各網站公布的壹組數據如下(2007年6月5日至5月地方壹般預算收入及同比增長):
x州:89.7億元,增長33.3%;
武漢:88.03億元,同比增長17.7%。
就為了這65438+6700萬元的差距,很多人瘋狂,情緒激動,失眠。要讓全世界都知道某地某省會城市會超過武漢。還有人說終於看到超越武漢的希望了。當然還有更多玄幻的話,無法壹壹表達。他們的興奮和激動溢於言表,很搞笑,很搞笑!其實這樣壹組數據,如果要完整的表達出來,應該是這樣的:
全口徑財政/地方財政/壹般預算收入
x州:無全口徑財政;11億元,增長43.0%;89.7億元,增長33.3%;
武漢:26261億元,增長24.7%;11606萬元,增長23.1%;88.03億元,同比增長17.7%。
當然,他們對之前的數據不感興趣,也不願意去搞清楚那些數據意味著什麽。
財政收入是國家(或地區)為實現其職能,依據法律法規取得的非償還性資金,是國家(或地方)各級財政資金的來源;財政收入包括壹般預算收入、基金預算收入、專用基金收益、基金調撥收入和財政周轉金收入。可見,地方壹般預算收入是地方財政收入的組成部分,但只是其中的壹部分。這些概念簡述如下:
1.壹般預算收入:指由國家或地方政府通過壹定形式和程序,有計劃、有組織地支配,納入政府預算管理的資金。預算收入項目的具體劃分和內容按照國家預算收入科目辦理。換句話說,這是政府各部門日常的預算收入,是每天都可能發生的經常性預算收入,是政府相對固定的收入。
2.基金預算收入:具有特定用途的政府基金等。,按規定收取,轉入或通過當年財政安排,由財政管理。如社會養老保險基金、失業保險基金、基本醫療保險基金、最低生活保障基金、社會福利彩票基金等。,通過特定的財政預算安排、分配、轉移、分享、比例匹配轉移和利潤分享,全部屬於地方收入,並用於地方特定的方向。
3.專用基金收益:指糧食風險基金、國家開發區專項建設基金、國家產業基地扶持基金、國家生態區建設基金、教育扶持和重點大學教育(建設)基金、交通建設基金、水電行業建設基金等用於壹般預算核算管理的各類專項資金。,都屬於這壹類。特殊用途基金的收益以總預算會計收到的實際金額為基礎。這些資金大多用於國家戰略項目或國家鼓勵的項目。
4.資金轉移收入:是指不同級次財政之間的資金轉移和本級各種資金按照財政制度規定進行調劑所產生的收入,包括補貼收入、上述收入和轉移支付資金。這個收入在很多地方差別很大。比如解決這個問題,很多企業都是先按比例墊付,次年預算或者決算審核後再逐級返還或者次年逐級計算分攤。央企多的地方明顯受影響大。最明顯的是,出口退稅往往在壹年後實施,退稅收入歸於地方財政收入而非壹般預算收入。因為這類收益多為壹次性或多次,屬於定向專項配置收益,而非日常、預算、經常性收益。同樣,像西藏,這個收入應該是壹般預算收入的幾十倍甚至更高。可見,各地的經濟結構、產業結構、發展狀況不同,差異會非常大,不能壹概而論。
5.財政周轉金收入:指財政部門在發放或出借財政周轉金過程中收取的資金占用費收入和利息收入。在資金絕對量大,善於理財,管理嚴格的地方,這壹塊的收益是驚人的。
壹句話,壹個地區的地方財政收入就是占該地區財政總預算的收入。地方壹般預算收入是指本地區各行政事業單位會計核算的日常收入,主要區別在於其核算範圍不同。顯然,前者是衡量壹個地區可支配總收入的基本標準。
