為此，他給江淮水運的張倫寫信，抱怨陳海堤的利益，建議在通州、泰州、滁州、海州(今連雲港至長江口北岸)沿岸重建堅固的海堤堰。對於這項浩大的工程，張倫慷慨地同意了，並讓範仲淹擔任興化縣(今江蘇省興化市)知府，全面負責堰務管理。
天盛二年(1024)秋，興化縣令範仲淹率四州民夫數萬人出征海濱。然而，在堰塞體控制工程開始後不久，就出現了壹場夾著雪的暴風雨，緊接著就是壹場大潮汐，吞沒了100多名民工。壹些官員認為這是天意，堤防無法完成。他們主張取締原提案，全面停工。事情上報京城，朝臣們也猶豫了。而範仲淹卻臨危不懼，堅守守堰。
風卷著浪花，沖向他的腿。軍民紛紛逃離，官員們驚慌失措。範仲淹沒動。他感興趣地看到了身旁的同年好友滕宗良。宗良正在平靜地評論壹座屹立的大堤。大家發現他們很淡定，很淡定。經過範仲淹等人的努力，守海治堰已經全面復工。很快，壹條綿延數百裏的長堤矗立在黃海的沙灘上。鹽場和農田的生產從此有了保障。前幾年流亡的幾個幹戶受災，扶老攜幼回國了。人們感激興化縣令範仲淹的功績，都稱海晏為“範公弟”。興化縣的許多受害者實際上都跟了他的姓範。時至今日，興化仍有壹處龔凡廟遺址，為長輩們所懷念。
仁宗天盛四年(1026)，謝卒。範仲淹含淚哀悼，回到南京生活。當時的南京留守官員顏姝，被文仲深諳儒家經典，尤其是《易經》。他邀請鐘繇協助齊主持應天府學堂的教務。鐘繇被恩準，向晏殊推薦了另壹位年輕的朋友富弼。為了方便工作，範仲淹搬到了學校。他制定了壹個時間表來指導學生按時閱讀。晚上經常深入宿舍檢查，懲罰那些犯困的人。每當他給生活題布置作業時，都要先寫壹個，這樣才能掌握題的難度和寫作的重點，讓學生快速提高寫作水平。應天府書院的學風很快就煥然壹新。各地的人都來求學，向範仲淹要事業。範仲淹熱情接待這些遠道而來的學者，不厭其煩地捧書教導。有時候，我用我微薄的工資招待他們，讓家裏人都不好意思。
範仲淹還接觸和幫助了許多著名學者。如艾虎、李覯、張載和石碣。或邀請他們在自己的行政圈內負責學術事務，或推薦他們為朝廷學術官員，或指導他們走上學術研究之路。從海陵到高郵，從蘇州到益州(今陜西省彬縣)，範仲淹所到之處，總是先開學後聘師，關心教育。後來當了宰相，甚至下令各郡辦學。很多受過他教導和影響的人，往往都有自己的成就。
以上均引自史書。從這點來看，他應該不僅僅是壹個言行壹致的人。