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什麽是精準扶貧?

精準扶貧:是廣義扶貧的對稱,是指針對不同貧困地區、不同貧困農戶,運用科學有效的程序,對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理的扶貧方式。總的來說,精準扶貧主要是針對貧困居民,誰窮就扶持誰。

精準扶貧的理由

中國的扶貧開發始於上世紀80年代中期。經過近30年的不懈努力,取得了舉世公認的輝煌成就。但長期以來,貧困居民人數不清、情況不清、針對性不強、扶貧資金和項目投向不準等問題較為突出。其中壹個重要原因是,目前全國農村貧困居民有8249萬人(其中四川有602萬人),實際上遠不止8000萬。這個數據是國家統計局根據全國74000戶農戶的樣本數據計算出來的。這個數據對於研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢不是很科學,但在具體工作中存在壹些不確定的問題,比如“誰是貧困居民”、“貧困的原因是什麽”、“具體如何幫助他們”、“幫助他們的效果如何”等。由於全省乃至全國沒有建立統壹的扶貧信息系統,對具體貧困居民和貧困農戶的幫扶工作存在很多盲區,壹些真正的貧困農戶和貧困居民沒有得到幫助。

精準扶貧的背後是粗放扶貧。長期以來,由於貧困居民數據是抽樣調查後逐級分解的,普遍存在扶貧質量低、效率低的問題,如:貧困居民人數不清,扶貧對象往往由基層幹部“估算”,扶貧資金“分散”,造成“年年扶貧”;重點縣不願“脫貧摘帽”,數字弄虛作假,占用浪費國家扶貧資源;人情、關系扶貧造成了扶富不扶貧等社會不公,甚至滋生了腐敗。表面上看,粗放式扶貧是工作方法上的問題,實質上反映的是幹部群眾觀念和執政觀念的大問題,不容小覷。

現行扶貧制度設計存在缺陷。很多扶貧項目都是“亂灌”,沒有針對性。他們更多的是“助農”,而不是“扶貧”。以扶貧搬遷項目為例。生活在偏遠山區、地質災害區等地的貧困戶,壹方水土難養另壹方人,這是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”。重新安置是更好的出路。但由於補貼資金少,享受扶貧資金的農民大多是相對富裕的農民,貧困農民尤其是最貧困的農民根本搬不起。新村扶貧項目、產業扶貧項目、服務扶貧項目主要惠及貧困社區中高收入農戶,只有少部分貧困農戶從中受益,受益面相對較小。

綜上所述,原有的扶貧體制和機制必須修復和完善。也就是說,要解決錢和政策用在誰身上、怎麽用、怎麽用的問題。扶貧壹定要“準”,專項扶貧要針對貧困居民。特別是財政專項扶貧資金,壹定要向貧困居民傾斜,用在正確的方向上。扶貧,要給予及時的幫助。千萬不要用這些錢來建設高標準的新農村。做形象工程幫不了窮人。貧困地區的發展應主要使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

參考資料:

精準扶貧——百度百科