壹位不願意透露姓名的日本旅遊業資深人士說，日本地接社在接到旅行團名單後，通常會聯系導遊領隊和業內俗稱“大哥”的人，以2萬到3萬日元(約合人民幣1.2萬元到1.8萬元)的價格委托給“大哥”，然後“大哥”再分發給“小弟”。
這些“小弟”大多來自中國大陸、香港和臺灣，也有壹部分來自大陸。他們大多沒有正規外語導遊(口譯員)的資格，只接受過短期的“陪讀員”培訓，畢業就趕著去工作。壹位“黑導遊”透露，在日本工作三個月，可以賺300萬日元(約合654.38+0.8萬元人民幣)。
日本《外語導遊法》明確規定，除誌願者外，不具備外語導遊資格的人員不得從事講解旅遊景點等導遊工作。此外，法律規定，導遊不得向顧客推銷商品，不得強迫旅遊者到景點或者商店遊覽；禁止導遊以任何名義拿回扣，違者將被逮捕。
但“黑導遊”往往在無人監管的大巴上給遊客洗腦，到了景點就裝成普通團陪同，不做任何解釋。這讓很多日本調查人員無法追查。
中國駐日本大使館提醒日本遊客，在旅遊和購物時，對導遊的勸說、商家的宣傳和口頭承諾要提高警惕，不要聽信其誇大宣傳，購買保健食品當藥品。購買保健品前，要做足功課，通過各種渠道充分了解產品的價格和功效，進行理性消費。