——關於廉政文化建設問題的研究
廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。發展和諧廉政文化，就是以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的，其核心是黨員幹部的價值觀，表現為“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀，並在內心達到國與家、工作與生活、願望與現實的和諧統壹。從廉政文化的角度研究考察黨風廉政建設,是黨的建設的傳統經驗，是從源頭上防治腐敗的重要舉措，是新時期加強黨風廉政建設的重要途徑和有效方法，也是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。
壹、發展廉政文化的必要性和緊迫性
發展和諧廉政文化是建設良好黨風廉政建設社會氛圍的需要。我國當前還未真正建立起反腐倡廉的良好文化氛圍。在壹些地方，不貪不沾、清正廉潔、壹身正氣的幹部反而會被孤立,壹些“反腐鬥士”會被周圍人所不容。原因就是這些人觸犯了某些“權力階層”的利益，這些人的自律行為破壞了某種“遊戲規則”，觸犯了某些人的“既得利益”。這種現象的存在，不利於黨風廉政建設良好社會氛圍的形成，亟需大力加強廉政文化建設。
發展和諧廉政文化是應對中國傳統文化中消極“腐敗文化”影響的需要。我國傳統文化中的消極因素不少，“腐敗文化”的影響尤其深遠。我國傳統社會中以封建家長專制為核心的政治文化，曾經並且仍然對我們的政治生活有著深刻的影響，給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念上的支持。其突出表現為，“官本位”這壹陳腐的社會意識在我國也根深蒂固並且頑強地存在著。同時，我國傳統人治文化的影響也不可小視，它的主要危害就是按個人意誌去行使權力。因此，領導者的私情、私欲、愛憎以及親疏關系，就成了其思想和行為中不可或缺的決定性因素。於是，就出現了獨斷專行、任人唯親的現象，甚至出現了保護腐敗分子等現象。要克服這些傳統思想對我國黨風廉政建設的消極影響，必須加強廉政文化建設。
發展和諧廉政文化是應對西方腐朽文化思想挑戰的需要。改革開放以來，我們擺脫了極“左”思潮忽視人文關懷、忽視個人利益的陰影，註意引導個人利益的實現和對個性價值的保護。與此同時，西方追求個性解放、張揚個人利益的文化理念也進入我國且備受歡迎。所有社會成員都有充分的權力尋找自己發展和獲得個人利益的機會，這壹文化理念符合人文關懷大目標而具有積極意義。但它被引入我國後，同我們久受壓抑的個性心靈激烈碰撞，在個別社會群體中傳統小農意識與西方現代資產階級惟利是圖、瘋狂追求個人享樂的文化價值理念相混合，變異出極端的個人主義和享樂主義。在其影響下，壹些黨員幹部特別是個別領導幹部為壹己私利不惜破壞乃至侵害他人、集體和國家的利益，為滿足自己物質和精神上過分膨脹的私欲，走上貪圖享樂、以權謀私、貪贓枉法的腐敗歧途，影響極其惡劣。
發展和諧廉政文化是克服市場經濟文化理念對黨風廉政建設消極影響的需要。市場經濟具有競爭性、交換性、求利性等特點，這些特點在經濟領域是積極的、理性的。但作為壹柄雙刃劍，市場經濟所遵循的競爭性、交換性和求利性等所折射出的文化理念，如果被運用到社會生活的其他領域，則難免發生變異而給社會良性發展帶來挑戰。實踐中我們看到，隨著市場經濟這種文化理念向其他領域的逐步滲透，重個體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠利益的價值訴求不斷被強化，權力尋租、權錢交易、權色交易在個別地方泛濫成災。
發展和諧廉政文化是從源頭上解決我國當前腐敗問題的必然選擇。我國當前的腐敗問題仍然沒有得到有效的控制，腐敗問題高發、多發、群發的現象依然突出，群體腐敗案件、高層腐敗案件、家族腐敗案件、人事腐敗案件等等層出不窮，上海社保資金案就是壹個鮮活的例證，這些腐敗問題都與整體的廉政文化氛圍有關。要有效地遏止腐敗現象的發展與蔓延，充分利用廉政文化建設的預防腐敗功能無疑是明智之舉。
二、對廉政文化建設的思考
從當前建設中國特色社會主義的階段，我們可以說，和諧廉政文化是國家公職人員使用公權的行為模式和公民參與方式，是壹種公民對公權的知覺和國家公職人員的廉政自我知覺。如果我們把廉政定位為“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，那麽廉政文化實際上就是公權的價值取向和情感的總和。我認為當前和諧廉政文化建設應當從以下幾方面來思考。
