地區國家介入中東熱點問題的解決具有積極意義。雖然不能說都管用，但是可以改善氛圍，降低暴力沖突的概率。今年5月下旬，在卡塔爾和阿盟的斡旋下，黎巴嫩各派最終同意讓蘇萊曼出任總統，解決了拖延了約半年的黎巴嫩國家元首空缺，是壹大亮點。目前，巴以停火協議已經到期，沖突再起。阿巴斯已經去了開羅，邀請埃及再次斡旋，以期延長協議，這也反映了中東地區國家的這種傾向。
(A)俄羅斯-格魯吉亞沖突
格魯吉亞總統薩卡什維利執政以來積極推行融入西方和加入北約的政策，得到了美國的大力支持。然而，要求獨立的南奧塞梯和阿布哈茲成為他們“入約”路上的壹大障礙，他們的獨立訴求得到了俄羅斯暗中的強力支持。2008年2月科索沃宣布獨立後，俄羅斯開始公開支持兩地獨立運動。格魯吉亞壹方面對此堅決反對，另壹方面積極尋求國際支持，特別是美國的支持，與美國等國進行聯合軍演。
進入7月後，南奧塞梯局勢和格俄關系驟然緊張。7月10日，俄羅斯外交部發表聲明稱，俄羅斯收到情報，格魯吉亞軍隊可能以解救被扣押士兵為由入侵南奧塞梯。為了查明情況，俄羅斯飛機在南奧塞梯領空短暫飛行。外交部長特克舍拉什維利說，俄羅斯外交部的聲明等於承認俄羅斯戰機侵犯了格魯吉亞領空。這是對格魯吉亞主權的蔑視。俄羅斯外長拉夫羅夫當天表示，格魯吉亞加入北約的決定將導致格魯吉亞與阿布哈茲和南奧塞梯的沖突“完全無法解決”。為了防止沖突再次發生，格魯吉亞必須立即與這兩個地方簽署協議，承諾放棄使用武力。
8月初，南奧塞梯局勢從緊張升級為嚴重沖突。格魯吉亞和南奧塞梯武裝人員不時交火，雙方都指責對方先開火。為了緩和緊張局勢，格魯吉亞提議與南奧塞梯當局直接對話，而俄羅斯則主張在混合監測委員會的框架內舉行談判，以解決南奧塞梯沖突。8月7日，格魯吉亞和俄羅斯代表在第比利斯就談判模式進行了會晤，但未能達成協議。格魯吉亞總統薩卡什維利當天發布單方面停火命令，重申允許南奧塞梯享有“無限”自治，並邀請俄羅斯作為擔保人。這只是薩卡什維利的“虛晃壹槍”。8月8日，格魯吉亞軍隊突然包圍了南奧塞梯首府茨欣瓦利，企圖以閃電戰的方式拿下這座城市。沒想到，俄羅斯早有準備，俄羅斯第58軍的壹支裝甲部隊迅速抵達茨欣瓦利。8月9日，俄軍總司令布爾季列夫命令集團軍和航空兵在維和任務區通過火力壓制實現停火。
針對這場沖突，俄羅斯和格魯吉亞都堅稱自己有理。俄羅斯總理弗拉基米爾·普京表示，俄羅斯的行動有絕對的法律依據，是合法和必要的。根據現行國際協議，俄羅斯不僅要履行維和職能，如果壹方違反停火協議，還有義務保護另壹方。俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金對新聞界說，俄羅斯的所有行動都在維和任務範圍內，其範圍僅限於南奧塞梯。8月10日，俄羅斯總統梅德韋傑夫表示，對南奧塞梯平民犯下罪行的人將受到懲罰，包括追究刑事責任。他將命令軍事檢察院對相關罪行進行立案調查。面對俄羅斯的指責，格魯吉亞毫不示弱。格魯吉亞總統薩卡什維利9日宣布，由於俄羅斯入侵格魯吉亞，他下令全國進入“戰時狀態”，並對預備役士兵進行總動員。格魯吉亞國家安全委員會秘書洛馬亞隨後表示，格魯吉亞議會當天壹致通過薩卡什維利簽署的命令，宣布全國進入為期15天的戒嚴狀態。
