王莽能篡權，壹方面是他個人努力的結果，另壹方面是皇太後王政君幫了大忙，還有就是日暮西山的西漢王朝也到了氣數已盡的時候。
王莽的壹生，可以分為代漢自立前後兩個階段。代漢自立前，王莽也算是費了壹番苦功，方才從王氏集團裏壹個小嘍_的身份，混到了後來的大司馬，之後才能篡權奪位。王氏集團的形成，最早可以追溯到漢宣帝時期的王政君入宮。這個後來為患西漢朝政30余年的外戚集團的核心人物，在初進宮時，並不是壹個受寵的嬪妃，她被選入宮的目的，竟然僅僅是為了傳宗接代。於是這個王政君在受“幸”懷上後來的漢成帝劉驁之後，就開始深居冷宮，與劉驁壹起，難得見漢元帝劉_壹面。熬了18年後，太子之位差點被廢的劉驁終於即位稱帝，生母王政君也就自然而然地成為皇太後，自此開始，以皇太後王政君為首的王氏，把持了大漢帝國的權柄。
這時候的王莽壹家，沒有因為王氏的當政，而獲得什麽時來運轉的機會，仍然過著孤貧寒酸的生活。王莽在家裏恭謹地侍奉寡母和寡嫂，教育亡兄留下的侄兒。不過，素有誌向的王莽，還是時刻準備著進入官場，壹展才華。所以在社會上，他廣交名人儒士，在家族裏，他小心翼翼地侍奉執掌朝廷大權的伯父與叔父。逐步贏得了王鳳的好感。這位權臣彌留之際囑托王政君和漢成帝授給王莽壹官半職。王政君答應了，於是王莽做了黃門郎，不久升為射聲校尉。
小心謹慎的王莽，又得到了叔父成都侯王商的側目，王商上書漢成帝，願分自己的鹿邑以封王莽。王商搖旗，長樂少府戴崇、侍中金蛇、胡騎校尉箕閹、上谷都尉陽並、中郎陳湯等壹班名士在壹旁擂鼓，終於讓漢成帝封王莽為新都侯，晉官為騎都尉光祿大夫侍中。騎都尉是個武官，秩俸與射聲校尉相同。光祿大夫和侍中都是加官。加上光祿大夫壹官，便可參與朝政，議論國家大事；加上侍中壹官，便可在皇帝左右侍奉。年方30的王莽，開始進入了朝廷的權力中樞。
與那些終日追逐聲色狗馬的王氏子弟相比，王莽絕非那種誌驕意滿之輩，他爵位越高，節操愈謙，散盡家財，以求名聲；收贍名士，結交將相卿大夫。王莽的付出終於得到了回報，公元前8年，王莽的叔父、處在重病之中的大司馬大將軍王根，要求離職養病。於是人品出眾的王莽，靠著王氏外戚多年來的勢力，獲得了這個高位。
登上這個壹人之下、萬人之上的高位後，王莽仍舊克己修行，延聘賢良名士幕僚，賞賜的錢財全用來分給這些名士，而自己更加儉樸，他母親生病，公卿大臣派其夫人前來探視，出來迎接客人的王夫人，穿著短衣布裙，那些貴夫人竟把她當作王莽家的奴婢了。
但王莽即使深藏不露，還是沒有在大司馬的位子上坐舒服，就被趕下了臺。原因是劉欣上臺了。劉欣是藩王入宮做皇帝，從小就聽說王氏外戚驕橫，心中十分不滿，於是王莽就成了王氏集團的替罪羊，被劉欣趕下了臺。過了兩年，又把他趕回南陽新野都鄉封地。但是，劉欣未徹底剪除王氏外戚的勢力，特別是不敢絲毫觸動太皇太後王政君，給王莽留下了卷土重來的機會。
蟄居南陽的王莽，積極結交士人，沽名釣譽，等待時機，試圖東山再起。這時候，王莽的兒子王獲又幫了他壹個大忙。這王獲適時地殺死了壹個奴隸，這本來算不了什麽大事，但王莽痛斥兒子，叫王獲自殺以償命。王莽的行為贏得了極大的聲譽，朝野上下為王莽喊冤叫屈者以百數，紛紛請求恢復王莽的官職。終於，劉欣迫於壓力，以侍奉太皇太後的名義，征王莽回京師長安。
漢哀帝劉欣死後，新即位的漢平帝太過年幼，於是太皇太後下令把軍政大權交給王莽。王莽上任後的第壹件事情就是，奏免了漢哀帝的男寵大司馬董賢，接著又把丁、傅兩家外戚趕出京師。他還不準平帝的母親衛氏人京。大權在握的王莽開始對朝廷進行大清洗，排斥異己，結黨營私又沽名釣譽，廣施恩惠，最後還獲得了“安漢公”的封號。
為了進壹步鞏固自己的位置，王莽費盡心機，使女兒成為漢平帝的皇後。不久，王莽便獲得了“宰衡”的稱號，位列上公。王莽十分得意，讓禦史給他刻了壹枚“宰衡大傅大司馬”的印章。
