這種情況很可能是由壹個單元轉發到另壹個單元引起的。因為我看到妳發的樣本文件只是江蘇省居民最低生活保障工作條例。這個規定本身不是壹個規範性文件，應該只是另外壹個文件(大概類似於《關於印發江蘇省居民最低生活保障工作規定的通知》或者《關於轉發江蘇省居民最低生活保障工作規定給某單位的通知》的附件)。比如江蘇省民政廳下發的文件可能是《關於印發江蘇省居民最低生活保障工作規定的通知》，文號為蘇民規[2012]2號；江蘇省財政廳轉發《關於轉發江蘇省民政廳居民最低生活保障工作規定的通知》。用的文號自然是財政廳蘇財社[2012]245號。因此，會造成兩個符號。妳貼的應該類似於壹個文件編譯的片段，編譯的時候兩個符號都算進去了。
雖然是猜測，但可能性很大。江蘇省省直單位下發的文件應該不會犯這種低級錯誤。