壹是認真組織學習,統壹幹部思想,正確理解和領會“科學發展觀”的內涵
稅收工作要正確理解和把握科學發展觀。要認真組織稅務幹部學習黨中央領導同誌關於“科學發展觀”的有關指示和講話,學習有關文件精神。在學習過程中,還要結合自身實際進行討論和研討,以統壹幹部思想,進壹步加深對“科學發展觀”基本內容和豐富內涵的理解和認識,增強稅務幹部對新時期樹立和落實科學發展觀重要性和必要性的認識,激發他們在稅務工作中自覺堅持和落實科學發展觀。
綜上所述,要通過組織學習、討論、研討,使廣大稅務幹部達到四個認識。第壹,要認識到科學發展觀是中國* * *產黨關於當代中國發展的基本觀點和主張。科學發展觀的提出,表明我們黨對中國特色社會主義現代化規律的認識達到了壹個新的高度。它繼承和發展了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的發展思想,堅持了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,體現了與時俱進的理論品質。第二,要認識到樹立和落實科學發展觀是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。樹立和落實科學發展觀,稅務人員要把握好三個明確:壹是要明確“三個代表”思想本身貫穿著發展的主題,“發展”存在於“三個代表”思想體系中;第二,樹立和落實科學發展觀,就是要把“三個代表”重要思想貫徹到現代化建設的各個領域,更好地推進我們黨執政興國第壹要務“發展”的偉大實踐;第三,明確樹立和落實科學發展觀,是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想在發展問題上的最好堅持和實踐,是對“三個代表”重要思想能否真正實現的最好檢驗。第三,要認識到樹立和落實科學發展觀是實現黨的十六大提出的全面建設小康社會目標的具體體現和必然要求。第四,要認識到樹立和落實科學發展觀是應對我國經濟發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇,有利於審時度勢,妥善解決和處理諸多矛盾和問題。第五,要認識到樹立和落實科學發展觀是提高黨的執政能力和水平的迫切需要。
二、在稅收工作中貫徹落實科學發展觀,必須堅持以抓稅收為首要原則。
以經濟建設為中心是我們黨基本路線的核心內容,也是科學發展觀的基礎。只有堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展生產力,壹心壹意聚精會神搞建設、謀發展,才能為社會全面進步和人的全面發展提供堅實的物質基礎。只有在經濟發展的基礎上實現社會和人的全面發展,才能為經濟持續快速健康發展提供制度保障、精神動力和智力支持。由於稅務部門是國家重要的經濟執法部門,承擔著為國家聚斂財富的主要責任。只有依法征稅,把應收的稅款收上來,為國家提供強大的財力,才能為促進全面發展提供財力保障。因此,作為稅務部門,在堅持科學發展觀的過程中,要堅持以組織稅收收入為重點,任何時候都不能動搖、放松或淡化這壹原則,要把這壹原則作為落實科學發展觀的首要原則,牢牢堅持,認真落實。
壹是科學做好稅源調查。做好稅源調查是科學合理分配稅收計劃的重要環節。只有對稅源進行科學的調查,實事求是地分析稅源情況,才能摸清稅源的“家底”,從而為稅收計劃的分配和稅收任務的安排提供科學依據。因此,各級稅務機關,特別是壹些基層稅務機關,必須把稅源調查作為落實科學發展觀的第壹環節,組織人力,采取有效措施,做好稅源調查工作。
二是科學分配稅收計劃。稅務機關要在做好稅源調查和宏觀分析稅源現狀的前提下,及時、合理、科學地下達稅收計劃,分配稅收征管任務。這裏要註意兩個方面:壹方面,稅收計劃的下達和分配必須符合客觀實際,以可靠、真實的稅源調查分析為基礎;另壹方面,要根據變化了的形勢,特別是客觀形勢,及時調整稅收計劃,使之適應變化了的形勢,科學地體現了堅持“發展”的觀點。
三要堅持依法催收,力爭應收盡收。在稅收收入的組織上,要始終堅持依法征收,力爭應收盡收,確保國家稅款按時足額入庫,不流失。這就要求征收的每壹個稅都要“依法”。不該征的,根本就不該征,堅決杜絕亂征亂罰。同時,堅決避免不收稅、收“人情稅”和收“關系稅”的現象,防止國家稅收被人為流失的現象。要嚴格掌握稅收法律法規和政策,應收盡收,及時入庫,真正做到應收盡收,全面或超額完成稅收籌劃任務。
四是建立科學規範的征管體系。要保證“依法治稅”的實現,必須在執行國家稅收法律法規的基礎上,結合自身實際建立相應的規章制度。這些“規章制度”必須科學、規範、易操作、易實施、易監督,為提高稅收征管質量、確保納稅人稅款入庫提供保障。
三、必須把落實稅收政策、推進稅收征管改革、改善稅收環境,作為稅收工作落實科學發展觀的重要內容。
