目前的情況比較困難，壹切都需要處理。朝廷多次頒布明朝詔令，試圖改革振興。幾年來，雖然取得了規模，但實際效果並不明顯。總是因為包工頭，他對什麽都不講究，沒能了解事情的始末。看起來這是敷衍，為什麽要弱不禁風，化險為夷？我們派載澤、戴宏慈、徐世昌、端方等隨行人員到東大西洋各國去考察壹切政治，以便擇善而從...
第二天，中國各大報紙都在第壹版刊登了光緒皇帝頒布的派遣大臣出國考察政治的聖旨。從初三開始，壹些大報圍繞查政聖旨發表社論、評論和專論。《泰晤士報》還將這次訪問與以往的出國訪問進行了對比，認為這次與以往不同。以前派出國的人，或者只專註於解決外交慣例，或者使者說話輕描淡寫，對中國政治家的影響微乎其微。
這時候國外輿論的反應也很熱烈。8月31，65438，0905，斯科特·西蒙發表了壹篇文章《論中國派大臣考察外國政治》。9月3日和9月4日，英國《巽他時報》發表了《論中國的未來》系列評論，《晨報》和紐加思網也發表了評論中國的文章。2月25日，1906，德國著名漢學鼻祖弗蘭克在《科隆日報》發表了壹篇文章，標題特別醒目:《中國代表團學習外國國家管理》。他不僅介紹了檢查大臣的情況，還翻譯了光緒皇帝派大臣們到東方海洋檢查政治的聖旨，並特別強調:
他們這次出國是為了學習日本、美國和歐洲重要國家的憲法、政治制度和經濟制度。特別是結合中國的情況，把西方的憲法、政治制度、經濟制度移植到中國來，是很有可能的。
出國考察的政治聖旨下達當天，甄在澤、財政部侍郎戴宏慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡撫等相繼接到聖旨。然後朝廷任命商業部的左丞應劭為特使。當時，兩宮擔心載澤年幼，於是派應劭陪同前往。當初計劃訪問俄國、美國、意大利、奧地利、徐世昌、戴宏慈，英國、德國、法國、比利時。徐、段壹路多帶懂西文的隨從，意在表面考察；載澤壹路關註憲政。
當時輿論對幾位檢察員的評價，宰澤是“宗室，關註時事，開放號”；戴宏慈“久居廟堂，談新政”，“知立憲救國，盡行北京”；至於段方，據說他“勤奮有為，尤其在內政外交方面。”
甲午戰爭後，端方積極參與維新變法，受到光緒賞識。戊戌變法期間，奉命監管農工商局。變法失敗後，他差點被定罪，涉嫌賄賂榮祿和李，並在《國民報》上發表了贊揚慈禧太後的文章，從而避免了壹場災難。八國聯軍占領北京，慈禧西逃時，擔任陜西巡撫奶媽的段芳，因其積極護送，受到兩宮的高度重視。1901年升任湖北巡撫，升任教育。他在省城內外辦了60多所學校，在各府縣辦了師範學校，並派出大量留學生。他的兒子也去了美國讀書，算是中國早期的“幹部子弟”留學。1903年，他還創辦了中國第壹所幼兒園和中國第壹所省級圖書館——湖北圖書館。1904年，段方調任江蘇巡撫。他到任後，各縣市照例給新總督送紅包。見此情景，段芳決定改掉壞習慣，下令將紅包如數退還。每個州縣用發紅包的錢送兩個學生出國留學。此舉壹時被傳為美談。在江蘇(包括上海)任職期間，他還積極推動各項改革，尤其是教育文化事業的建設。在蘇州建立了江蘇師範學校、江蘇高等學校、工業學校等學校，輸送了大量留學生。江浙壹帶憲政呼聲很高，跟他有關系。後來，段方調任湖南巡撫，繼續積極推動湖南新式教育。半年內建了80多所小學，20多名女生被送到日本學習師範教育。中國最早的另壹個省級圖書館湖南圖書館也是在他的積極支持和領導下建成的。
暗殺臺麻煩。
檢查部長確定後，下壹步就是召集中央部委和全國各地的隨行人員組成代表團。當時的第壹件難事就是籌集出國資金。庚子賠款幾乎耗盡了清廷的財力。另外清廷沒有預算，有些東西也是地方政府出的。但是中國曾經派出過如此龐大的代表團訪問過這麽多國家嗎？於是，住建部和外交部給南、北洋大臣和湖廣總督發了緊急電報，請求幫助。各省紛紛響應，直隸、湖北、江蘇各認十萬兩作為以後幾年傳教經費。就連新疆這樣的偏遠省份也認購了壹萬兩的庫銀。兩個月後，各省已認購白銀80多萬元。
然而，許多事情發生了。代表團壹離京，在天津火車站積極收拾行李的吳越拋出了壹顆炸彈。當時，吳越懷上了壹枚裝有引爆裝置的炸彈，偽裝成棗核，登上了檢查部長的火車。然而，他還沒來得及扔炸彈，行李車就被車廂勾住了，車廂突然壹抖，炸彈被引爆了。爆炸造成三人當場死亡。在澤和徐世昌受了輕傷，而應劭受了重傷。吳越也當場死亡。
當時新聞界和輿論紛紛譴責這壹暗殺恐怖活動，認為五大臣出國考察是為憲政做準備，關系到中國的未來。稍微有點愛國心的人都應該認真祝他們壹路順風。希望政府不畏艱難，勇往直前。多名官員也紛紛致電政府，強調“審視各國政治，實施憲法改革更為妥當，不可阻擋。”全國各地也都發來了慰問電。包括上海復旦大學和南洋大學在內的32所學校聯合發來唁電。
