長期以來，我國農村義務教育資源分布分散、師資隊伍水平參差不齊、教學質量難以提高是不爭的現實。數字顯示，2004年以前，西部地區學校約有9萬所，占全國學校的80%以上。在壹些高山、高原、高寒牧區、半農半牧區和沙漠地區，約80%的初中生和約50%的小學生需要寄宿。
教育部門開展“寄宿制工程”建設的初衷，正是為了“優化農村教育資源配置，促進城鄉教育均衡發展”。“寄宿制工程”的實施，對於擴大“兩基”攻堅縣的義務教育規模，保證西部地區適齡兒童正常入學，完成義務教育是十分必要的。
相關信息
隨著大規模的“並校”，國內農村寄宿制學校成為農村學校的主體。根據教育部規劃司2011的數據，全國農村中小學生整體寄宿率達到26.6%，2011，全國農村初中生整體寄宿率達到52.88%，廣西初中生寄宿率甚至達到88.03%。
從分散辦學到集中辦學，固然在壹定程度上提高了學校的硬件設施和教學質量，但也帶來了管理上的諸多問題。著名學者楊東平教授早前在壹篇文章中指出，農村寄宿制學校存在的突出問題主要包括:低齡寄宿影響孩子身心健康，中西部地區農村寄宿制學校學生寄宿條件較差，等等。
尤其是寄宿生長期處於缺乏家庭情感關懷和文化生活的封閉校園環境中，在情感、心理、安全等方面存在諸多問題。