從發現到大規模爆發期間,從醫生、醫院、衛生部門到政府,從社區、街道、區、市、省到中央,各級都經歷了發現、判斷、研究、決策的過程,抗擊的效果非常明顯。
這充分說明,從黨中央到各級黨委政府,反應迅速,措施到位。戰時動員如同抗擊疫情壹樣,必須隨時保持警惕,創造“瞬間”反應能力。
(壹)樹立強烈的愛國愛民意識。
唱出祖國鏗鏘的聲音,逆行救人的英姿颯爽的身影,捐款捐物的愛民情懷,團結壹心的決心和勇氣?等等,抗擊疫情中表現出來的愛國主義精神,是我們在戰爭動員中必須利用和進壹步升華的寶貴財富。
近年來,加強傳統文化教育等壹系列行動,普遍提高了全民愛國主義的思想素質。但各地愛國主義教育仍存在對象覆蓋不全、持續效能提升不力、方法措施不夠靈活、重點不夠突出等問題。這與戰時動員對國民精神狀態的極高要求不符,急需抓緊整改。
因此,我們必須根據國民素質現狀,利用好和平時期壹切可以利用的機會和場合,分層次開展多種有效的愛國主義教育和國防教育,增強全民的愛國主義精神和國防觀念。
黨員幹部尤其要註意加強憂患意識和危機意識教育,強化官員是人民主人的觀念;企業家和個體實業家要特別重視政策激勵、愛國形勢引導和鼓勵,增強報效國家、奉獻人民的愛國情懷;
學生尤其要註意實施愛國主義教育,把愛國主義和愛民精神貫穿於學習的全過程;普通民眾尤其應註意引導和珍惜來之不易的美好生活,以靈活的方法和形式將愛國主義融入各種社會活動中。
通過平時深入、紮實、有效的教育引導,確保壹旦發生戰爭,能夠通過簡單的政治動員和思想動員,激起濃厚熱烈的愛國氛圍,形成統壹思想、全民抗敵的有利局面。
(2)要強化居安思危的觀念。
疫情被世界衛生組織定性為“突發公共衛生事件”。這種不可預測、難以預料的突然性,是未來信息化條件下高技術戰爭的顯著特點,為我們提供了和平時期如何隨時備戰的參考方案。
雖然我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,但戰爭的威脅並沒有消除,甚至很小,不吃苦頭也難免自食其果。
當前,黨中央從戰略高度貫徹經濟建設和國防建設同步推進的發展理念。但在從中央延伸到地方的過程中,由於種種原因,地方黨委政府的國防觀念參差不齊,對國防建設的重視程度也不盡壹致。有的甚至片面追求經濟指標,很少關註國防建設。這種情況極其令人擔憂。
所以要清醒冷靜,增強大局意識和憂患意識。我們要下大力氣,特別是要把地方各級黨委政府的思想統壹到黨中央的思想上來,同步推進經濟建設和國防建設。
我們必須充分認識到,越是這個時候,越要保持戰略定力,自覺消除和平積弊,居安思危,做好明天戰爭的準備。當戰爭真的來臨時,我們應該做好準備,打敗敵人。
(3)我們應該培養快速行動的能力。
疫情爆發後,各級黨委政府反應迅速,行動高效。特別是政治局常委相繼召開會議,研究制定對策,並立即成立了國家領導小組和應對疫情領導小組,有力地推動了疫情防控,為如何迅速組織戰時動員樹立了標桿。
現代戰爭的突出特點是爭分奪秒、快速動員、快速組織、快速判斷和快速行動。而我們各級黨委政府的主要領導幾乎沒有重大軍事演習或救災行動的經驗,這與戰時要擔任國家行動委員會主要指揮的現實要求非常不符,必須通過平時的訓練和演練來提高。
因此,要根據實際任務,定期組織國動委相關人員參加國防動員演練。通過演練,在完善行動方案和平時展開針對性演練的基礎上,以最有效的方式快速組織保障部隊過境、保衛重要目標、保護道路、後方補給、補充兵力等作戰行動所需的行動,形成與任務、黨委、政府的行動高度融合的有利局面,確保動員前的行動在爭分奪秒的戰爭中發揮最佳作用。
2.人才必須技術過硬,有“精準”行動的能力
在抗擊疫情中,從黨委政府到人民軍隊,從醫務人員到社區工作者,從警察到誌願組織,都表現出了強大的領導力、執行力和戰鬥力,為打贏這場人民戰爭奠定了堅實的人才基礎。戰時動員也必須像抗擊疫情壹樣,建設壹支素質過硬的人才隊伍,建設“精準”行動的能力。
(壹)要有強有力的組織指揮。
疫情是命令,防控是責任。各級黨委政府成立了疫情應對指揮部,下設綜合協調、疫情防控、應急保障、醫療救治、交通運輸、市場供應、宣傳報告、社區支持等小組,有力有效地領導了各級疫情防控工作有序、快速開展。
