90年代以後，隨著蘇東劇變，朝鮮貿易環境日益惡化，外匯儲備越來越少，原材料、燃料、原油進口銳減，導致冶金、煤炭、電力生產急劇下降，整個工業生產嚴重衰退。從1990到1998，煤炭產量從3315萬噸下降到18.6萬噸；發電量由227億千瓦降為17億千瓦；鋼產量從336萬噸減少到94.5萬噸；原油進口從252萬噸減少到50萬噸。由於原材料、燃料、電力嚴重短缺，大部分大中型企業處於停產或半停產狀態，企業設備開工率僅為20%。進入1999後，朝鮮的工業生產開始出現好轉跡象。據朝鮮內閣外交部長白南順介紹，朝鮮經濟全面好轉，全國數千家工廠企業生產正常化。1999上半年，工業總產值比去年同期增長20%。據統計，2000年朝鮮電力生產增長140%，煤炭生產增長113%，2500多家工廠企業超額完成上半年生產計劃。
20世紀60年代，朝鮮在糧食生產方面取得了令人驕傲的成就。朝鮮在1964年生產了500萬噸糧食。當時人口只有12萬，不僅人民生活寬裕，而且還有余糧可供出口，被國際輿論稱為“經濟奇跡”。70年代中後期，朝鮮糧食年產量超過700萬噸，80年代上半期超過800萬噸，甚至達到1984+0000萬噸。但從上世紀90年代到2000年，朝鮮自產糧食平均每年在400萬噸左右。2000年朝鮮糧食總產量約為359萬噸，比65.438+0.999(422萬噸)減少約65.438+05%。其中，水稻產量由2000年的654.38+0.42萬噸減少到654.38+0.63萬噸，玉米由654.38+0.92萬噸減少到654.38+0.44萬噸，大豆由654.38+0.3萬噸減少到654.38+0.2萬噸，僅紅薯就由3654.33萬噸減少到365.43萬噸。目前朝鮮總人口約2400萬。按照每人每天平均460克的糧食消費量計算，朝鮮每年最低糧食需求應該在400萬噸左右。朝鮮每年正常糧食需求約為746萬噸，其中口糧480萬噸，工業用糧654.38+0.2萬噸，飼料654.38+0.4萬噸。可見，朝鮮每年大約缺250-300萬噸糧食。自1991以來，每年進口糧食約800-1.6萬噸。
進入90年代後，國際經濟環境隨時發生巨大變化，朝鮮對外貿易受到巨大沖擊。蘇聯壹直是朝鮮最大的貿易夥伴。65438年至0990年，朝蘇貿易額為25.6億美元，占朝鮮貿易總額的54.2%。蘇聯解體後，1991年朝俄貿易額銳減至4.7億美元，比上年減少80%以上。此後，貿易額逐年減少。1995下午，朝俄貿易額僅為2.3億美元，占朝鮮貿易總額的比重降至11%。近5年來，朝俄貿易規模縮減50%以上，導致朝鮮對外貿易嚴重下滑，貿易條件惡化，進出口貿易大幅下降。在1991，貿易總額從1990的47.8億美元下降到27.2億美元，在1992下降到26.6億美元，在1993下降到26.4億美元，在1994下降到266美元。1998朝鮮對外貿易額為1442億美元，同比減少33.7%，其中進口額為8.8億美元，同比減少30.6%；出口額為5.59億美元，同比下降38.2%。這是自上世紀90年代以來，朝鮮貿易額首次跌破6543.8美元+0.5億美元。1999是1479萬美元。2000年略有回升(654.38美元+0.97億)，2006年上半年增長80.5438+0。其中，對中國出口鋼鐵產品增長241%，從中國進口礦物燃料和糧食分別增長112%和89%。
自2000年以來，朝鮮將強國戰略的重點轉移到經濟建設上。但由於半島不戰不和的現狀，朝鮮不可能把全部精力投入到經濟建設中。今後，沈重的軍費負擔將繼續拖累朝鮮國家經濟的發展，朝鮮只能繼續采取“建軍並舉”的方針。朝鮮自20世紀60年代以來壹直保持著對與軍事工業直接相關的重工業的高投入，導致經濟結構嚴重失衡，而軍事生產卻迅速發展，消耗了巨大的國家財富，直接排擠的不僅是農業和輕工業，還有民用生產資料的生產。目前朝鮮總人口2300多萬，擁有654.38+0.55萬現役正規軍，654.38+0.89萬準軍事部隊，470萬預備役。它的軍隊在世界上排名第五。據外電報道，近年來，朝鮮每年的軍費開支約占其GNP的20-25%，1994年的軍費開支為56.6億美元，占GNP的26.7%。這筆巨額軍費不能不嚴重阻礙和延緩朝鮮現代化的正常進程。
