在這個問題上,網友分為兩派。有人說美國越來越無底,無所不能。另壹部分認為美國不敢凍結我們的國債,否則會失去美元的信用和領導地位。事實真的那麽簡單嗎?
很多人不知道的是,70年前,美國政府真的凍結了我們8.07億美元的資產,而且凍結時間長達30年。但是,在戰爭中成長起來的老壹輩領導人也不是好惹的。在這次冰凍事件中,我們不僅沒有遭受損失,反而撿了大便宜。發生了什麽事?
今天我們就來說說這個歷史故事,討論壹下美國會不會凍結我們的國債。如果凍結了,我們有什麽對策嗎?
這次美國凍結我們的資產,也是源於朝鮮戰爭。
1950年6月25日,朝鮮戰爭爆發,27日占領首爾。幾乎與此同時,以美國為首的聯合國部隊介入戰爭。仁川登陸後,朝鮮半島局勢急轉直下,唇亡齒寒的道理中國人太懂了。中朝邊境1000多公裏,美國飛機直接轟炸遼寧省丹東市。抗美援朝,保衛祖國,勢在必行。1950 10 6月19日,先頭部隊38軍先渡鴨綠江。中美在戰場上開始正面交鋒,這在兩國歷史上尚屬首次。即使在國民政府時期,美國也沒有直接派兵參戰。然而,出於戰略原因,我們采用了誌願者的名稱。中美沒有宣戰。為了不引起第三次世界大戰,美國也配合演出,默許了這個稱呼。並嚴格禁止飛機穿越中朝邊境。
但是在另壹個戰場上,美國對我們就沒那麽客氣了。1950 12 16、美國政府頒布《凍結中朝資產條例》,對中國實施制裁。壹般來說,它分為兩個方面:
那麽,美國壹直凍結了我們多少錢?
這是有爭議的。最早的統計是8.05億美元,後來雙方就這個問題談判的時候,美國代表說實際凍結的只有4.017億美元。原因是中國采取了壹系列防凍措施。首先,它將壹些美元頭寸轉換成瑞士法郎、德國馬克和其他非美元貨幣,存入瑞士銀行。其次,動員海外機構搶救部分物資和資金。但中國代表對美國的這壹說法提出質疑,因為凍結不僅涉及政府賬戶,還涉及大量個人,此外還有其他國家的金融機構,因此具體金額確實難以統計。
時間來到了1979。這壹年,中美建交,壹系列歷史問題被拉回談判桌,包括朝鮮戰爭期間中美凍結的資產。經過激烈爭論,美國政府於6月1979 10 1日宣布解凍中國資產。根據後來的賠償結果,美國人老老實實還了8.05億美元。
事實上,與美國凍結的8.05億美元相比,我們凍結的美國資產更大,達6543.8+0.969億。而且,從1950凍結到1979解凍,30年來,我們沒有付給美國人壹毛錢的利息,相當於白白花了20億美元的建設資金。
估計很多人看到這個都會覺得奇怪。他們總聽說美國凍結別國資產。為什麽我們可以凍結20億美元,而美國只凍結8億美元?
