就機關分類而言，可分為三類:第壹類是部分壟斷的國企:電信、電力、有線電視等壟斷行業人員的全國平均月收入(含工資)應在3000元以上。他們都不是公務員。第二類是管錢的政府部門:國稅、地稅、工商、銀行、金融、海關全國平均月收入(含工資)要在2000元左右。第三類是普通黨政機關:政府、政府職能部門、黨委機關平均月收入(含工資)約1，000元。按地區劃分，標準為普通黨政機關、本科學歷、公務員和工齡3年以下。
壹等:上海、北京、深圳、廣東、江浙及經濟發達省份月平均收入應在3000元以上。
二等:遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北等經濟發達省份或補助邊疆、西部開發的省份，月平均收入應在1.800元左右。
三等:河北、湖南、雲南、山西、福建、河南、湖南等省。這些省份雖然經濟不是很發達，但每次漲工資國家都給予補助，月平均收入應該在1200元左右。
第四類:山東、安徽、貴州、江西、廣西等省份。山東經濟還可以，但是沒有國家資助很難自立。安徽和貴州，盡管有國家資助，經濟卻很差。月平均收入應該在1000元以下。