8月10，俄軍控制了茨欣瓦利的大部分地區，並在郊區與格魯吉亞軍隊發生激烈戰鬥。俄羅斯軍隊副總參謀長諾戈維岑說，在格魯吉亞軍隊不斷從城市地區撤出的同時，他們開始動員後備部隊。俄羅斯空軍將攻擊格魯吉亞軍隊的第二梯隊，但不會攻擊格魯吉亞非軍事設施和城市。俄羅斯駐南奧塞梯維和部隊總部宣布，格魯吉亞部隊已派出7400名士兵、65438000多輛坦克和數量不詳的火炮。然而，俄羅斯的攻擊區域並不局限於南奧塞梯，而是包括格魯吉亞的幾個軍事和戰略要地，意圖壹舉癱瘓格魯吉亞的戰爭能力。例如，俄羅斯軍隊突襲並控制了黑海沿岸的重要軍事基地塞納基市和位於格魯吉亞心臟地帶的戰略重鎮哥裏。格魯吉亞進攻南奧塞梯的步兵第壹旅司令部、炮兵司令部、坦克營和空軍司令部都設在這裏。至此，格魯吉亞軍隊完全陷入被動。正如薩卡什維利所驚呼的，他的國家“被閃電切開，壹分為二”！
國際社會高度關註格魯吉亞和俄羅斯在南奧塞梯的沖突局勢。8月7日至10，聯合國安理會連續召開四次會議，討論南奧塞梯局勢和俄羅斯起草的聲明草案。草案對格魯吉亞軍隊和南奧塞梯武裝分子之間的武裝沖突升級表示嚴重關切，呼籲雙方立即停止流血沖突，放棄使用武力。由於美國等國不同意使用“放棄使用武力”等措辭，安理會最終未能通過這份聲明草案。6月5438+01日，法國、芬蘭外長赴格魯吉亞、俄羅斯斡旋。就在薩科齊抵達莫斯科前幾分鐘，俄羅斯總統梅德韋傑夫宣布暫停軍事行動，並提出暫時停火的六點建議:不尋求使用武力；完全停止所有軍事行動；允許人道主義援助自由通行；格魯吉亞軍隊返回其永久部署地點；俄軍在軍事行動開始前撤至邊境線，在國際機制建立前，俄維和部隊可以采取補充安全措施；國際社會開始討論南奧塞梯和阿布哈茲的未來地位以及確保其持久安全的方法。俄羅斯總理弗拉基米爾·普京也表示，格魯吉亞已經“完全失去”對南奧塞梯和阿布哈茲的管轄權。俄羅斯外長拉夫羅夫表示，“暫停軍事行動”是有條件的，即格魯吉亞總統必須下臺，格魯吉亞軍隊應“最好”遠離南奧塞梯，格魯吉亞與南奧塞梯之間應建立緩沖區。無法再戰，格魯吉亞政府被迫於8月11日停火。薩卡什維利向民眾發表電視講話，表示願意盡壹切努力盡快解決南奧塞梯危機。俄羅斯長時間互通電話，討論南奧塞梯局勢。額外長特克舍拉什維利承諾將迅速查明情況，並表示理解俄方立場。8月13日，格魯吉亞政府同意接受俄羅斯提出的臨時停火六點建議，南奧塞梯沖突暫時平息。
俄羅斯和格魯吉亞之間的這場嚴重武裝沖突造成大量人員傷亡和難民。8月20日，格魯吉亞議會國防和安全委員會主席塔爾加馬澤說，215人死亡(146名軍警和69名平民)，1469人受傷(1408名軍警和61名平民)，70名士兵失蹤。日俄副總參謀長諾戈維岑表示，64名俄軍士兵死亡，323人受傷，無人失蹤。南奧塞梯地方當局聲稱，格魯吉亞的軍事行動造成2 000名平民死亡，34 000名難民逃離。
這場沖突是俄羅斯在車臣戰爭結束多年後突然向世界展示軍事實力。格魯吉亞軍隊入侵南奧塞梯後，俄軍以“閃電戰”回應，迅速調集2萬名士兵和500輛坦克，派出蘇-25、蘇-24、蘇-27和圖-22戰鬥轟炸機參戰，以極小的代價迅速擊潰格魯吉亞軍隊，並推進到距格魯吉亞首都第比利斯僅45公裏的地方。這時候西方國家連立場都統壹不了。在退出世界軍事沖突舞臺多年後，這場沖突說明回歸的俄軍依然強大，令人望而生畏，與周邊中小國家軍隊相比占有絕對優勢。同時，這場沖突也可能是對近年來俄軍改革成果的壹次檢驗。從效果上看，俄軍在此次沖突中明顯吸取了車臣戰爭的教訓，采取了提前隱蔽、快速突擊、多軍兵種聯合進攻的方式，壹舉擊潰格魯吉亞軍隊，控制了其戰略要地，從而更好地控制了戰役的主動性、突然性和傷亡水平。然而，俄軍2萬人和500輛坦克的規模似乎也表明，俄軍可能仍缺乏足夠的精確制導武器對格魯吉亞軍隊實施遠程精確打擊。此外，包括壹架圖-22遠程轟炸機在內的多架俄羅斯飛機被擊落，也表明俄軍未能迅速摧毀格魯吉亞的防空系統。尚不清楚這壹故障是如何造成的，可能與俄羅斯缺乏相關偵察設備有關。盡管有壹些缺陷，但俄羅斯軍隊的出現基本上是成功的。然而，戰爭從來都是改革之母。相信俄軍會以此次沖突為契機，總結經驗教訓，繼續推進其現代化改革進程。