這種情況與國家行動委員會戰時必須實施強有力的組織指揮嚴重不符。因此,必須采取教育和培訓等措施來提高黨委和政府領導人的國防素質,特別是使國家行動委員會迅速從通常的臨時和虛幻的審議機構中具體化。
組建以指揮控制中心為核心,道路保障、政治動員、後方補給、裝備保障、人員補給等各種專業指揮要素為壹體的指揮機構,確保最有利於戰爭的優質社會資源以最快最可靠的方式送到最需要戰爭的地方。
(二)要有壹支強大的專業技術隊伍。
在這次抗疫行動中,黨中央堅持全國壹盤棋,從全國各地和部隊抽調呼吸、重癥、護理專業的萬名醫護人員,迅速趕赴醫療資源極度匱乏的湖北重災區,有力支援了醫療專業層面的防控工作。
這也從壹個側面指出,戰時動員還必須有可靠的各專業領域技術力量的支持,而戰時這種專業技術力量的補充主要依靠各級民兵組織。但是,目前經過近兩年的大力整治,民兵組織的整頓質量有所提高,但現狀仍然不容樂觀。
大民兵觀念淡化、民兵幹部履行職能弱化、基層民兵組織模糊、民兵管理體制弱化、民兵工作經費空洞化等問題在不同地區仍不同程度存在,與民兵戰時實時補充、實時形成戰鬥力的要求極不相符。
因此,必須進壹步提高民兵建設質量,以適應現代高技術戰爭“信息主導、火力主戰”的重要特點,提高預動員行動質量。比如醫療保障需要既有臨床救治經驗,又有戰傷救治常識的醫護人員,等等。
隨著今年經濟社會的快速發展和戰爭形態的加速演變,我們的戰時動員也必須適應形勢,讓優秀的專業技術隊伍來保障前期保障任務。
(三)要有可靠的服務保障力量。
在湖北省、武漢市等重災區,幾天內感染人數迅速增加,黨中央提出了“應收盡收、全力救治”的要求。
要實現這個目標,必須有大量的社區、終端工作人員,主要是檢測、儲存、運輸、處理等壹站式服務的支撐力量,上門工作,主動服務。只有這項細致的工作落實到位,才能確保疫情不進壹步擴散,感染者得到有效治療。
戰時動員的性質非常相似。人民戰爭是我們* * *制作人克敵制勝的重要法寶。戰爭來了,正規軍在前線作戰,各級國家行動委員會就是支援前的保障。
但是,除了國家公職人員、私營企業、社會組織和普通民眾,在需要他們站出來為戰爭服務甚至犧牲自己的時候,人員數量和服務質量是否能滿足戰時需要,真的很難知道。僅僅依靠正規軍和以黨政軍部門為主要成員的全國行動委員會是遠遠不夠的。
因此,需要通過平時的強化教育和戰時的有效動員,擴大能夠可靠執行勤務保障任務的人員數量。戰時既可依靠廣大民兵預備役人員,又可通過愛國宣傳動員實業家、進步青年、愛國人士等組織,讓大量思想進步、行動可靠的誌願者加入動員支援活動,使人民戰爭汪洋大海真正克敵制勝。
3.系統必須平穩運行,具有“特殊”治理能力。
疫情對人民生命安全和健康造成了嚴重威脅。在這種狀態下,國家對全社會進行了超常的集中統壹指揮,其強大的制度優勢和紀律性為迅速控制疫情發展發揮了重要作用。戰時動員和抗擊疫情壹樣,必須采取超常的集中指揮控制,創造“特殊”的治理能力。
(壹)建立具有可操作性和可行性的法律法規。
疫情防控初期,各省、自治區、直轄市相繼宣布進入重大公共衛生事件壹級響應;國家將新冠肺炎疫情定義為乙類傳染病,按甲類傳染病管理。這些行動只有在明確的法律規定和詳細可行的行動計劃的基礎上才能有效實施。
這對於如何依法進行戰時動員也有很大的參考價值。在國家戰略層面,國防法、國防動員法、國防教育法、兵役法等這些國防動員領域的重要法律法規,正在利用深化改革的有利時機,也必將結合國防動員領域的發展現狀進壹步修訂完善,加強對國防運動領域的指導。
但在地方層面,戰時動員領域能夠結合本轄區實際情況的法律法規並不多。因此,要特別註重可執行性和可操作性,加強頂層設計和終端實施的有機結合。國家、省、市、縣等各級也可根據當地實際,制定相應的實施條例、實施細則等相關措施,確保戰時動員適用於作戰、易於實施,為作戰行動提供高效保障。
(二)控制可控狀態的順序。
作為國家中心城市和九省通衢,長江中下遊重鎮武漢在除夕夜實施了史無前例的“封城”行動,對城市運行和人民生活都是極大的考驗!