思考之壹：在指導思想上要堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和貫徹“以人為本”的科學發展觀，正確認識廉政文化建設目標和內容的價值取向。要按照黨的十七大的要求，關註社會民生，深入體察人民群眾的意願，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨的領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統壹起來，促進社會全面進步和人的全面發展。我們要重新考量“文化搭臺，經濟唱戲”的思路，真正認識到文化建設不僅是“臺”面的事，而且是全面小康社會和人的全面發展的真正內涵。進而，我們應當認識到廉政文化建設不僅是反腐防腐為經濟建設保駕護航的需要，更是提高人們的廉政生活質量和廉政情感的培養，以及促進社會和諧的需要。就廉政文化對整個社會意義而言，它有可能也應該成為壹種社會建構的力量。於是，廉政文化建設對於提高我黨建設先進文化的能力、構建和諧社會的能力具有十分重要的現實意義。
因此，我們在廉政文化建設目標和內容設計上，價值取向不能僅僅停留在防腐倡廉上，要擴大到對人們廉政知覺的培育、生活質量的提高，以及社會和諧的要求。
思考之二：在制度上要堅持監督與激勵並重的價值取向。從市場經濟和新公***管理主義人的自然屬性——“自利人”假設出發，廉政文化的制度建設重點應體現在監督和處罰上。從人的本質——社會性出發，廉政文化的制度建設重點則應體現在激勵上，即重視創造公平、公正競爭的制度環境，形成自尊、自重、自主、利他、創造等自我實現的成長平臺和社會活動平臺，從而激勵人們通過廉政的渠道實現人生的目標，促進人們自覺地、規範地追求高層次的需要。因此，從人的自然性與社會性辯證統壹出發，廉政文化在制度建設上的重點就不僅僅在於監督人、控制人，而且還在於如何保證人們能自主充分地施展自己的才能，成就自己的希望實現人的全面發展，從而達到預防腐敗的目的。即廉政文化建設在制度層面上應當堅持監督與激勵並重的價值取向，才能收到既堅決懲治腐敗又註重預防腐敗的制度性效果。
近年來，我黨連續推出《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國***產黨黨內監督條例（試行）》和《中國***產黨紀律處分條例》，以及《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》等規定和文件，所涵蓋的內容就涉及到監督處罰和激勵等方方面面。這表明我們黨根據形勢的發展變化，努力形成制度配套體系，建立結構完整、配置科學、程序嚴密、相互制約的反腐敗機制。
思考之三：在精神上要在堅持人文精神的同時註重培育科學精神。廉政文化建設的壹個重要的問題是其精神建設。廉政文化精神應包括以人為本的人文精神，也應包括以理性為內核的科學精神。廉政文化的人文精神表現為對人民的權利、價值、命運的維護、追求和情感，這是廉政文化建設的出發點也是歸宿點，同時人文精神也是對壹種廉政的理想人格的肯定和塑造。
廉政文化的科學精神是壹種以理性為內核要素，以求真務實為基本要求的思維方法，具體表現為認理不認權。在過去的很長壹段時間內我們觀察社會和認識社會過分強調了所謂階級分析的方法，突出了政治性忽視了科學性，最終使我們的民族形成了以階級鬥爭為綱的思維方法，丟失了科學精神的思維方法。於是，在公***權力運作上，助長了壹把手說了算的家長制作風；在處理社會關系上，演變為認權不認理的思維方法，產生了權力的中心便是真理的中心的認知。而且，這些因素至今仍深深地影響著當代廉政文化建設。如果說文化最重要的問題是思維方法，那麽認權不認理的思維便是腐敗的主要文化因素，最終交易（腐敗）便釀成了。當認權不認理成為文化，則這種社會便不是理性的社會；當金錢的力量代替公***權力成為解決公***管理問題的第壹杠桿，則社會便成為腐敗的社會。因此，廉政文化建設要註重培育認理不認權的科學精神。科學精神的培育，在廉政文化建設過程中，具體要註重培育認理不認權的思維方法，說真話不說假話的語言習慣，擺事實講道理，誠信做人的道德要求，以及平等對話崇尚真理的主體意識。
三、廉政文化建設的對策研究
廉政文化建設是壹個復雜的社會系統工程，涉及諸多方面。搞好廉政文化建設，需要充分發揮黨政機關的導向作用、文化宣傳的陣地作用、廉政典型的示範作用以及廣大群眾的參與作用，形成合力，常抓不懈。在廉政文化建設的過程中，應該在以下幾點上抓實抓好：
（壹）要立足於市場經濟來進行廉政文化建設。
廉政文化建設是適應社會主義市場經濟快速健康發展的必然要求。根據生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建築這壹馬克思主義基本原理，廉政文化建設就必須緊緊圍繞社會主義市場經濟的實際來進行，積極宣傳公開、平等、民主、法治以及信用等價值觀。只有這樣才能避免形式主義，真正建立起清廉的社會。
（二）要充分發揮道德約束機制，註重自律與他律結合。