美國之所以只凍結了8億美元,原因只有壹個字,窮。新中國剛成立的時候是典型的窮,政府沒錢。1952年,我們國家的外匯儲備只有108億美元,個人就更不用說了。吃飽是個問題,我們不會去外國銀行存錢。但這8億美元對當時的中國來說已經是非常大的壹筆錢了。
接下來說說我們是怎麽在美國凍結20億資產的。
美國宣布凍結中國資產後,2月28日,1950,1950,中國管理局發布《關於控制美國在華資產和凍結美國在華存款的命令》,宣布控制和清查美國在華資產,凍結美國政府、公司和個人在華存款。1949新中國成立前,由於壹系列不平等條約的存在,列強可以在中國享有特權,於是紛紛在中國設立公司,攫取巨額利潤。新中國成立後,壹些外國資本離開了中國,另壹些則留了下來。其中英國公司最多,有299家,其次是美國,有212家。這些公司控制著當時最先進、最賺錢的工廠,如電話公司、電報公司、輪船公司、碼頭倉庫等等。以上海電力公司為例。這是壹家由英國人賣給美國人的公司。到被監管時,其資產已經高達5700萬美元。美國人在中國的大量投資成為我們在關鍵時候制裁美國的武器。
所以當時的情況是,美國在中國的資產很多,而中國因為窮,損失相對較少。1979中美建交後,兩國先後解凍被凍結資產,這壹遺留問題得到解決。
然而,這壹歷史事件也給我們敲響了警鐘。特殊情況下,不排除美國凍結我們資產的可能。而且,如果類似的冰凍事件再次發生,中國的損失將遠遠超過70年前。
首先,我們有大量的美元儲備。
截至2020年8月底,根據中國外匯管理局官網數據,中國官方持有的外匯總量為31646億美元。但是,雖然估值的單位是美元,但是我們的外匯並不都是美元資產。中國外匯管理局沒有列出美國國債的具體數量。這個數據需要去官網查,美國財政部。具體數據是65438美元+0.074萬億。約占我國外匯儲備總資產的三分之壹。
這65438美元+0.074萬億是什麽概念?
2019年,北京GDP為353710億人民幣,大約是北京2000多萬人不吃不喝兩年創造的財富總和。朝鮮戰爭時期,我們的外匯儲備只有6543.8+0億美元,70年翻了6543.8+0億倍。都說光腳的人不怕穿鞋,但是現在我們已經過了貧窮的階段,但是大量的財富卻掌握在別人手裏,真的很讓人擔憂。
第二,美國的反全球化戰略。
由於美元的世界貨幣屬性,世界上大多數國家都將美元視為儲備貨幣,但美國並不需要儲備其他國家的貨幣,只是象征性地儲備歐元、日元等貨幣,相當於41.2億美元。從這個角度來說,中美是非常不平等的。在對華直接投資方面,從去年6月1到6月1,美國只有27億美元,和我們1萬億的美債儲備相比,差不多九個牛壹元。特朗普政府上臺後,美國搞反全球化,號召美國企業回流,企圖孤立中國。事實上,妳中有我、我中有妳的全球化格局是維護世界和平的重要支柱。畢竟國家是國家利益的代表。如果要發動戰爭,必然會得到船。但美國現在壹意孤行,接下來會怎樣,真的很難猜測。
第三,以美元為基礎的貨幣體系和貿易結算體系暫時不可替代。
如果美國凍結我們的國債,不僅會損失超過1萬億美元的資產,更嚴重的是,人民幣會被排除在美元國際結算體系之外。美國之所以在世界上如此囂張,不是罰款就是制裁,靠的就是美元的霸權地位。根據SWIFT最新公布的數據,美元在國際外匯儲備和國際支付中的比重分別為60%和38.96%,而人民幣僅為2.02%和65,438+0.965,438+0%,不在壹個層次上。壹旦被迫與美元分離,我們將面臨經濟波動,匯率不穩定,國際貿易結算困難。
但是,美國雖然手握金融霸權,但並不意味著可以隨便制裁其他國家。特別是對於中國這樣的大國。
首先,沒有合適的名字。
