節能減排管理工作的指導意見
系統各火電單位：
總結以往節能減排工作，對照創建集團公司星級發電企業工作要求及國家、行業、集團和華電蒙能公司相關管理文件，結合區域火電企業生產實際，特就企業火電節能減排工作提出如下規範意見，要求各火電單位對照，在今後工作中認真貫徹執行。
壹、節能基礎管理
（壹）節能組織機構
1、成立由企業總經理任組長的節能領導小組，定期組織開展節能活動。
2、建立健全公司各職能部門參與的公司三級節能網絡，明確各部室職責。
3、指定壹個職能部門負責節能管理日常工作。
4、設置專職節能工程師崗位，落實節能責任，開展節能工作。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第4、5、8、9條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條；③《中華人民***和國節約能能源法》（主席令2007年第77號）第55條
（二）節能制度
1、制定本單位的節能管理標準、工作標準、管理考核制度。
2、按節能獎懲制度要求進行獎懲。
3、建立節能目標責任制。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第73-76條；②《中華人民***和國節約能源法》（主席令2007年第77號）第54條；③中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第90條
（三）節能規劃
1、根據企業能耗現狀和存在的主要問題，制定節能規劃並加以落實。
2、將影響能耗的主要問題列入整改規劃。
3、根據企業實際情況不斷完善規劃。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第7條、第41條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條
（四）節能工作計劃
1、制定本單位年度、月度節能工作計劃，納入企業的年度、月度工作計劃。
2、將節能有關工作和指標分解到部門，並監督其執行情況。
3、每季度對計劃完成情況進行總結。
4、主要節能措施應按時完成。
依據：①中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國電生[2007]374號）第7條；②《中華人民***和國節約能源法》（主席令2007年第77號）第24條
（五）節能例會
1、建立節能例會制度，每月由公司總經理或主管生產的副總經理主持召開公司節能工作會議。
2、總結上月節能工作開展情況，分析存在的問題，提出改進建議或措施並落實。
3、形成由公司領導親自簽發的節能工作會議紀要並下發， 在全公司貫徹。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第7條、第41條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條
（六）節能指標統計
1、建立健全節能指標統計臺賬。
2、按要求向統計部門、節能管理機構和上級主管部門報送有關節能統計報表和資料。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第10條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第14條；③中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]第77號）第27條
（七）小指標競賽
1、積極開展小指標競賽活動，小指標競賽指標要以可控為原則，以耗差分析為基礎，制定科學合理的小指標競賽考核辦法。應涵蓋主機主要能耗指標、重要數據壓紅線運行情況及輔助專業主要指標等。
2、按要求開展小指標競賽，做到及時、準確、公開。
3、按小指標競賽考核辦法進行獎勵分配，激勵員工做好節能工作的自覺性。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第77條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第13條
（八）節能對標
1、按照集團公司、華電蒙能公司對標管理要求，充分應用中國電力設備管理協會節能指標評價體系軟件及集團公司生產營銷實時系統，對照檢查企業能耗指標狀況。
2、確定分機組對標目標。
3、主要能耗指標進行對標分析找差距。
4、制定具體的操作性強的、強化管理為主的整改措施。
依據：中國華電生[2008]994號《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》第8條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第11條；③華電內蒙古公司關於規範耗差分析方法的通知
（九）節能合理化建議
1、每年至少開展壹次技術創新創效和群眾性合理化建議活動。
2、采納的合理化建議列入節能工作計劃中安排實施。
3、節能降耗合理化建議獎勵分配至建議人。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第77條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第22條