在稅收系統和具體工作中落實科學發展觀,就是要努力落實促進經濟發展的稅收政策;大力推進稅收征管改革,為稅收事業發展不斷註入新的生機和活力;著力改善稅收環境,更好地服務納稅人,提高稅收工作效率和質量。同時,要正確處理三者之間的關系,做到統壹和相互促進。
(壹)落實稅收政策。首先,需要制定或出臺促進經濟發展的稅收相關政策。擁有立法權的國家或地區應根據經濟發展情況,及時研究、制定和頒布相關稅收優惠法律、法規和政策,以鼓勵某些產業增加投資和加快發展,促進某些產業健康發展以適應市場變化,促進和帶動經濟落後地區調整產業結構,加快超常規發展步伐,從而趕超先進地區,實現國民經濟全面、協調、可持續發展。第二,認真全面落實稅收政策。壹方面,要用好、用足、用好目前國家已經出臺的各項稅收優惠政策,切實維護納稅人的合法權益,真正促進和推動各種經濟主體的發展。另壹方面,在稅收政策執行過程中,要註意提高“效率”,減少環節,簡化程序,實施“陽光工程”。堅持壹下:及時兌現現金;該處理的及時處理,絕不拖延、推諉、設卡、暗箱操作。通過稅收政策的實施,增強各類納稅企業和自由企業家的發展後勁,為整個地區乃至全國的經濟發展提供動力。
(2)大力推進稅收征管改革。為適應社會主義市場經濟的發展和新時期稅收工作的需要,我們必須及時轉變傳統的稅收征管觀念,對傳統的征收方式和征管模式進行必要的改革,以順應稅收工作發展的新趨勢,為開創稅收工作新局面註入新的生機和活力。壹是本著“精簡高效”的原則,進行必要的調整,精簡和壓縮征管機構,以降低稅收成本,發揮其應有的效率。二是加快稅務信息化建設。充分利用網絡系統設備等現代科技手段,提高稅收征管中的科技含量,推進稅收征管的科學化、現代化。三是要不斷完善納稅申報方式,全面推廣使用電子申報、網上申報、銀行卡支付等方式,更加方便納稅人,提高征納雙方的辦稅效率。
(3)努力改善納稅環境。隨著稅收事業的不斷發展,稅收環境需要進壹步治理和改善。壹是要深入開展有效的稅收宣傳活動,不斷增強全體公民依法納稅的意識,提高全社會稅收法制觀念。二是稅務機關要不斷創新服務體系和服務形式,加大服務力度,規範服務程序,註重提高服務質量,為納稅人提供更加便捷、及時、高效、公平的納稅服務。三是規範和整頓稅收秩序,依法打擊涉稅犯罪。要堅持依法查處涉稅違法犯罪行為,切實整頓和規範稅收秩序,為納稅人創造市場經濟條件下公平公正競爭、健康發展的稅收法制環境。
四、在稅收工作中貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,提高幹部素質,為稅收事業的不斷發展提供強大的人力資源。
堅持以人為本是科學發展觀的核心和本質,人民是發展的實踐主體和價值主體。推動社會全面、協調、可持續發展,必須依靠最廣大的人民群眾。做好稅收工作也離不開人。這個“人”,表現在廣大稅務幹部職工身上,就是“稅吏”。因此,我們要緊緊依靠廣大“稅務員”,切實加強幹部隊伍建設,實行“人性化”管理,充分發揮他們的主觀能動性和聰明才智,最大限度地發揮全局幹部的凝聚力、向心力和創造力,為做好稅收工作,推動稅收事業不斷進步和發展提供強大的高素質人力資源。
壹是抓好稅務幹部的教育培訓。要采取措施,積極開展稅務幹部教育培訓工作,進壹步提高全體稅務幹部的政治水平、業務能力、道德水平等綜合素質,以適應新時期稅務工作的新需要、新要求、新形勢和新任務。在稅務幹部教育培訓過程中,要把握三個方面:壹是有針對性地開展教育培訓,特別是“更新知識、適應發展”的培訓;二是要實施全方位的教育培訓,不留教育培訓“盲區”;第三,註重提高培訓效果,防止走過場、流於形式。
二是加強稅務幹部廉政建設。在加強幹部隊伍建設中,要抓好幹部廉政建設,並把這作為塑造良好形象的重要環節。壹方面,要建立健全各項廉政制度及其監督約束機制,確保稅務系統廉政建設工作從機制上落到實處。另壹方面,要加強警示教育,嚴查違紀違法行為,築牢幹部拒腐防變的堤壩,時刻敲響“廉政”警鐘。
三是開展以人為本的創建活動。要結合稅收工作實際,深入開展以人為本創建活動,引導稅務幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀,激發他們熱愛本職工作、甘於奉獻的精神,在全系統形成創先爭優的濃厚氛圍,以良好形象取信於民,贏得社會贊譽,真正讓黨和政府滿意、讓人民滿意、讓納稅人滿意。
四是落實激勵機制,營造“納稅人”成長發展的良好環境。在促進“人”的全面進步、不斷提高自身素質和水平的動態“發展”過程中,沒有必要的激勵機制,很難取得成效,也很難實現整體幹部隊伍素質的穩步提高。因此,作為稅務部門,在培養和提高“稅務員”素質的過程中,需要建立相應的激勵機制,如“幹部學習激勵機制”、“幹部競爭上崗激勵機制”等,以激活人力資源,盤活人力資源,充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性,使他們充分發揮才能,促進人力資源的開發和優化配置,為稅務事業服務。