金融制裁需要國際社會的合作和嚴格的法律支持。嚴格來說,它需要聯合國決議。而美國憑借其地位,將國內法適用於全世界,但無論如何還是有壹定的法律約束,而不是只聽特朗普壹個人的,比如《國際緊急經濟權力法》和《反海外腐敗法》。這些法律會有壹定的適用條件,如侵犯人權、武器擴散、洗錢等。
其次,美國政府的國際信用。
誠然,美國可以無緣無故地指責1萬億國債,但如果老師不明。幾乎宣告了美國信用的破產,我們都知道美國金融運行的核心是國債。政府每年入不敷出,現在已經欠下26萬億美元的巨額債務。此外,各種金融衍生品也是以國債為基礎的。壹旦國債的信用出了問題,新發行的國債就沒人買了,有國債的人就急了,金融帝國就崩潰了,美元的地位也就不復存在了。
第三,動搖離岸美元市場,影響美國國內經濟。
高達1萬億美元的國債壹旦被凍結,產生的能量將是幾倍甚至十倍。大約30%的美元在國外流通,也就是在離岸市場。送出去的錢就像潑出去的水。美聯儲在美國之外很難控制美元,誰也搞不清楚這潑出去的水衍生了多少金融產品。中國的3萬億美元儲備已經連續十幾年位居世界第壹,占世界外匯儲備的30%,是第二名的兩倍多。中國是美國以外最重要的美元市場之壹。美元是我們的弱點和武器。我們完全有能力用外匯儲備來動搖美元的價格和信譽,而華爾街的金融資本其實是空中樓閣,根本經不起美元和美債的大幅波動。
第四,制造大國直接對抗的局面。
通過朝鮮戰爭我們可以看到,大國之間發生矛盾的時候,雙方還是盡量保持克制,避免直接沖突,因為誰都知道大國直接對抗的後果太嚴重了。那麽,為什麽美國不能輕易凍結我們的國債呢?因為這是壹種非常極端的方式,幾乎宣告了雙方的敵對和戰爭。美國不敢對此舉掉以輕心。如果要拿,肯定會采取強有力的反制措施,後果只能想象。
首先,制裁金融機構。
這些包括罰款。比如美國因洗錢對匯豐開出了6543.8+09億美元的罰單。
第二,限制金融交易,凍結機構資產。
2014美國制裁俄羅斯時,限制了俄羅斯金融和能源行業的國際金融借款。當然,美國也凍結了特定個人和機構的資產。
第三,排擠國際結算體系。
其中最著名的是SWIFT系統。2012年,在美國的壓力下,SWIFT取消了30多家伊朗銀行的會員資格,伊朗經濟遭受重大打擊。當年石油出口下降了60%,貨幣雷亞爾也貶值了60%。伊朗回到了以物易物的時代,壹些石油公司只能進行黃金交易。這壹招很殘忍,效果也很明顯,甚至完成了美軍士兵無法完成的任務。所以相對於凍結國債,使用美元結算系統打擊對手會更簡單有效。
第四,凍結其他國家央行的資產。
如果我們走到這壹步,制裁已經到了非常嚴重的程度。但是,凍結央行資產和美債違約其實是不同的,美元和美債不能劃等號。嚴格來說,美債的信用高於美元。這從發行方就可以看出來,美債是美國信用背書,美元是美聯儲印的,美聯儲的性質是私人機構,自然不能和國家信用相提並論。理論上,只要美國存在,美國國債就壹直有效。
所以綜上所述,美國國債違約只有壹種情況,那就是中美直接敵對。但為了守護來之不易的建設成果,我們要的不是確定,而是萬無壹失。
針對可能被凍結的風險,我們從以下幾個方面進行了應對:
第壹,改善外匯儲備結構。降低美元比重,增加歐元、英鎊、黃金儲備。
第二,推進人民幣國際化,打造國家信用。要想擺脫美元壓艙石的作用,就必須把錨轉移到我國的信用上來,同時擴大人民幣的使用範圍,在國際貿易和融資中更多地使用人民幣。堅持金融貿易對外開放。這是人民幣走向世界的先決條件。
第三,建立人民幣跨境結算體系。如果不能打破美元體系壹統江湖的局面,就會處處受制於人。而且現在很多國家都意識到建立美元之外的其他結算體系的重要性,包括歐洲國家,也在推動這個項目。歐元的份額不小,人民幣肯定也有壹席之地。我們的經濟和人口也有這個實力。
打破美元的壟斷,開辟人民幣的舞臺,看起來是壹條很長的路,但70年前,黑路來了。我們今天還害怕嗎?