（十）節能宣傳
1、組織開展經常性的節能降耗宣傳活動，參加上級組織的節能宣傳活動。做到組織到位、形式新穎、效果顯著、宣傳廣泛。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第69條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第22條
（十壹）節能培訓
1、制定年度節能培訓計劃。
2、組織開展經常性的節能培訓活動。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第70、71條；②《中華人民***和國節約能源法》（主席令2007年第77號）第26條
二、節能監督
（壹）指標監督
1、機組主要能耗指標達不到設計值或先進值應進行原因分析並制定改進措施。重點控制：
1) 空預器漏風率不高於設計值
2) 高加投入率應大於95%
3) 飛灰可燃物應低於設計值
4) 真空嚴密性試驗應達到規定要求
5) 單機容量300MW以下、300MW及以上機組的生產補給水率應分別小於2.0%、1.5%
6) 不投油穩燃負荷率不高於自然循環鍋爐：（1+調整系數）×50%；強制循環鍋爐：（1+調整系數）×40%；調整系數：CFB為0.1，無煙煤為0.1，煙煤、褐煤為-0.1
7) 發電綜合水耗 單機容量≥300MW機組：循環冷卻機組應低於0.8m3/(S.GW)；直流冷卻機組應低於0.12 m3/(S.GW)；空冷機組應低於0.2 m3/(S.GW)。單機容量＜300MW機組：循環冷卻機組應低於0.95m3/(S.GW)；直流冷卻機組應低於0.2 m3/(S.GW)； 空冷機組應低於0.3 m3/(S.GW)
8) 設備利用小時達到當地同類型機組先進值
9) 全廠機組等效可用系數高於定額值
10) 供電煤耗、發電油耗、發電水耗、發電廠用電率低於定額值，努力實現在內蒙區域內到達同類型機組的先進值，在集團公司同類型機組中排名前列
11) 耗差對標在集團公司生產營銷實時系統耗差分析中累計耗差在集團公司同類型機組中排名前列
12) 發電廠用電率與綜合廠用電率差＜0.5%
13) 入廠、入爐煤熱值差低於0.63MJ/kg
14) 脫硫系統投運率≥95%
15) 二氧化硫排放績效完成年度計劃值
16) 電除塵平均效率≥99%
2、加強對主要經濟技術指標的監視，當主要參數出現異常時，要及時組織分析，制定整改措施。
3、及時發現並消除影響機組經濟運行的設備缺陷。
依據：《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第5條；中國華電集團公司星級火力發電企業管理評價查評細則（2010版）
（二）檢修中的節能監督
1、機組大（小）修前進行機組經濟性綜合分析，分析影響經濟指標的設備問題，確定節能重點監督項目。
2、制定機組大（小）修節能監督項目計劃，包括常規節能監督項目和修前診斷確定的節能監督或改造或檢查項目。
3、對機組大（小）修節能監督項目進行過程監督管理及總結。
4、節能監督項目應按計劃完成。
5、大修後鍋爐效率未達到目標值應分析原因並制定整改措施。
6、大修後汽輪機熱耗未達到目標值應分析原因並制定整改措施。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第38條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第42—49條
（三）節能技術改造
1、對能耗設備進行效率試驗，確定節能改造項目，改造前要進行節技術可行性研究，制定設計方案。
2、節能項目改造後應有驗收報告。
3、節能技術改造後應進行後評估。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第41—58條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條
（四）熱力系統嚴密性
1、建立熱力系統查漏制度，每月至少查漏壹次，及時組織消除，降低機組不明泄漏率和補水率。
2、暫不具備消除條件的漏點應及時制定並執行有效措施。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第35條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第70條
（五）熱力系統保溫
1、保持熱力設備、管道及閥門的保溫完好，保溫效果的檢測要列入新機移交生產及大修竣工驗收。
2、當年沒有大修任務的設備也必須檢測壹次。（即每年定期進行壹次全面保溫普查）
3、超溫點應列入整改計劃。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第36條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第43條
（六）水平衡測試
1、每三至五年進行壹次全廠水平衡測試，並建立測試檔案。建議分夏季和冬季兩個季節工況進行。
2、按規定編寫完整水平衡測試報告。
3、根據測試結果，制定公司節水改造方案、措施。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第63條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第68條
