回友友,這是我的看法,首先鄉村振興,就需要壹個合作的團隊,壹個人的能力是有限的,必須村支書和村主任***同肩挑,所謂帶頭人要有大公無私,壹心為鄉村的利益而著想,要具備有市場的分析,理念和經營能力,根據本鄉村的具體情況,開發更多的有利因素,因地置移帶領鄉村***同發展。
村支書村主任壹肩挑,雖然體現了黨的壹元化領導,但我認為不適應 社會 主義現代化和建設發展農村的需要,壹個村黨支部書記兼村民委員會主任,與情與理與組織法都相違,村支書手下有文書(會計)婦女主任,治保主任,民兵連長,這幾個村委都是支部書記下屬,那個不聽支書的,不聽的話可向上級(奏本)反咉,如此兼職極易村書記壹言堂,如村書記腐了,他們也不敢反對,如村支書沒有能力水平也會給村民造成損失,所以支書村長壹肩挑應聽取村民大會表決才合情合理又合法……
筆者正在鄉鎮工作,也多次駐過村,且當地壹些村已經實施了支書、主任壹肩挑,特來說說相關情況。
第壹,從實施的選擇來看,成熟壹個村實施壹個村較好。農村基層的村支書、村主任壹肩挑,究竟能否實施下去,能否取得組織滿意、群眾也滿意的效果,涉及的因素很多,比如村的人口規模,壹肩挑人選的黨性原則、工作能力、群眾擁護度,以及相應的預防保障機制等。
就筆者當地的情況來說,在先行實施時,壹是主要還是選擇的人口規模較小的村,對於人口過多的村,考慮到工作量要大得多、信訪問題也要多得多現在村幹部都十分繁忙的實際,暫不實施壹肩挑(很多事、很多會需要支書或主任到位的,也才能勉強來得到人)。二是有較成熟的壹肩挑人選的。作風霸道不民主的,工作理不起事的,黨性廉政意識不強的,群眾認可度不高的,若是輕易讓其壹肩挑,可能以後的工作就會出大問題,所以沒有較成熟人選的,也暫不實施。
第二,從目前已實施的情況來看,喜中也有憂啊。壹是隨著大量的工作壓到基層,工作任務繁重之下的壹肩挑之後的村支、主任為壹人,常常是工作忙得無法分身(上級要求壹把手到場或到位的,可能無法保證),有可能會在壹定程度影響部分工作的落實或推進。
二是由於壹肩挑之後工作量必定有所增大,工作壓力也會相應增大,壹部分才擔任壹肩挑職務幾個月的,已多次明確提出不想再繼續幹,有的已表示只幹到明年換屆再也幹了。
三是隨著試點工作的推進,壹肩挑人選問題的重要性又再次表現了出來,幹勁不是很足、能力不是特別強的,工作就比較被動了,相關工作的落實與推進已開始出現差距。
四是壹肩挑之後的監督機制,目前還相對是短腿,如何才能杜絕“壹言堂”,如何才能在項目、資金等安排上不出問題,需要更加可行的制度措施。
第三,對於壹肩挑的幾點個人看法。壹是要本著成熟壹個實施壹個的原則,不能為了片面的搞壹刀切。對於人口較多的、合適人選壹時難以有的,可適當緩壹緩。
二是壹肩挑之後,村實職幹部人數最好不隨之減少,目前村的事情實在是比較多,工作量太大。
三是對於壹肩挑的人員待遇也應在所提高。
壹肩挑之後的監督機制要盡快配套完善,莫讓“壹肩挑”變成“壹人說了算”、變成“壹言堂”“壹人腐”。
村幹部己經嚴重脫離群眾,權力不能過分集中。分開有點制約,同時規定任期,每屆三年為限,不能連任,村支書,村主任職位開放能防止腐敗。
回答:這個事兒還真是個事兒。重點壹擔挑也好二人也擺,關鍵得是好人,能做人事的,真心為人民服務才行。換壹個孫悟空,又來個猴,這叫扯蛋。
真抓,大會小會直接與群眾面對面提名選撥,壹筐木頭找不個好謝子來?把那些個假代表免去,戶戶出人賽選,定會選出好人來。
可是不那樣整沒法,雷聲大雨點小,空喊有屁用。
實話多了,就當聊。
哪個村幹部是想帶領群眾致富的?都是想國家有點項目來搞點錢,混到老了有點退休工資。
村書記和村主任是壹肩挑好還是單設好?我認為各有利弊。其實在我國的政治體制上,壹般采用的方法都是雙軌制,比如軍隊裏面有團長就有政委,縣裏面有縣長就有縣委書記,其目的就是要保持權力的相對平衡。同時也能起到壹個相互制約,相互監督,防止權力過於集中,造成權力濫用。從這壹點來看,村書記和村主任“壹肩挑”,未必是好事。
