公有廣播電視系統可以保持節目內容的平衡,肩負社會教育責任,服務於民主政治和社會的公共利益,提高人民的文化水平。此外,它可以擺脫資本家的控制;可以消除廣告商的影響,避免廣播電視節目迎合低級趣味。但也有壹定的局限性:資金來源完全或大部分依賴於廣電的許可費,從而在壹定程度上增加了廣電觀眾的經濟性;節目內容和形式不死板,也會在壹定程度上降低觀眾的觀看興趣;以自我為中心,缺乏進取精神;言語和新聞來源的簡化。民間私有制是傳統的所謂最自由的廣播電視制度。在這種制度下,廣播電視行業對人民開放,允許他們自由經營和轉讓。除了負責頻道分配和維持秩序外,政府不幹預廣播和電視通信。廣電以盈利為目的,資金來源主要是廣告收入。以美國為代表的私人通信系統與公共系統完全不同。其主要特點是媒體私有,廣告收入是支撐媒體運營的主要來源。美國的大多數廣播機構都是私有的,以利潤最大化為目標。市場觀占主導地位——受眾是市場,媒體信息的對象是具有明確社會經濟特征的潛在消費者的集合體。電視的首要目標是制作壹些能夠吸引廣告商目標客戶的節目。在美國,廣告商是“尊貴的客人”。作為母公司,壹個巨型財團的利益通常涉及電器、軍工、娛樂等多個行業。集團其他行業的報道必然會為其利益增值,新聞媒體也就成了財團本身的廣告牌,這就導致了壹個結果,媒體本身就是財團。這種體制的直接後果就是新聞的目的和經典定義錯位,新聞的商業化越來越跟蹤受眾的興趣。
在私人體制下,媒體為了取悅廣告商和受眾,形成了“逐利”和“媚俗”的形象。同時,“中立”也是他們重要的形象特征。私營媒體沒有獲得公共資助,除了遵守相應的法律法規外,不必像接受資助的媒體機構那樣回應政治勢力。所以在形象上表現出更多的自由,容易樹立“客觀中立”的形象。“與政治保持距離,與受眾保持密切聯系,以商業利潤最大化為目標”通常是民營體制下媒體機構的生存方式,於是“逐利、媚俗、中立”成為民營體制下媒體形象的生動描述。社會主義世界盛行國有和國有企業。在奉行這種制度的國家,電視臺和廣播頻道被視為國家財產,廣播電視從業人員是國家幹部。廣播電視臺是執政黨和政府的重要宣傳機構,置於執政黨的嚴格管理之下。廣播電視傳播與政府和執政黨高度壹致。前蘇聯是國有傳播體系的代表,具有以下特點:媒體和傳播資源是國家的公共財產,不允許私人占有;媒體必須為工人階級服務,接受工人階級先鋒隊* * *生產黨的思想和組織領導;媒體必須按照馬克思列寧主義原則、社會主義意識形態和價值體系傳播信息,宣傳、動員、組織和教育群眾。媒體在服務於社會總體目標的同時,要滿足廣大群眾的願望和需求;國家有權監督和管理出版物,禁止反社會內容。在國有體制下,媒體的資金來源大多是政府和政黨的撥款或補貼。壹般不做廣告或很少做廣告,不受商業利益媒體控制。他們有意識地站在政府或政黨壹邊。其核心使命是使政府或政黨的政策法令能夠“帶著感情發出”。媒體在受眾心中有很大的權威,這種權威來自於背後政黨的權威。
國資、國資體制下的媒體制作的節目,檔次高,嚴肅,刺激性內容少或沒有;隨著政治運動和經濟建設的發展,廣播電視傳播充分發揮了媒體的社會作用。但也有很大的局限性:不利於民主討論政治氛圍的形成;黨委政府對廣電傳播的管理過於嚴格,導致廣電從業人員的積極性和主動性難以發揮作用;過於重視政治宣傳和政治功能而忽視其他功能;內容過於嚴肅,削弱了廣播電視的社會作用。公私合營是西方自由主義國家廣播電視系統的主要形式。廣播和電視臺歸國家所有,但由公司獨立經營,社會各界參與。主要特點是:資產歸國家所有,但廣播電視臺保持相對獨立,作為“特殊法人”存在,實行企業化管理和經營;根據法律成立董事會或管理委員會進行領導和管理,其成員具有廣泛的社會代表性;政府依法規範和監管,但具體業務由廣播電視臺獨立開展;資金來源於觀眾的視聽費和國家撥款,還有壹部分是廣告收入的補充。公私合營的媒體具有“政黨喉舌”和“商人逐利”的雙面形象。目前,中國的傳媒體制具有獨特的混合特征:壹方面,中國的新聞事業是中國共產黨領導的事業,必須堅持黨性原則;另壹方面,社會主義新聞事業具有重要的經濟職能,中國的新聞事業大多以企業化經營的形式參與市場活動。傳媒產品既要符合其政治屬性,又要獲得經濟回報。這種混合媒介體制決定了媒介組織的“雙重特征”。壹方面,媒體作為黨的資源和國家資源,被賦予了政治權威。同時,為了在市場形勢下更好地生存和發展,媒體受制於對“經濟利益”向往的內在驅動。因此,媒體產品具有“政治”和“商業”的雙重味道。“財政撥款”和“廣告收入”成為這種混合傳播體制下媒體機構的雙重收入。媒體壹方面可以憑借國家和政黨賦予的“權威”獲取資源(尤其是體制內媒體),另壹方面可以借助市場力量和廣告收入實現經濟利益的增長。媒體的屬性和定位是混合的,既沒有完全從屬於市場利益,也沒有像國有和公有制體制下的媒體機構那樣有明確的、可定義的公益訴求。因此,媒體呈現出“政黨喉舌”和“逐利商人”的雙重形象。比如央視,從名字就可以看出它是壹個政黨。作為中國電視媒體的領導者,為國內外觀眾樹立了國家權威媒體形象。在重大事件的報道中,央視憑借其獨特的政治地位總能獲得最佳的報道機會,以進壹步強化其權威形象,這些報道始終貫徹“政治性”,體現黨的領導;但與此同時,央視也呈現出“追逐利益”的形象特征。每年的廣告招標總是轟轟烈烈,“央視標王”的歸屬往往是壹個時期的熱門話題。此外,央視很多節目采取短信的形式參與盈利,甚至給觀眾留下“央視就是個空頭中央臺”的逐利印象。
在公私合營的體制下,既能享受商業廣電網絡的娛樂效益,又能發揮公共廣電的教育功能。然而,由於接收廣播電視的排他性以及教育節目無法與娛樂節目競爭,公共廣播電視難以維持其廣泛的受眾,從而難以發揮公共廣播電視的主導作用。