三、熱力試驗
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第20、35、38條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第80—84條
（壹）熱力試驗管理
1、建立健全熱力試驗組織體系。
2、規範制定熱力試驗管理制度。
3、制定年度試驗工作計劃。
4、按規定配備必要的試驗儀器，並定期檢定。
（二）機組大修前後試驗
1、機組大修前、後必須進行熱效率試驗和各種特殊項目的試驗，為設備檢修、改進和後評估提供依據。
2、機組大修前、後熱效率試驗報告齊全。
（三）定期試驗項目
1、定期進行空預器漏風率試驗。空預器漏風率超過標準1個百分點時應進行分析並制定整改措施。
2、定期進行真空嚴密性試驗。真空嚴密性值達400Pa以上時應進行分析並制定整改措施。
（四）專項試驗
當運行參數出現異常時應及時組織相關試驗，分析確定原因並制定整改措施。
四、經濟運行
（壹）耗差評價
1、充分應用集團公司耗差對標平臺，查找差距，積極改進。
2、在上級公司的統壹部署下，積極開發應用廠級計算機在線監測系統及耗差分析軟件，指導運行優化操作。
依據：①《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第12條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第36條
（二）經濟調度措施
1、根據各臺機組的電價、煤價和能耗指標測算每臺機組發電單位邊際貢獻，制定全廠經濟調度合理方案。
2、以降低全廠機組能耗為目標，優化機組運行方式，制定全廠經濟調度方案，並嚴格執行。
依據：中國華電生[2008]994號《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》第150條
（三）機組優化啟停
制定機組優化啟停措施，優化主、輔機啟停方式，並嚴格執行。
依據：《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第17、18、31—33、53—59、76、77條
（四） 定滑壓運行
1、開展調峰運行機組定滑壓運行經濟性比對試驗，確定合理的定滑壓運行方式。
2、根據試驗結果制定並執行定滑壓經濟運行措施。
依據：《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第133條
（五）主要輔機系統優化
1、進行循環水泵經濟運行試驗，根據試驗結果制定循環水泵經濟運行規定並嚴格執行。
2、優化脫硫系統主要設備的運行方式，制定脫硫系統優化運行措施並嚴格執行。
3、制定其他輔機、系統優化運行方式（引風機、送風機、壹次風機、凝結水泵、磨煤機、除塵系統、除灰系統、輸煤系統等）並嚴格執行。
依據：①《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第31—41、42—52、62、53—129條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第61—65條
（六）優化吹灰
優化鍋爐、空預器吹灰方式，制定鍋爐、空預器優化吹灰規定並嚴格執行。
依據：《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第28條
（七）燃燒優化
1、開展鍋爐燃燒優化、制粉系統優化等調整試驗，制定針對常用煤種的優化運行方案。
2、當煤種有效大變化時，根據煤種變化情況進行調整試驗，制定相應的優化運行方案。
3、煤種復雜的發電企業，應根據煤質情況和不同工況下的鍋爐穩燃試驗，制定不同負荷、不同煤種的摻配摻燒方案，並嚴格執行。
依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第40條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第77、83條；③《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第205條
五、節能評價
依據：①《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第14條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第85-88條
（壹）節能自查評
1、根據公司節能組織機構，建立健全節能評價組織體系。
2、按照華電集團公司《火力發電廠節能評價工作管理規定》和《火力發電廠節能評價體系》中的評價標準，結合本公司實際，制定並發布本公司的節能評價自查評實施細則。
3、將年度節能評價列入公司年度節能工作計劃並有效開展。企業應通過節能評價工作，了解節能現狀，發現節能潛力，認真落實整改項目，實現閉環管理，不斷提升節能管理水平，縮小與先進能耗指標的差距。節能自查評每年進行壹次，並於9月底前完成。
（二）節能評價報告
1、在組織完成自查評或專家查評後，應在企業內部逐級開展分析研究，並按要求編制查評報告。
2、總結上年度查評整改完成情況；對查評發現的問題，企業各級人員明確分管範圍內存在的問題及原因，編制整改計劃和整改措施，落實責任部門和整改期限；並進行節能潛力對比分析。