但是,在黨中央的堅強領導下,在中央應對疫情領導小組的直接指導下,在湖北省和武漢市全體幹部群眾的共同努力下,武漢市人民的日常生活需要得到了很大程度的保障。這類似於戰時社會秩序的非常態。
然而,除了遭受重大災害或組織重大軍民聯合軍事演習的地區,大多數地方黨委政府沒有組織社會超常規管控甚至軍事管控的經驗。如果發生戰爭,國動委很難輕易控制,需要提高這方面的素質。
(3)要掌握平戰結合的作戰方式。
為了提高錄取率,重災區武漢采取了區分四類人群,分別進行不同形式治療的方法,取得了良好的效果。這樣做的目的是讓重癥、重病、輕癥等癥狀明顯不同的患者根據需要得到不同程度的治療,既避免了戰亂,又節省了醫療資源。
戰時國防動員行動本質上是將平時保障經濟社會發展的資源以符合戰時體制的方式進行分配,用在戰時最需要的前線和補給線上,類似於抗擊疫情、分類救治病人的模式。然而,目前用於經濟和社會發展的資源分配並沒有太多地考慮到戰時需求。壹旦戰爭來臨,很難實現快速有序的轉變。
因此,必須著眼戰時需求,做好平戰轉換的針對性演練。戰時緊急補充的士兵,無論是退伍軍人還是接受過正規訓練的民兵預備役人員,都可以根據部隊需要,分為前方急需、後方急需、地方支援等類別,及時補充。
保障戰時鐵路、公路、水路等交通資源,根據等級和運力以及戰爭需要,重點實施保障;根據信息作戰和保密要求,提供支持作戰的網絡線路、基站、頻率等資源供部隊使用。
等等,平時和戰時可用的資源很多,國防動員要把握好平時正常使用和戰時非常調用之間的靈活轉換,既能支撐平時經濟社會發展,又能支撐戰時作戰行動。
擴展數據
在這次疫情中,除了醫療物資短缺,還很難及時、足額供應糧、油、米、菜等生活必需品,保證武漢市人民的生活。雖然全國人民發揚“壹方有難,八方支援”的精神,慷慨相助,但對於幾乎處於停滯狀態,想要打壹場勝仗的武漢來說,仍然是杯水車薪。
冷靜下來想想,這還是和平年代,我們面對的敵人是病毒。這個敵人雖然破壞力很強,但手段有限,通過人的努力還是可以打敗的;戰時,我們面對的敵人是壹個有思想有戰術的對手。這時候對手可能會用各種手段破壞我們的補給,這就更加考驗我們的補給系統了。
這更值得我們深思,應該有危機感!因此,平時保障和戰時供應必須能夠在功能上及時銜接。距離我們實現戰時完全由民用升級為軍用的目標還很遙遠。作為綜合協調部門,我們國家的動力系統必須深刻理解並真正促進這壹地區的平衡發展。
這場疫情讓全世界人民看到了中國人民團結壹心的磅礴力量,讓全中國人民進壹步認識到中國特色社會主義制度的優越性,堅定了打贏這場疫情鬥爭的信念!在某種程度上,這場全國性的抗擊疫情運動也可以被視為未來戰爭的全國動員運動,這給我國上了壹堂感人而生動的課。
人民戰爭的法寶,永遠是我們克敵制勝的關鍵。在未來可能面臨的戰爭中,如果我們善用這壹法寶,做好前方動員和支援工作,就壹定能夠戰勝壹切來犯之敵!