1.壹定程度上抑制了美國戰略重心東移,但這種作用不應被誇大。
從90年代初的海灣戰爭到20世紀初的伊拉克戰爭,再到現在的利比亞沖突,美國幾乎每十年左右就會在中東開戰壹次。尤其是“9.11”之後,美國在伊斯蘭世界的軍事行動使其投入巨大的戰略能量,至今仍無法完全擺脫。
人們壹致認為,阻礙美國戰略重心東移的是“9.11”。奧巴馬上臺後,面對美國實力相對下降的現實,開始逐步收縮戰線,加大對東亞的戰略關註。
這次對利比亞的軍事打擊,可以說是美歐為了應對“意外”而倉促開戰,而不是預先設計好的塑造中東的戰略步驟。沖突確實在壹定程度上打亂了美國的戰略調整計劃,使得北非和中東再次成為美國決策者關註的焦點。
目前,利比亞局勢的復雜程度遠遠超出了美國和歐洲的預期。戰爭陷入僵局,政治解決似乎遙遙無期。雖然美國打算轉到幕後,但既然戰爭已經開始,就必須在相當壹段時間內投入壹些精力來收拾這個爛攤子。因此,美國戰略重心東移的步伐可能會放緩。
但此次利比亞沖突不會像“9.11”事件那樣,對美國的戰略調整造成長期、顯著的制約。原因如下:第壹,美國已經充分吸取了伊拉克戰爭和阿拉伯戰爭的教訓。軍事行動壹開始就樹立了避免軍事介入的意識,讓法國沖到前臺,把指揮權交給北約。目前美國只執行支援任務。
第二,奧巴馬很清楚美國沒有能力塑造中東,減少對該地區軍事幹預的傾向非常明顯。未來美國將主要利用外交資源應對利比亞和中東亂局,不會增加在該地區的軍事部署,因此不會對美國在西太平洋地區的軍事部署產生重大影響。
第三,利比亞沖突與“9.11”事件有本質區別。利比亞不是美國重點關註的中東國家。利比亞國內的騷亂對美國的利益,尤其是安全利益影響不大。美國人民不會願意為這種民主價值觀的利益付出太多,也不會支持政府大規模動用軍事力量在利比亞實施伊拉克式的政權更叠。
目前看來,美國的決策層還是比較清醒的,不能高估這場沖突對美國的遏制作用。
2.推動中東國家和新興國家走近。
中東各國雖然普遍不喜歡卡紮菲,但對美歐聯軍過度使用軍事力量支持其反對派更加驚恐。尤其是在中東多國動蕩之後,美國毅然拋棄了“美國人民的老朋友”穆巴拉克,讓中東國家看到,在關鍵時刻,通常的戰略盟友顯然抵擋不住美歐推行西方式民主價值觀的沖動。
戰斧導彈不僅摧毀了卡紮菲的坦克,也摧毀了中東其他集權國家對美國的信任。美國顯然也意識到了這個問題,國防部長蓋茨等高官多次前往沙特等國做安撫工作。
但是,鎮壓反對派,穩定政權,才是這些國家統治者心中的頭等大事。美歐超越聯合國授權任意動武,無異於打擊這些中東國家的統治者。他們知道,如果自己國家的反對派打著民主的旗號制造騷亂,美國人肯定會翻臉比翻書還快,根本不會站在自己這邊。這種裂痕不是幾個高官的拜訪就能消除的。
在這種情況下,中東國家很可能會奉行更加獨立和平衡的全方位外交政策,並特別重視發展與壹貫反對軍事幹預的新興國家的關系。此外,埃及、突尼斯等國的新政府即使不反美,也很難像穆巴拉克那樣親美。在這個與基督教國家有很深歷史恩怨,反美情緒有壹定市場的伊斯蘭世界,民主未必有利於維護美國的利益。
俄羅斯將直接受益,但不利於俄羅斯經濟的健康發展。
幾乎中東的每壹次動蕩都會成為能源生產大國俄羅斯的福音。油氣出口占俄羅斯出口總額的70%,出售能源的收入占俄羅斯財政收入的壹半以上。俄羅斯副總理庫德林去年初曾表示,如果國際油價保持在每桶65美元以上,俄羅斯全年經濟增長可達3%,如果油價逼近80美元,俄羅斯經濟增長可達5%。
目前,受中東局勢影響,國際油價正在飆升。俄羅斯現在的石油產量已經超過沙特,正在享受高油價帶來的巨大經濟利益。俄羅斯主要出口商品烏拉爾原油的價格比年初上漲了24%。
然而,高油價能持續多久還是個未知數。而且,高油價對俄羅斯來說也是壹把雙刃劍。短期的可觀利益會嚴重削弱其改變經濟發展模式的動力,會使其沈迷於這種便捷的賺錢方式,長期來看不利於俄羅斯經濟的健康發展。
4.伊朗和朝鮮棄核希望更加渺茫,核擴散趨勢更加難以遏制。
2003年,美國以伊拉克戰爭威脅為依托,以經濟和政治利益為補償,通過威逼利誘迫使利比亞自願放棄大規模殺傷性武器,成為美國防擴散努力中的成功案例,壹度被稱為“利比亞模式”。
這種和平的棄核方式讓很多人對防擴散的前景充滿信心,認為可以作為說服其他國家放棄發展核武器的典範。但是,美國現在用炸彈把自己培養的這種模式打碎了。正是因為大家都知道卡紮菲現在是壹只無牙的老虎,他才敢沖進去。
這壹事件再次“教育”了伊朗、朝鮮等國,讓他們看到了聽從西方“棄武”的可怕後果。在今後關於核問題的談判中,美國的任何保證和言辭都將變得更加蒼白無力。此外,伊朗暫時獲得了美歐整頓利比亞的喘息機會,這恐怕是伊朗在擁核道路上難得的戰略機遇。
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