(2)以色列-巴勒斯坦沖突
2007年，巴勒斯坦和以色列之間以及巴勒斯坦內部哈馬斯和法塔赫之間爆發激烈沖突，共造成625人死亡。巴勒斯坦方面，231人死於哈馬斯和法塔赫的沖突，382人死於以色列的襲擊。在以色列方面，5名平民和6名士兵死於巴勒斯坦人的襲擊。2007年6月，由於哈馬斯奪取了加沙地帶的控制權，巴總統阿巴斯解散了哈馬斯領導的民族團結政府，自行成立了過渡政府。以色列通過封鎖加沙向哈馬斯施壓。
12 12在中斷近7年後，以巴談判代表正式開始新壹輪和談的首次磋商。和談從壹開始就充滿了火藥味，無果而終。巴以在“兩國”方案問題上存在根本分歧。以色列堅持不讓巴勒斯坦難民返回，而如果阿巴斯在這個問題上讓步，不僅大量巴勒斯坦難民不會接受，哈馬斯也有充分的理由指責阿巴斯和法塔赫背叛巴勒斯坦利益。所以巴基斯坦絕不會接受“以色列是猶太國家”的說法，而是願意承認以色列是猶太人和其他民族雜居的國家。在巴勒斯坦分為兩個實體的狀態下，這個問題不會得到解決，因為阿巴斯很難在近期內成功控制大局，甚至無法阻止哈馬斯武裝從加沙向以色列發射火箭彈。以色列認為，建立壹個不能確保以色列安全的巴勒斯坦國是不可接受的。到2008年2月24日，雙方僅在水資源分配、環境保護、經濟發展等壹些非核心問題上達成了協議。
以巴局勢的壹大特點就是邊談邊打，邊打邊談，邊談邊打。這次也不例外。在新壹輪和談開始的前壹天，以色列軍隊進入加沙，造成6人死亡，60人被帶走。5438年6月+2007年2月，巴以雙方舉行了兩輪談判，期間以軍多次入侵或轟炸加沙地帶，打死數十名巴勒斯坦武裝分子。在以軍的強大壓力下，哈馬斯壹方面向以色列發射火箭彈進行報復，另壹方面發出停火信號，但遭到以色列拒絕。2008年6月5438+10月，以軍除了繼續進行定點清除行動外，還下令於6月5438+10月65438+7月全面封鎖加沙地帶，以報復巴勒斯坦武裝分子向以色列發射火箭彈。加沙迅速陷入人道主義危機。哈馬斯被迫釋放更多緩和跡象，包括聲稱準備考慮停火，並願意與法塔赫開始談判，等等。但是這些信號沒有起作用。以色列繼續封鎖加沙，發動軍事打擊，阿巴斯則以哈馬斯交出加沙控制權為前提進行會談。盡管阿巴斯後來同意舉行會談，但會談從未取得實質性成果。3月，以巴沖突再次升級。2月底3月初，以軍發起代號為“熱冬”的軍事行動，造成至少116名巴勒斯坦人死亡。3月2日，阿巴斯宣布暫停和談，以抗議以色列的軍事打擊。3月6日晚，壹名巴勒斯坦武裝分子在耶路撒冷壹所猶太宗教學校開槍打死8名猶太學生，造成11受傷。隨後，哈馬斯聲稱對此案負責。這是近兩年來最嚴重的恐怖襲擊，也是近兩個月來巴以沖突不斷升級的產物。隨後，以色列進行報復，於8日和13兩次襲擊加沙。
以色列和哈馬斯的這壹輪武裝沖突直到2008年6月才停止，* * *造成350多名巴勒斯坦人和21名以色列人死亡。19年6月，以色列和包括哈馬斯在內的巴勒斯坦武裝派別達成了為期6個月的停火協議。根據停火協議，巴勒斯坦武裝人員停止從加沙向以色列發射火箭彈，以色列停止在加沙發動軍事打擊。此外，停火三天後，以色列將開始放松對加沙地帶的封鎖，允許部分物資運入加沙地帶；壹周後，以色列將進壹步放松封鎖。在最後階段，雙方將開始談判，討論重新開放巴勒斯坦和埃及邊境的拉法口岸，以及釋放被哈馬斯扣押了兩年的以色列士兵沙利特。自那時以來，加沙局勢基本保持平靜。目前，哈馬斯能夠嚴格遵守停火協議。7月12日，哈馬斯逮捕了向以色列發射火箭的7名阿克薩烈士旅成員。哈馬斯官員祖赫裏說:“我們強調各方必須遵守全國壹致通過的協議。”