東歐劇變和蘇聯解體，使朝鮮失去了此前與這些國家合作維護的戰略物資來源和主要商品出口市場。這些國家停止與朝鮮的易貨貿易後，朝鮮沒有足夠的外匯繼續進口石油、棉花、焦炭等戰略物資。而這些國家向西方國家開放市場，使得很多朝鮮商品失去競爭力。美國對朝鮮的經濟封鎖和制裁，進壹步縮小了朝鮮的國際經濟空間。朝鮮戰爭爆發後，美國對朝鮮實施了全面的經濟封鎖和制裁。東歐劇變後，在美國要求停止與朝鮮貿易，或者西方國家不提供貸款的壓力下，東歐等國停止了與朝鮮的正常貿易，造成了朝鮮有競爭力的商品無處出口的局面。1995年至1997年間連年發生嚴重的水災、旱災等自然災害，對朝鮮的工農業生產造成了嚴重打擊。能源和原材料的短缺以及工業生產的癱瘓，使得朝鮮不僅難以有效抵禦自然災害，而且難以砍伐森林作為工業和民用能源，從而造成大規模水土流失和自然災害頻發的惡性循環。與美國的核對抗使安全問題成為最緊迫的問題，這使得朝鮮無法根據國際形勢的變化及時調整經濟結構。其結果是加劇了經濟困難，逐漸降低了人民的勞動生產積極性。
解決辦法和越南壹樣:加快市場經濟改革步伐，國策以經濟建設為主。比如裁軍放權，改變權力高度集中的模式，逐步下放經濟管理權，實行按勞分配制度，提高國家勞動生產積極性，鼓勵個體私營經濟發展，擴大市場在商品流通中的作用。
韓國半個多世紀的經濟發展歷程可以分為三個階段。
(1)停滯恢復階段(1945 ~ 1961年)。韓國擺脫日本殖民統治後，經歷了大規模的政治、社會和經濟動蕩。1948成立的政府為恢復生產和抑制通貨膨脹做出了巨大努力，取得了壹定的成效。但1950年6月朝鮮戰爭爆發，幾乎摧毀了其生產設施。1953停戰後，在美國和聯合國的經濟援助下，經過近三年的恢復，重建工作於1956大體完成，惡性通貨膨脹得到控制。雖然壹般認為20世紀50年代是韓國經濟停滯時期，但在1954年，韓國政府實行了“有償征用”和“有償分配”的農村土地所有權改革，即政府從土地所有者手中購買土地，分配給實際耕種的農民。因此，佃農制度取代了傳統的收入分享佃農制度，提高了農業部門的生產力。事實上，政府在此期間實施的幾項重要政策目標成為1960年代經濟快速增長的基礎。從1953到1962，韓國經濟年均增長3.7%，人均GNP年均增長0.7%。
(2)快速增長階段(1962 ~ 1992)。1961年5月，樸正熙軍事政變上臺後，開始以政府主導、出口導向、不平衡發展的策略推動韓國經濟的計劃發展。從1962開始，連續實施了六個五年經濟發展計劃。
這個階段又細分為三個發展時期。20世紀60年代可謂是外向型經濟的形成時期。“壹五”時期，作為振興出口、引進外資、引進技術的步驟之壹，韓日從65438到0965邦交正常化。20世紀60年代，韓國國民生產總值和國內生產總值的增長率都達到了7.6%。從1962到1970，國民生產總值從23億美元增加到81億美元，增長了2.5倍，人均國民生產總值從87美元增加到252美元。在第二個五年計劃結束的1971年，出口額從1962美元增加到1068萬美元。
20世紀70年代是韓國實施第三和第四個五年經濟發展計劃，繼續推進自力更生的經濟建設，解決發展不平衡的時期，也是重化工業發展時期。這壹時期，針對韓國國內外經濟狀況的變化，提出了“各地區均衡發展”、“劃時代的擴大出口”、“重化工業建設”等目標，改善了地區和行業間的發展不平衡。為了繼續擴大出口，1973制定了重化工業發展規劃，以造船、汽車、鋼鐵、石化、有色金屬為重點發展產業，大規模投資重化工業。這壹時期的GNP年均增長率為11.2%，創下了這壹時期發展中國家經濟增長率的最高紀錄。與此同時，產業結構向工業化邁進了壹大步。在1976的國民生產總值中，第二產業比重為31%，超過第壹產業24.8%。第四個五年計劃期間(1977 ~ 1981年)，國民生產總值年均增長僅為5.8%。