有人認為武漢比某地大很多,壹般預算收入應該比他們多很多,這很正常。眾所周知,在財政負擔人口大致相同的情況下,預算中的日常收入差距並不大,這也是兩地指標相差不大的基本原因。其實兩地的人口總量情況除了不可比的因素之外都是非常有限的,後面會講到。其中,有經濟的結構性差異,也有經濟性質的差異需要區分。如武漢市壹般預算收入中,稅收收入占壹般預算收入的比重為81.54%,比去年同期提高了4.23個百分點。這個比例在全國都是不錯的。這說明武漢的基本收入至少有壹部分是靠稅收,而不是地方經常搞的臨時概念的“費”或者壹大堆“莫須有”的收入。換句話說,除了基本稅的主導收入外,再也沒有苛捐雜稅了。而這正是地方政府應該追求的。正常情況下,每個地方政府都應該追求當地基本日常收入的明確性和稅收收入的高比例,而不是相反。但有些地方卻不是這樣,“稅外費”的比例更高。其實地方政府強行增加壹般預算收入也很簡單。可以通過多賣地,高價賣地,多收費,多罰款,多增加地方收入項目,高標準收取相應資金來實現。難點在於基礎稅收收入占地方壹般預算收入的比重高於其他。比如剛剛披露的某地房價上漲20%,很快就能排全國第壹,可以帶來地方壹般預算收入的高增長。然而,這樣的增長似乎沒有它也是可能的,甚至更好。
需要進壹步說明的是,經濟結構越復雜,工業化程度越深越高,流通環節越多,地方完成的增值稅占單位產值(GDP)或銷售總收入的比重相對較小。比如汽車行業,全國(甚至全球)2000多家零部件供應商需要協同工作,增值總收入需要全國平均分享,在單位GDP中所占份額相對較小。在煤炭行業,只有少數奴隸般的黑民工挖煤,幾乎所有的“資源附加值”都可以在當地實現。事實上,資源而不是勞動力或技術和管理在增值,這樣的增值稅占單位GDP的比重比汽車工業大得多。正是因為國家的稅制結構設計不合理,才發生了這樣的事情,所以現在全國很多有識之士都在呼籲盡快開征資源稅,這也正是為什麽。國家的資源不應該被某些特定的有資源的地方濫用,也制造了造車不如挖煤的笑話!資源收入應該屬於國家和全民,不應該屬於任何地區。
另外,這個小差指標描述的是2007年1-5月的情況,這只是壹個預測,遠不是最終的準確結果。從這壹點來看,很明顯,某些地方的人對YY來說有點太早了。2004年的時候,某地的市長曾經在YY帶頭這樣,最後不得不閉上嘴,有點大。我不知道他為什麽不長記性。當然,盡管有上述原因,武漢的指數無論從哪個方面來看都有點低,這也正是武漢市政府需要認真對待的。在某個地方下面真的很不合理,也讓人覺得丟人。
其實客觀來說,某地和武漢的經濟結構和經濟性質差異很大,斷章取義的去比較這樣壹個具體指標,實際意義不大。這只能說明某地的人普遍浮躁,認識膚淺,不知天高地厚,或者幹脆就是低級無聊、無能、懦弱的壹種表現。武漢,絕對不可能用這樣的單壹指標去比較任何壹個地區,即使很多單壹指標甚至高於上海、北京、深圳、廣州等很多壹線地區,這無疑是太無知太愚蠢了。即使單個指數高於上述地方,武漢整體上仍遠遠落後於這些地方。這是客觀事實,武漢人都知道,都有最起碼的自知之明。然而某處卻沒有這樣的自知之明,這也是中國的悲哀。首先,如前所述,壹般財政預算收入只是經常項目下的收入,不包括上繳中央的返還、分成和定向轉移支付。地方財政劃分的收入也集中在地方財政收入而不是壹般財政預算收入。這是壹個常識問題。這壹塊,武漢每年比X州高幾十億,為什麽不提?其次,從財政支出來看,武漢至少有壹百多萬人不需要地方政府動用壹般預算的收入進行相應的財政支出。顯然X州不會出現這種情況,或者說沒有這種人口優勢。壹個WISCO有十幾萬人,當地政府不需要為他們花費任何財政支出。這樣的企事業單位有很多,如中科院武漢分院、長航管理局、武漢科技大學、葛洲壩集團、東風集團、華中電管局、武漢石化公司、中船武昌造船廠、中國人民銀行武漢分行、交通部第二航空局、大喬局、國土資源部武漢監管中心,還有下屬院校幾十萬到上百萬的學生。也就是說,即使同樣的財政可支配收入,武漢人均地方可支配實際財政支出也會高於X州,即X州需要用同樣的地方財政可支配收入來解決其實際轄區內更多人的支出問題。第三,為了更好的花掉收益,X州每年的固定投資規模不到武漢幾百億就很能說明問題,不僅比武漢少,甚至比長沙還少。是真正的可支配收入,不是比武漢高,而是比武漢低很多。