事實證明，以色列對加沙的襲擊和封鎖並沒有拖垮哈馬斯。反而讓加沙民眾越來越仇視以色列，把哈馬斯提升到了“得道相助”的有利地位，讓以色列在國際上處於“得道相助”的被動地位。與此同時，以色列國內的反對派越來越強大，這也是奧爾默特政府同意與哈馬斯停火的重要原因。
然而，國際社會和巴以雙方都不看好這份臨時停火協議。事實上，雙方其實都有自己接受停火的打算。哈馬斯希望解除以色列對加沙的封鎖，緩解那裏嚴重的人道主義危機，並重組武裝力量。以色列希望通過停火保護以色列南部免受襲擊。雖然停火可能會讓哈馬斯獲得壹些合法性，削弱阿巴斯的地位，但相對而言，對加沙采取大規模軍事行動的危害更大，對以巴和平進程的影響也更嚴重。
停火協議實施後，以巴重啟和談進程。7月22日，以色列總統佩雷斯與到訪的阿巴斯舉行會談，討論巴以和平進程等問題。盡管會談的細節沒有公布，但巴勒斯坦高級談判代表埃雷卡特在會談前表示，阿巴斯將要求佩雷斯幫助停止在約旦河西岸擴建猶太人定居點。8月6日，阿巴斯和奧爾默特在耶路撒冷會面。但奧爾默特已經宣布，他將不參加前進黨定於9月17日舉行的總統選舉，並將在新主席選出後立即辭職。這壹決定給和談前景蒙上陰影，雙方能否在年底前達成協議極不確定。盡管奧爾默特表示，只要他還在總理的位置上，就會繼續努力實現以巴和平，但在巴勒斯坦方面看來，即將離任的奧爾默特就像壹只跛腳鴨。事實上，巴勒斯坦方面已經開始準備與奧爾默特之後的以色列領導人打交道。
(徐進，中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員。主要研究領域為國際關系理論和國際戰略問題。)
2009年，恐怖主義仍將是國際安全的最大隱患。隨著美新政府反恐戰爭的重心東移至阿富汗，直逼恐怖分子的老巢，“基地”組織、塔利班和巴基斯坦親塔利班分子勢必借機反擊，向美國和親美的政治勢力發動襲擊。他們也可能把爆炸引向世界。近日，基地組織二號人物高調出鏡警告奧巴馬，呼籲伊斯蘭世界發動新壹輪“聖戰”。
消除恐怖主義是全球治理最緊迫的任務之壹，必須標本兼治。要加強打擊力度，努力凈化滋生恐怖主義的社會環境；用對話代替對抗，用合作代替沖突，用和平民主代替強權和暴力，公平公正地解決全球化進程中的國內外矛盾。
地區沖突:此起彼伏
15年10月15日，壹名巴勒斯坦婦女在加沙城的Shifa醫院外哭泣。
2008年地區沖突明顯增多，13比2007年多33起。幾乎所有的熱點問題都在升溫。在中東，巴以之間的新仇舊恨引發了新壹輪沖突。為了徹底消滅哈馬斯，2008年底，以軍對加沙發動了1967年第三次中東戰爭以來最大規模的進攻。在高加索地區，俄羅斯和格魯吉亞激戰正酣，北約差點卷入沖突。在南亞，2008年7月，印度和巴基斯坦軍隊在克什米爾控制線地區爆發了近五年來最激烈的沖突。165438+10月6月，孟買事件導致印巴關系急劇惡化，持續4年的和平進程再次中斷，引發周邊地區乃至整個國際社會的擔憂。
2009年仍將是多事之秋。新年伊始，巴以沖突持續升級，各方斡旋收效甚微。哈馬斯發誓要讓猶太人失眠。中東局勢仍然無法走出“以暴制暴”的怪圈。在南亞，印巴局勢依然緊張，印度想通過孟買事件懲罰巴基斯坦的可能性繼續存在。此外，斯裏蘭卡的局勢也在惡化。新年第二天，政府軍攻占了叛軍泰米爾猛虎組織的大本營，全面和平希望渺茫。東歐也不平靜。新年第壹天，俄羅斯宣布全面切斷對烏克蘭的天然氣供應，兩國的“恩怨”牽動著歐洲的政治神經。
核不擴散:不容樂觀
