管理機構不能將公有的山塘水庫承包或變相承包給私人。壹方面，公有* * *山塘水庫因其公有性質，歸所有人所有。壹旦承包給私人公司，就是私人所有。另壹方面，管理機構對公山塘水庫只有管理權，沒有所有權。承包權屬於所有權的範疇，所有權是公有的。只有公眾要求管理機構管理山塘水庫，公眾才有權利承包山塘水庫。相當於每個人都有壹頭牛，請壹個人(牛郎)把牛放生。這個牛郎只能照看牛，這個牛的買賣權和租賃權只能歸大家所有。管理機構租用公共山塘水庫，相當於牛郎賣牛。這當然是壹個天大的笑話。
有的雖然不承包，但是搞變相承包，也是不行的。總之，人們可以在山塘裏釣魚(非飲用水等特殊情況除外)。