五大臣被炸後，有傳言說首都會大亂。萬壽山附近的王公官邸已經加強了警戒。
此時中方急於馬上出發，因為各國都有來電，歡迎中國代表團，並做了妥善安排。如果因為壹個炸彈而推遲，那在外人看來就是個笑話。但清廷主張緩壹緩。再澤又接到日本打來的電話，說日本會發生騷亂，要他慢行。在這些部長中，應劭受了重傷，目前仍在康復中。壹些人嘲笑應劭，說他以病愈為借口不準備去。應劭聽到了
這些話，憤怒地說:如果我死了，憲法成立了，我就死了，活得開心；我不在乎我會不會死。每個國家都是憲法，都會有流血，然後才會有和平。
後來，朝廷改派較早呼籲憲政的比利時新任公使李勝鐸和山東布政使尚紀恒為監察大臣。
俄羅斯的風要趕上來了。
1905 10 10月，俄羅斯沙皇·尼古拉斯二世發布《十月宣言》，承認人民的言論、出版、結社、集會、信仰、人身自由和參政權利。沙皇政府也開始實行政治體制改革，包括召開國家杜馬(議會)，這標誌著西方列強中最後壹個專制政權的結束。駐俄公使胡偉德特向清廷通報了這壹情況:“俄國現已宣布立憲...迫切需要制定憲法，團結壹心，講求自力更生，防止各國侵犯。”
光緒和皇太後得到消息，立即召見載澤，詢問出國日期。紮伊澤表示，將很快與年底商定日期。幾天後，傳來消息，載澤已經傷愈，要求光緒終止休假，前去吊唁。10年10月27日，兩宮再次召見軍務大臣，告訴他們今天有緊急視察政治的事情，必須督促大臣們盡快前往，不得延誤。
165438+10月2日，俄羅斯皇帝宣布立憲。165438+10月4日，段方等海外大臣，如袁世凱、張之洞、周復等，提議聯合請兩宮宣布實行立憲。袁世凱立即打電報同意了。165438+10月6日，俄國沙皇又頒布了壹道釋放所有政治犯的敕令。
118年6月65438+10月，光緒下令行政公署先擬出憲法大綱，頗有奮起直追的決心，也反映了清廷害怕在這個關鍵時刻落在別人後面，最終成為孤家寡人。
165438+10月25日，清廷設立訪政廳，作為領導憲政改革的中央機構，專門研究各國憲政，向朝廷提供憲政改革建議。同壹天，段芳、戴宏慈、袁世凱、趙爾勛聯名呼籲五年後實行憲政。
當時，在這個大變革的時代，中國政壇還有壹個特殊現象:外交部長們直接發表意見，敢於發表評論，敢於通過電呼籲國內的大政方針。這對政治改革起到了壹定的推動作用。
整編部隊訪問了十個國家
為了防止再生意外，代表團重新組織兵力，秘密部署，兵分兩路，分階段出發。袁世凱壹路上精心安排。1905 12.7，中國代表團的第壹批成員們壹大早就起床，在家中的祖宗牌位前祭奠。中午，他們陸續來到北京正陽門站。這壹天，檢查特別嚴格，閑人壹律不得入內。
第壹個代表團由湖南省代弘慈部長助理、段方省長率領，官方成員33人，各省督學4人，留美學生11人，聽差2人，勤雜工4人，理發師1人。他們乘坐壹艘來自秦皇島的小輪船登上了“海琪”號軍艦。過了幾天，船到了上海的海上，停在吳淞口。
65438+2月19下午兩點，美國太平洋郵政公司的巨型郵輪“西伯利亞號”起錨，起航前往日本。中國政府派往西方的政治考察團已經正式出發了。
緊接著，由宰澤、尚啟恒、李勝多率領的調查團也於1906 14日搭乘法國輪船公司的“克裏夫公司”起航。本次代表團中，各省選派的代表團成員6人，留學生1人。另外7人提前去了日本，8人提前去了英國，2名學生，1人提前去了比利時。三個人留在了上海。
代表團的行程包括日本、美國、英國、法國、比利時、德國、奧地利、丹麥、瑞典和挪威。現在美國的旅遊路線記錄如下，顯示塵土飛揚:檀香山-舊金山-芝加哥-華盛頓-紐約-費城-艾米利亞-波士頓-樓蘭-西雅圖-落基山-新斜坡(聖保羅)-安雅巴-尼亞加拉。
筆者在故宮博物院圖書館看到過壹部133卷戴、段主編的《各國政要》，其中對他們所到之處的政府機構、憲法、法律、經濟、教育等情況進行了詳細的介紹和比較。
據有關記載，調查部長戴宏慈和段方給熊希齡的任務是編輯政治調查方面的書籍和起草奏章。熊希齡讓在日本的楊度幫忙寫憲法文章，楊度又讓逃到日本的梁啟超代寫了壹部分。熊希齡隨團訪問德國後返回上海，從上海赴日本，完成了編撰圖書的任務。也有著作說代表團的奏折有壹部分是梁啟超寫的。事實是什麽，我們還需要深入調查。
段方的後人曾把他的文獻和檔案獻給故宮博物院。戴端集團從國外帶回來的書籍、報告、圖表有好幾本，有《學校教育書目》、《行業書目》、《美國政治書目》、《政治書目》、《教育書籍書目》。
至於壹路上的所見所聞，至少戴宏慈給後人留下了壹本《九國使團日記》，出版於1906年秋。另外，再澤的《查政日記》發表於1908年夏天。