2008年6月5438+065438+10月12日，伊朗媒體援引伊朗國防部長納加爾的話說，伊朗已成功試射新壹代地對地固體燃料導彈，射程2000公裏。這是導彈發射時的照片。
近年來，核武器擴散形勢嚴峻。印度、巴基斯坦和以色列已成為事實上的核武器國家，但它們尚未加入核不擴散機制；朝鮮進行了核試驗，伊朗正在加速發展核技術。隨著核能在能源利用中的重要性日益增加，無核國家掌握核技術和發展核能的需求增加，這可能進壹步增加掌握濃縮鈾和核燃料回收技術的國家數量，增加核技術加速擴散的可能性。此外，非國家行為者的核擴散問題日益突出，核科學家和走私者、跨國公司和恐怖分子參與核擴散的機會增加。
2008年，不擴散進程停滯不前。朝鮮棄核進程走走停停，伊朗核問題舉步維艱。伊朗在國際法律框架下打擦邊球，國際社會別無選擇。
2009年，區域不擴散仍然是國際關註的焦點。美國新總統在這個問題上可能會采取溫和的立場，但是伊朗核問題和朝核問題的前景不應該太樂觀。現在，越來越多的人更加擔心南亞核局勢的發展。如果印度和巴基斯坦在孟買恐怖襲擊的調查中不能保持克制，這將為有核國家之間的沖突開創先例。此外，如果壹方未能控制好核武器和核材料，就可能給恐怖分子以可乘之機，導致災難性後果。
氣候變化:湧動的暖流
65438+2008年2月9日冰人“請願”65438+2008年2月9日，在波蘭西部城市波茲南，壹名參加聯合國氣候變化大會的代表看著站在會場入口旁的人形冰雕。這些冰雕上嵌有標語，呼籲人們停止破壞世界環境，投身環保事業。
2008年是1850有氣象記錄以來第十熱的壹年。據世界氣象組織統計，比2008年更熱的年份全部集中在過去的12年，再次證明了全球變暖的趨勢。
2008年，區域或全球會議更加關註氣候問題。歐洲議會批準了歐盟的能源和氣候壹攬子計劃，為其在2020年實現“三個20%”目標掃清了最後壹個障礙。博鰲亞洲論壇討論氣候變化趨勢與可持續發展。在日本洞爺湖舉行的八國集團峰會提出，到2050年將全球溫室氣體排放量減半，作為世界減排的長期目標。波蘭波茲南舉行的聯合國氣候大會討論了新的國際氣候變化公約。
2009年，氣候變化仍將是國際關註的重要焦點。6月UNFCCC締約方附屬機構會議將在德國波恩召開，65438+2月哥本哈根氣候變化大會將達成2012後應對氣候變化的新協議。可以預見，今年，各國關於減排標準和國際氣候話語權的爭論將更加激烈，聯合國氣候大會能否取得預期效果，還有待觀察。
海盜猖獗:增加新的混亂
2008年6月165438+10月19日，被海盜劫持的沙特阿拉伯巨型油輪天狼星號停靠在索馬裏東北海岸。聯合國秘書長潘基文當天通過發言人發表聲明，對索馬裏附近海域日益猖獗的海盜活動表示關切，呼籲國際社會協調行動，加大打擊力度。新華社/法新
國際海賊近年來有恃無恐。2008年，海盜劫持事件比前壹年增加了兩倍，而索馬裏海盜高居榜首，搶劫了135艘船只，綁架了600多名船員。目前，大約20艘船和200至300名船員仍在海盜手中。還有兩個令人擔憂的新趨勢:海盜正把手伸向更遠的海域；壹些海盜也與恐怖分子聯手幫助他人。
2009年，解決海盜問題繼續成為國際關註的焦點。安理會通過1851號決議後，截至目前，已有10多個國家向索馬裏海域派出軍艦。在聯合國的框架下，經索馬裏當局同意，中國海軍也開始執行護航任務。
海盜犯罪猖獗，嚴重威脅正常的國際貿易，必須堅決打擊。然而，單靠軍事行動不足以解決問題。要徹底根除，需要綜合治理。要維護相關海域周邊國家的穩定，促進當地教育和經濟社會發展，消除貧困落後。
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