3、節能評價報告應做為公司下壹年度檢修技改的決策依據有具體體現。
4、評價報告在三季度以正式文件報送華電蒙能公司。
（三）節能評價整改情況
1、認真落實整改項目，實現閉環管理，列入年度整改計劃的項目整改完成率100%，效果達到可研要求；管理問題整改率應達100％。
2、技改降耗項目實施後達預期目標。
3、整改完成情況進行總結。
六、汙染物控制
（壹）環保監督管理
1、掌握所執行法律、法規、規定、政策、制度、標準是現行有效的。
2、建立健全環保技術監督網，明確責任，做好汙染防治、節能減排及環境監測工作。
3、制定本企業環境保護長期規劃、年度工作計劃，明確企業長期及年度工作目標，措施得當，可操作性強。
4、制定環境汙染事故應急預案，針對本企業可能出現的環境汙染事故，制定詳細有效的應急反應機制和措施。
5、制定廢油回收處理管理制度，明確廠內廢油回收及處理程序，嚴禁廢油外泄，汙染環境。
6、制定廢舊物資回收處理管理制度，明確廢舊物資的全過程管理程序，避免廢舊物資形成垃圾或回流試用。
7、制定“固廢”排放的相關制度，規定粉煤灰及脫硫石膏的綜合利用及處置措施。
8、制定“危廢”排放的相關制度，明確本單位“危廢”範圍，制定危險化學藥品等廢棄處理措施。
9、制定貯灰場使用、維護規章制度和防止二次汙染措施。
10、制定貯煤場使用、維護規章制度和防止二次汙染措施。
11、制定環境監測質量保證制度，明確監測人員職責、資質、試驗室、儀器及環境條件、檢測組織及技術措施、測試審核程序等，保證監測數據科學合理、正確有效。
12、定期開展環境監測工作，監測項目及周期符合有關規定，監測數據科學合理、正確有效，各種報告報表、計劃總結、環境監測數據等上線及時。
13、應建立健全環境監測資料，建議涵蓋：①環境保護統計報表；②汙染防治設施設計及技術改進資料；③汙染調查等技術檔案、環境監測及評價資料、汙染指標考核資料；④本單位汙染事故記錄材料；⑤廢水、廢氣、廢渣排放系統圖；⑥廢水、廢氣、廢渣及噪聲監測點布置圖；⑦全廠水平衡圖。
依據：①國家突發環境事件應急預案；②HJ477-2009汙染源在線自動監控（監測）數據采集傳輸儀技術要求；③DL/T 414-2004企業環境監測技術規範；④DL/T1050—2007電力環境保護技術監督導則；⑤HJ/ T298—2007危險廢物鑒別技術規範；⑥GB18599—2001壹般工業固體廢物貯存、處置汙染控制標準：⑦中華人民***和國固體廢物汙染環境防治法
（二）廢氣排放
1、加強除塵設施（備）運行維護，制定並及時修訂除塵設施（備）運行規程、檢修規程。確保除塵設備投用率達到100%，除塵效率不小於設計值或調整值，煙塵排放濃度符合標準。
2、加強脫硫設施運行維修，制定並及時修訂脫硫設施（備）運行規程、檢修規程，制定煙氣排放連續監測裝置（CEMS）維護管理制度，保證CEMS正常運行，並實現數據聯網傳送。脫硫投用率不小於95%，脫硫效率不小於設計值或調整值，二氧化硫和氮氧化物排放符合標準。
依據：①GB13223-2003企業大氣汙染排放標準；②GB16297-1996大氣汙染物綜合排放標準；③HJ/T75企業煙氣排放連續監測技術規範；④HJ/T55-2000大氣汙染物無組織排放監測技術導則；⑤DL/T414-2004企業環境監測技術規範
（三）廢水排放及廢油處理
1、加強汙水排放治理，通過實行閉式循環、廢水回收、汙水處理及廢油處理等措施，使外排水指標滿足國家和地方排放標準的要求，灰水回收利用率達到100%。
依據：①GB8978-1996汙水綜合排放；②中華人民***和國水汙染防治法；③DL/T 997-2006企業石灰石-石膏去濕法脫硫廢水水質控制指標
（四）固體廢棄物排放
1、提高灰渣及脫硫產品石膏的綜合利率，積極開展粉煤灰綜合利用。粉煤灰綜合利用有規劃和措施，利用率不低於60%。
依據：①GB18599—2001壹般工業固體廢物貯存、處置場汙染控制標準；②《中華人民***和國固體廢物汙染環境防治法》
（五）噪聲排放
1、加強廠界噪聲治理，保證廠界噪聲達標排放，定期測量晝間、夜間廠界噪聲，廠界噪聲排放符合標準。
依據：①GB 12348-2008工業企業廠界環境噪聲排放標準；②GB 3096-2008聲環境質量標準
七、爭創行業和集團公司燃煤發電標桿機組
1、積極參加全國火電機組能效對標及競賽並獲獎。
2、不斷提升機組性能指標和裝備水平，爭創具有行業代表性、示範性的發電機組。總體滿足“安全可靠、指標壹流、裝備先進、規範整潔”的要求，爭創同類型標桿機組。
安全可靠：機組可靠性高，調峰能力強，有長周期連續安全穩定運行記錄。
指標壹流：機組供電煤耗、廠用電率（可比）等經濟技術指標集團領先、行業先進，利用小時超過“三同”小時。
裝備先進：機組機電設備、儀器儀表、控制系統等設備先進，技術含量高，壹定程度上代表所屬領域的科技發展水平並得到良好的應用和體現。
規範整潔：生產現場管理規範，文明生產水平高，具有良好的機組形象。
3、年度強迫停運次數不超過兩次（或集團公司規定的次數）且累計強迫停運時間不超過D級檢修下限。
4、可靠性、供電煤耗優於集團公司和電力行業優秀值（指標排名30％以內），同時，全廠該類型所有機組可靠性、供電煤耗均要達到集團公司和電力行業平均水平。
5、利用小時達到集團公司或本區域同類型機組平均水平。
依據：《關於選樹集團公司燃煤發電標桿機組的通知》（中國華電生[2010]1012號）
二○壹壹年壹月十八日