已生篡位之心的王莽，發現日漸長大的漢平帝對自己的不滿，將會成為自己代漢稱帝路上的壹個絆腳石，於是便先下手為強，鴆殺了平帝，擁立年僅兩歲的劉嬰做“孺子”，自己做起“攝皇帝”來。王莽代漢自立之心，已是路人皆知，年邁的太皇太後有名無權，已經沒有什麽力量能阻止王莽代漢自立了。
公元8年，梓潼縣壹個無賴哀章見王莽有代漢而立之勢，決定來壹次大的政治冒險。他偽造了兩個銅匱，壹個上寫著“天帝行璽金匱圖”，另壹個上寫著“赤帝行空某傳予皇帝金穗書。”“某者”，指漢高祖劉邦。書中說，王莽繼漢而立，為真天子，太皇太後應遵奉天命。圖書中都寫著王莽八個大臣的名字，又自造了王興、王盛兩個名字，還有他自己的名字，說這11個人是新王朝的輔佐。壹天黃昏，哀章穿著黃衣，拿著銅鐘，跑到漢高祖劉邦的祀廟，把兩個銅匱交給仆射。仆射馬上報告王莽。次日清晨，王莽鄭重其事地來到高廟，拜受銅匱，又戴上皇冠去見太後，說明自己將承天命代漢而立。然後，來到未央宮前殿，在皇帝的寶座上坐下來，宣布自己代漢而立，定國號為“新”。
公元9年元旦，王莽在未央宮前殿隆重地舉行了登基大典。王莽率公卿朝見大皇太後王政君，奉上“新室文母太皇太後”的璽綬，去掉漢朝的封號，大赦天下。又下詔封孺子嬰為“安定公”，在平原立劉氏宗廟，封漢正朔；以孝平皇後為安定太後。宣讀完策令之後，王莽拉著年僅五歲的劉嬰流涕_欷，說：“當初周公居攝，成帝長太後便還政了。我原也欲效法周公，無奈天命難違，不得如意。”哀嘆良久，中傅把劉嬰帶下殿，北面稱臣。王莽自公元前22年步入仕途以來，從黃門郎、射聲校尉、騎都尉光祿大夫侍中、大司馬、攝皇帝，步步高升，最終代漢而立，建立了他的新朝。有心改革無力治本。
王莽代漢而立後，依照《周禮》設計了壹套對社會進行“復古”改革的藍圖，試圖緩解自西漢中葉以來的社會危機，鞏固新朝地主階級的統治，是為“新政”。新政的主要內容就是“王田令”、“私屬令”、“五均”、“賒貸”、“六管”以及官僚體制改革等內容，其中最能體現王莽改革藍圖和最主要的就是“王田令”和“私屬令”。
“王田令”主要是依照夏、商、周三代的井田制模式，進行土地改革。將天下田地更名曰“王田”；禁止土地買賣；過去沒有土地的，按壹夫壹婦100畝瘦田；敢有違犯此令者，流放邊遠地區。為了抑制奴婢的增多，在頒布“王田令”的同時，又頒布了“私屬令”，將奴婢更名為“私屬”，禁止買賣奴埤，不聽令者，流放邊遠地區。
而“五均”、“賒貸”和“六管”的改革主要內容是由政府來管理工商業經營和物價。向百姓發放貸款，貧民遇有喪葬、祭祀，或欲經營工商業而無資金的，可向錢府丞貸款。祭祀限10天歸還，喪事限3個月歸還，不收利息；工商貸款歲息，或月息3％。這壹條，充分代表了王莽改革中的前瞻性，這條制度是世界上最早的國家發放福利性貸款的制度。其他內容就是由國家專賣鹽、酒、鐵；由國家鑄錢；由國家管理山林川澤，收山澤稅。這五項國有實業，加上國家辦理“五均”和“賒貸”，合稱“六管”。王莽在經濟、政治等方面進行的壹系列改革，特別是“王田令”和“私屬令”，的確抓住了西漢末年矛盾的核心。但是，他的改革卻沒有實事求是地深入改革下去，不過是作了壹些表面文章，根本就沒有提出切實可行的改革措施。他的改革方案富於幻想，卻根本行不通的。王莽的“新政”不但加重了勞動人民的負擔，也觸動了官僚地主、富商大賈的利益，這些官僚地主、富商大賈原是對王莽抱有極大希望的，他們本來認為王莽當上皇帝後，還能繼續維護他們的既得利益，以及獲取更大的利益。而老百姓，根本就不理解這些改革措施將會給他們帶來什麽好處，況且，整個新政中只有王莽壹人在搖旗，而在他身後缺乏真正能理解他良苦用心並為他真正吶喊的人，因此，新政的實地實施，很快就變味了，成為貪官汙吏向老百姓敲詐勒索的又壹個新手段。因此，王莽的新政可說是危機四伏。