比如武漢,央企重大投資不需要地方支出,也不進入地方預算管理。而X州沒有這個收入份額(或者說很少),也就做不了這個支出。再比如,兩個國家級開發區、多個國家級產業基地、國家級生態示範區、重點高校(211和985工程)、油氣管道建設、長江港口和武漢綜合交通樞紐建設等。,都需要地方政府支持,都有國家財政專項轉移支付的收入,都進入地方財政收入口徑而不是壹般財政預算收入口徑。實際結果是武漢地方財政實際可支配收入和支出規模遠高於X州。確切的說,地方財政收入是比較好的比較標準。財政壹般預算收入的口徑存在明顯的結構性差異,特別是財政分成或轉移支付較多而基本沒有這種定向分成和支付的,基本不具有可比性。
需要指出的壹個基本事實是,截至2006年,武漢市總面積為8467.6438+01平方公裏,X州總面積為7446.2平方公裏;武漢市總人口8188400人,徐州市總人口724.3萬人。武漢經濟總量(GDP)2590億,全州經濟總量(GDP)2001億;武漢市固定資產投資654.38+0325.29億元,徐州市固定資產投資654.38+0031.9億元;武漢市財政總收入502.36億元,地方財政收入231.85億元(地方壹般預算收入1.786億元),徐州市地方財政收入202.4億元(其中壹般預算收入1.76億元)。×周地理面積是武漢的87.94%,×周總人口是武漢的88.45%(武漢有近百萬以上不創造產值的外地留學生人口,本地常住人口總數應該差不多),×周經濟總量是武漢的77.26%,固定資產投資是武漢的77.86%,地方財政收入是武漢的87%。從以上數據可以看出,人群比較接近。考慮到武漢的學生人口總數,其實兩地人口總數大致相當。在這些指標中,差距有高有低,但差距是全方位的,不是局部的,也不是壹點點!不知道,還需要對比什麽?
接下來,也許我們應該問幾個問題:武漢有有近兩百萬人不使用這筆壹般預算收入,X州有多少人不需要這筆收入?武漢有大量的中央企業分成收入和定向轉移支付收入。X州除壹般預算收入外還有多少元地方財政收入?顯然,壹般預算收入是地方政府部門日常項目的收入,不包括任何非經常性項目,支出以政府部門預算內日常使用為主。很多人在某地故意裝作不知道或者真的不知道。或者說,我不知道財政分成和轉移支付都是壹次性的,壹年壹兩次,不是每天都能收的項目,所以故意混淆視聽,然後傳播真相。當然,某地也有很多人認為X州財政收入比武漢強或者想說X州比武漢有錢,這就不得而知了。
最新資料顯示,今年前5個月X州房價上漲20%,全國第壹(值得祝賀的是,終於得了個全國第壹)。在這裏,引用這兩天全國最重要的新聞中的壹篇報道原文,或許可以解釋很多現象:“壹位不願透露姓名的開發商私下告訴記者,今年X州房價漲了20%,主要是地價漲得快。隨著土地資源的日益緊缺,從2007年開始,X州的地價以差不多50%的速度快速上漲,地價幾乎占到房價成本的1/3,有些項目甚至高於這個數字。政府現在幾乎完全把土地作為商品來經營,導致地價瘋狂上漲,進而導致房價飆升。多數開發商承認,地價上漲對房價上漲起決定性作用。”這樣,X國關於今年前5個月壹般預算收入高增長的問題就有了壹個完整的答案。也許這種好事會貫穿全年,希望妳能繼續這樣下去,超越武漢。相信各位武漢人對此絕對不會有任何看法或想法。
其實有些人還是很清醒的。某地的州長曾經對他的省會城市X州說過原話:“X州作為近億人口的省會城市,6年來GDP僅增長1.7個百分點,在全國省會城市中僅排第24位,首位度低,帶動作用弱;產業結構不合理,第三產業占GDP比重在全國省會城市中僅排名21。高新技術產業增加值僅占全市規模以上工業增加值的2.7%,居全省第九位。經濟外向度不高,外貿依存度在中部及周邊9個省會城市中排名最後,高新技術開發區在全國處於落後地位;經濟發展過於依賴省內生產要素的積累和縣域經濟的支撐,城市經濟相對薄弱。”這種情況下,在省會城市,妳在很多指標上都是墊底的。應該有很多事情要做,而且迫切需要去做。怎麽會有那麽多人有興趣關心壹個妳幾十年都過不去的地方?