同時，2004年我國全面放開糧食市場，為保護農民種糧利益和積極性，穩定農業生產，國家於2004年和2006年在主產區實行稻谷和小麥最低收購價政策，國家於2004年和2006年分別在主產區實行稻谷和小麥最低收購價政策。這種“壹增壹減”的變化，讓中國的農產品價格政策陷入兩難境地。
2.農民增收面臨瓶頸。
農民收入分為四部分:經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入。從目前的情況來看，支撐農民增收的兩大傳統動能——經營性收入和工資性收入正在逐漸減弱。此外，我國對農業補貼的支持，特別是對農民收入的直接形成的支持，還相對不足。
3.農村集體產權制度改革進入深水區。
2065438+2005年9月，國家在29個縣開展集體資產和股份改革試點。從改革的效果來看，所有制問題明確，形成了壹定的激勵機制。過去，農民對農村集體資產不了解。通過試點，農民開始期待分紅，關心集體資產，對幹部的工作形成了壹定的監督壓力。
根據我國農村的實際情況，農村集體經濟組織雖然具有法律地位，但不能具有人的地位。我國大多數農村集體經濟組織都沒有在工商機關登記註冊，不具有法人資格。解決辦法應該在民法通則中得到確認。
4.農村土地制度改革仍處於過渡階段。
農村土地制度改革可以分為三個部分:國家征地制度改革、農村集體建設用地和承包地改革。征地制度改革的核心問題是農地轉為非農建設用地後增值收益如何分配。
隨著中國經濟進入新常態，農村發展有了新產業、新業態，農村改革進入了新的歷史階段。改革過程中也可能出現曲折和新的困難和風險。我們應該正確認識和把握這些困難和風險，科學合理地逐壹克服，使改革過程中的成本最小化。
擴展數據:
新世紀以來，我國出臺了14個以“三農”為主題的中央壹號文件，對全國農村改革和農業發展做出具體部署。在這些政策的指導下，中國糧食產量連續十多年增長並保持在歷史較高水平，農民收入持續增加，農業和農村發展取得重大進展。
在成績面前，有壹種聲音認為，農村形勢好的時候，不必過多關註農村的發展和改革。這種錯誤觀點在我國歷史上是有過的。我們應該清醒地認識到，農業是國民經濟的基礎和最薄弱的環節。越是農業形勢好的時候，越需要重視農業和農村經濟，強調其重要性。
人民網-農村發展和改革面臨的主要困難和風險點