行監督;在稅源管理環節,重點對稅務登記、壹般納稅人認定、停(歇)業、註銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發票管理、納稅評估等進行監督;在稅務稽查環節,重點對選案、檢查、審理和執行等進行監督;在行政處罰環節,重點對行政處罰權限、程序、標準及行政復議、訴訟等進行監督。在人事管理方面,重點對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的貫徹執行情況進行監督;在財務管理方面,重點對大宗物品采購、固定資產使用和管理、接待費支出等進行監督;在基建工程方面,重點對立項審批、資金來源及使用、招投標以及超預算超面積建設等進行監督。三是要加強外部監督。堅持落實特邀監察員制度,廣泛接受人大、政協、紀檢監察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監督。
抓管理,夯實拒腐防變的基礎管理既是加強稅收業務工作的基礎,也是推進黨風廉政建設的基礎。主要應從五方面著手:壹是要進壹步健全崗位責任體系,加強征、管、查協調配合,形成權力層層分解、工作環環相扣、責任相互制約的科學嚴密的管理體系。二是要切實加強稅源管理,全面落實稅收管理員制度,切實避免和解決“淡化責任,疏於管理”的問題。大力加強稅收執法管理,杜絕以權代法、隨意執法、不嚴格履行執法程序等行為。三是全面推行稅收執法管理信息系統,為落實執法責任制,嚴格執法過錯追究,提供新的手段。四是進壹步深化內部行政管理,促進行政管理規範高效、運轉協調、服務優良、公正廉潔。五是加強財務管理,完善公平、透明、規範、高效的預算編制、執行和監督機制,強化基本建設管理,完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。六是加強政府采購管理,切實做到“陽光采購”。
抓班子,確保政令暢通權力透明大量事實證明,壹個堅強有力的領導班子能夠帶出壹支優秀的幹部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作,既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求,更是反腐倡廉取得實效的壹個關鍵。壹是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫,以高度的責任感和使命感,認真貫徹執行中央、總局黨組對加強領導班子和領導幹部監督管理的各項具體規定,認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀統領稅收工作,堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級部門的決議,嚴禁上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度,促進領導班子和領導幹部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則,不斷完善領導班子內部監督約束機制,提高領導幹部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制,凡是重大決策以及與幹部職工利益密切相關的事項,都要廣泛征求群眾意見,不斷提高領導班子權力運作的透明度。
抓懲處,維護黨紀政紀的嚴肅性依法依紀查處腐敗分子,是維護黨紀政紀嚴肅性的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度,堅決懲處腐敗分子,做到查處壹個教育壹方。對重大案件,不論涉及到哪個部門、哪個人,都要壹查到底,決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員,不管是誰,壹定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪,對群眾反映比較集中和比較強烈的問題,要認真做好初查工作。要繼續抓好涉稅案件的查處工作,特別是對涉稅案件中存在的幹部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的,壹律嚴肅查處。要結合全國開展治理商業賄賂專項工作,重點查處國稅幹部利用行政權力收受賄賂的行為。
抓服務,努力構建和諧稅收環境作為國稅機關,維護群眾利益,維護納稅人合法權益,就是要在依法治稅的基礎上不斷改進和提升納稅服務水平,構建和諧的稅收環境。要堅持並落實“國稅工作為經濟社會發展服務,國稅機關為基層服務,國稅幹部為納稅人服務”的理念,以規範管理為重點,認真貫徹納稅服務工作規範,以依法治稅為前提,以納稅人滿意為目標,不斷提高服務層次和水平,積極支持經濟發展。要依托信息化手段,提高辦事效率,切實方便納稅人依法及時足額納稅。要積極開展與納稅人簽訂《稅企業廉政公約》活動,進壹步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力,傾聽納稅人呼聲,認真解決好納稅人反映強烈的難點、熱點問題,堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報、借、賒”等問題,切實保護好、維護好納稅人合法權益。
抓作風,大力提升國稅系統良好形象作風好才能樹正氣,有正氣才能形象好。要深入開展“創建文明機關、促進政風建設、堅持執政為民、爭做人民滿意公務員”活動,著力營造聚精會神搞建設、壹心壹意謀發展的良好氛圍。在系統內部,要堅決制止少數幹部中存在的庸俗作風。庸俗作風雖然不完全等同於腐敗,卻是通向腐敗的引橋,違背黨性、放棄原則、破壞紀律,嚴重損害黨內正常生活,任其滋生蔓延,就會混淆是非,消磨鬥誌,使人不以醜為醜、不以惡為惡、不以錯為錯。各級黨組織和黨員幹部必須在“樹正氣”上下功夫,培養高尚情趣,堅決抵制和摒棄庸俗作風。要充分利用各級黨委政府評議機關作風的有利時機,因勢利導,堅持開門整風、開門評議,拓寬渠道,廣泛聽取意見,虛心接受批評,著力抓好整改,紮紮實實地抓好政風行風和機關作風建設,進壹步樹立國稅幹部良好的社會形象。
抓保障,充分維護國稅幹部的工作熱情加強黨風廉政建設和反腐敗工作必然涉及到人的問題,必須慎之又慎,既要開展好工作,又要切實保護好、維護好幹部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據,以黨紀政紀為準繩,切實做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備,程序合法。嚴格遵守黨內法規和國家法律法規的規定,切實保障被調查處理人的合法權利。同時,要盡力創造壹個“不願貪”的環境,堅決落實和完善最低經費保障線制度,確保基本支出經費能夠滿足基層國稅部門正常開展工作的基本需要。各級領導要切實關心幹部的工作和生活,在條件允許的情況下,盡量為幹部辦實事、辦好事,盡力解決工作、生活中存在的實際問題,努力營造良好的廉政執法環境。
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