2004年8月23日，日本對德宣戰，經過70多天的激戰，於6月7日占領了全部德租界膠州灣，165438。1965438+1 2005年，日本向中國提出“二十壹條”，袁世凱於5月9日接受了大部分要求。這份原本由日方保密的協議被新聞界知曉並公布於眾，激起了民族主義情緒，使日本知識分子和民眾對日本和“賣國”政府產生強烈不滿，認為，1917年8月14日，北京向德國宣戰，成為第壹次世界大戰的“參戰國”。1918年初，日本向段控制下的北京政府提供了大量貸款，並幫助組建和裝備了壹支中國戰爭軍。貸款還用於安福國會的巨額賄賂支出。同年9月，北京政府與日本交換了關於向日本借款的公文，作為借款的交換條件之壹，並交換了關於山東的換文。主要內容為:1。除濟南外，吉焦鐵路沿線的日軍全部在青島動員。2.關於吉焦鐵路沿線的安全:日軍撤退，由日軍指揮的巡邏隊取代。3.吉焦鐵路將由中日兩國共同運營。在換函中，北京政府“欣然同意”日本的提議。駐日公使張宗祥親自向日本政府遞交換文，被北京學生痛打壹頓。第壹次世界大戰，中國對德宣戰，與日本同為戰勝國。但德國在山東的權益並沒有收回，反而被日本擴大了。這壹換文成為巴黎和會上日本占領山東的借口。