但是,“壹肩挑”也不是沒有好處,那就是既可以減少村幹部職數,降低管理成本,因為這些村幹部的工資是由省財政轉移支付的。又可以減少相互扯皮,加強班子團結,因為村主任是由村民選出來的,其任免權不在鄉鎮,因此就出現了某些村主任不服管,不好管的現象。而村委會的工作有相對獨立性,有些能力較強的村主任,往往把村書記架空。
現實生活中,村書記和村主任,往往呈對立狀態,不利於開展工作。從理論上來說,雖然村支部和村委會是平起平坐的,但是實際上還是村支書說了算,是村裏工作的第壹責任人。鄉鎮黨委在安排工作時,基本上都是召開村書記會議,然後由村書記回村進行傳達布置,這叫做“村委會在村支部的領導下進行工作”,這已經很清楚地說明,村裏誰的權力大了。既然這樣,村主任已經沒有了和村書記對抗的資格(個別村除外)。
由此可見,村書記和村主任“壹肩挑”,是有其理論基礎的,在很多地方早已成為事實。指望靠村主任對村書記進行監督,從而杜絕村級腐敗,這基本上是不可能的。村務監督應該交給全體村民,因為他們才是腐敗的受害者。
關於村支書和村主任是壹肩挑好還是單設好? 這已經不是壹個需要討論問題,政策已經明確“壹肩挑”。
《農村工作條例》已經明確,黨支部書記應當通過法定程序擔任村委會負責人、村集體經濟組織負責人。“壹肩挑”已經從政策層面確定了下來,並且作為壹個任務下達基層。
為什麽要選擇“壹肩挑”?簡單來說,是因為“壹肩挑”利大於弊,經過通盤衡量之後確定的。好處有以下幾個方面:
1、精簡幹部職數、減少幹部內耗;
2、便於統壹指揮、提高管理效率;
3、加強黨的領導,樹立支部權威。
當然很多人也考慮權力過於集中之後,會不會形成壹言堂、滋生腐敗。這個大可不必擔心,通過完善制度、加強監督考核,完全可以避免。
1、選舉時加強人選把關。把口碑不佳、品行不正的候選人,直接排除出去。
2、完善村務監督機制。加強村務監督委員會、上級紀委的監督檢查,用好經濟審計、賬務代管、定期巡查、群眾舉報等方式。
3、加強業績考核和動態調整。加強對村支書的工作考核,對不作為、不稱職、亂作為的,及時予以撤換調整。
有權必有責、用權受監督,只要監督政策跟得上、管得嚴,就能堵住壹肩挑的副作用,最大限度發揮好作用,為鄉村振興提供幹部保障。
題主問:鄉村振興需要選好帶頭人,村支書和村主任是壹肩挑好還是單設好?
很高興回答妳的問題,謝誠邀!
①村幹部是壹個村的領導人,可以說是"農民的父母官",只有村幹部帶頭作用發揮好了,才能更好地引領農民致富、幫助農民脫貧。
②什麽是壹肩挑呢?就是村支書、村主任壹個人來擔任。過去是由2個人來擔任的,壹個人擔任後責任大了、任務重了、權利大了,有利有弊,利大於弊。
綜上所述:鄉村振興關鍵在帶頭人!選對人、用好權、壹方就興旺,百姓就受益,支持村支書、村主任壹肩挑。
鄉村振興需要選好帶頭人。村支書和村主任是壹肩挑好還是單設好?過去,村(社區)支部書記和村委會(社區居委會)主任絕大部份是單設。現在,中央提倡支部書記通過法定程序擔任村委會主任(社區居委會主任)和村集體經濟組織理事長。通俗地講,就是"三肩挑",很多地方都在這樣做了,村支部書記、村主任和村集體經濟組織理事長壹個人幹。
過去,村支部書記和村主任分設 ,以支部書記為主,好處是支部書記偏重黨務,村主任偏重政務,兩者分工合作互相制約。弊端是遇到書記主任觀點意見不壹,難免產生內耗。
村支部書記"三肩挑", 好處是"東南西北中黨政軍民學,黨是領導壹切的"在基層得以貫徹落實,在工作中減少內耗,提高決策效率等。弊端是"三肩挑"對支部書記提出了更高的要求,既懂黨務,又懂村務,還要懂集體經濟,這樣的全才人才難找;同時,"三肩挑"容易產生壹言堂,滋生微腐敗,監督難到位這是不爭的事實。
不管怎樣,村支部書記"三肩挑"是中央政策要求 ,是深化農村改革的壹項重要內容,受到農村黨員的支持。我們堅決擁護並加以落實。壹是程序合法,支部書記壹定要通過村民會議或者農村集體經濟組織成員大會,選舉為村主任和經濟聯合社理事長。二是擇優用人,支部書記壹定要選擇那些群眾擁護、政策水平高、業務能力強的幹部擔任,火車跑得快全靠車頭帶,壹個村發展快不快,就看書記了。三是嚴格考核,加強對支部書記年度考核,能者獎勵,劣者罰直至按程序免職下課。四是充分發揮"三會"作用,村級重大事項交由黨員大會、村民會議、成員大會討論表決,確保決策科學民意。