“文化而潤其內，養德以固其本。”加強廉政文化建設，著力點是要提高領導幹部的從政道德素質，進壹步促進領導幹部廉潔自律。對領導幹部自身來講，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，守住防線，修正自我，廉潔從政；對全社會來講，領導幹部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示範和導向作用，“官”氣正則民風清。同時，要把懲治與預防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中，積極探索綜合預防腐敗的途徑和領域。懲治與預防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統壹和相互支撐，其目的就是通過加強自律與他律，使黨員幹部“不願腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發生率。自律與他律關鍵都在“律”。文化看起來是個無形的東西，但是壹旦深深地根植於人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量，來感化、優化黨員幹部的從政行為，才能從根本上樹立“不願腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發生。
（三）要堅持以人為本，創新廉政文化建設的實踐。
推進廉政文化建設，要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養為出發點和落腳點，遵循文化建設的壹般規律，適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育於有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。要大力推進廉政文化“六進”活動，要著力在擴大覆蓋面、提高參與性、增強滲透力上下工夫，創新為先，特色為重，通過打牢基層的廉政文化基礎，推進廉政文化進壹步面向全黨全社會。同時要精心整合廉政文化資源，積極拓展廉政文化陣地，如，廉政文化主題公園，廉政文化普及社區、廉政文化專題教材等等。
（四）要客觀批判地繼承傳統優秀廉政文化。
對待傳統廉政文化，我們既不能采取歷史虛無主義，也不能不加分析地全盤接受，而是要善於批判地繼承。壹方面，對於我國古代廉政文化的歷史局限性以及糟粕性的內容，我們要堅決予以批判。比如，對於我國古代廉政文化中以“忠君”為前提的那部分內容，我們必須鮮明地予以批判和抵制。另壹方面，我們又不能把我國傳統廉政文化全盤否定，我國傳統廉政文化仍具有潛在的力量。比如，我國民俗文化所崇尚的“鞠躬盡瘁，死而後已”、“天下興亡、匹夫有責”的精神，它所崇拜的包拯、海瑞等壹大批清官廉吏歷史人物以及民俗文化中流行的廉詩、廉文及廉政格言警句等廉政內容，已形成了牢固的民族心理和精神紐帶，是應予以繼承和發揚的。
（五）要善於借鑒國外廉政文化的有益成分。
全球化的時代背景更加需要我們在地方性、地區性和全球性結構互動中重新思考廉政文化建設的路徑。當前，我們尤其需要學習、借鑒西方法律至上、依法行政、民主執政的先進廉政思想，以《公務員法》為準則，在公務員隊伍中牢固樹立公仆意識、法律意識、責任意識，讓公民具有主人意識、權利意識和監督意識等。同時，也應防止對西方廉政文化盲目崇拜的新教條主義錯誤傾向，結合中國實際對其廉政文化進行分析、消化與吸收。比如，德國政府奉行的公務消費“零容忍原則”；世界公認最廉政國家——芬蘭的“獨立審查官”制度以及把廉政文化變成了國家文化的壹部分等等。
（六）要在科學總結廉政文化建設經驗的基礎上發展廉政文化。
從當前看，廉政文化建設積累的經驗主要有：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實科學發展觀，使廉政建設始終堅持正確的發展方向；自覺地把廉政文化建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，為廉政文化建設提供廣闊空間和寬廣的平臺；圍繞中心、服務大局，將廉政文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署；必須建立健全黨委統壹領導，黨政齊抓***管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大幹部群眾積極參與的廉政文化建設的領導機制和工作機制，形成廉政文化建設的整體合力；堅持改革創新，使廉政文化建設體現時代性、把握規律性、富於創造性。這些已有的經驗和嘗試是廉政文化發展完善的基礎，必須加以鞏固和推進。
總之，廉政文化是人們互動的結果，在廉政文化建設過程中只要國家公職人員尤其是領導幹部自覺堅持“立黨為公，執政為民”的理念，並把這個理念轉變為實際行為，就能順利地推進和諧廉政文化建設。