這有很多原因。1979年第二次石油危機，樸正熙總統遇刺，1980年光州事件，糧食大幅度減產，使得重化工業投資失控，國民經濟失衡。盡管如此，應該說韓國經濟在整個1970年代保持了快速增長。政府對產業結構進行重大調整，重化工業突飛猛進。農業生產和農村面貌在“新村運動”的推動下發生了巨大的變化。但由於當局在宏觀調控上的失誤，出現了工業投資過度、工業設備開工率低等問題。從1971到1979，國民生產總值從95億美元增加到614億美元，增長了5.5倍；人均國民生產總值從288美元增加到65438美元+0.662；出口從6543.8+0068億美元飆升至6543.8+050.6億美元，年均增長39.7%。
20世紀80年代，韓國政府針對國際經濟環境的變化和國內經濟波動的新情況，提出了“穩定、效率、平衡”的方針，改革國民經濟，通過經濟政策和結構調整謀求發展。第五個五年計劃(1982 ~ 1986)和第六個五年計劃(1987 ~ 1991)期間，國內生產總值平均增長率分別為9.2%和9.3%。80年代上半期，韓國出口增速超過進口增速，貿易逆差逐漸減少，最終在1986出現順差。從1984到1985，韓國在出口市場上與發達國家發生了貿易摩擦，導致出口增長放緩。但1986之後進入所謂的低匯率、低油價、低國際利率的“三低”時期，連續幾年大幅增加出口(1986增長14%，1987增長36%，1988增長28%)。
(3)調整改革發展階段(1993 7月至今)。從65438年到0992年，實施了第七個五年經濟發展計劃。然而，韓國歷史上第壹位文人當選總統金泳三卻是在1992年2月當選的。1993年2月上任後，提出了“新經濟五年規劃(1993 ~ 1998)”。在這個計劃中，提出了行政改革、產業結構和金融體制改革。1992與中國建交。1994實際GDP增長8.6%，原因是韓國價格競爭力強，對日出口大幅增長，設備投資增加。這種良好的勢頭在1995年也得以保持，增長甚至超過1994，達到8.9%，人均GDP突破1萬美元大關(10037)。1996期間，由於日元升值，韓國出口和設備投資減少，經濟增長率降至7.1%。但在這壹年，韓國成為經濟合作與發展組織(OECD)成員國，標誌著韓國基本擺脫了發展中國家的地位，進入了發達國家的行列。然而，從1997年6月到10月10年，韓國商品價值暴跌，被卷入亞洲金融危機的漩渦。1997年11年末，韓國可用外匯儲備降至73億美元，陷入無力支付外債的困境。韓國政府不得不於6月5438+065438+10月21向國際貨幣基金組織(IMF)申請資金援助，並於2月1與IMF簽署了資金援助協議。550億美元緊急資金救助計劃實施後，韓國政府於6月5438+0 998+0與外國債券組織簽署將短期外債轉換為中長期外債的協議後，不穩定的外匯形勢開始趨於穩定。以IMF的金融救助為契機，韓國擺脫了全國性的危機。經歷了金融危機洗禮的韓國經濟在1990年代末經歷了各種調整和改革。自21世紀初以來，處於調整和改革中的韓國經濟在2000年表現出強勁的增長，其國內生產總值年均增長8.5%，2006年5438+0出現明顯下滑，增長3.8%。2002年，新當選的盧武鉉總統提出了四大經濟政策。2002年，經濟年平均增長率為7.0%。2003年增長率僅為3.1%，GDP為6012億美元，人均12646美元。
縱觀韓國經濟的發展，“根據H.B.Chenery的研究，韓國經濟的主要轉型增長期為1963 ~ 1983。1963隨著第壹個五年經濟計劃的制定和實施，工業化正式開始。從65438年到0970年，韓國成為壹個新興的工業化國家。1983年，韓國經歷了1979年的第二次能源危機。1980負增長後經濟復蘇，在經濟穩定的基礎上推進自律和開放。”在經歷了1997金融危機導致的經濟發展史上最慘痛的挫折後，韓國經濟正在進行全面改革，並已初見成效。
韓國不同歷史時期促進經濟發展的戰略及其評價
透過韓國經濟發展的軌跡，我們可以找到其經濟高速增長的原因。從世界經濟發展的宏觀角度看，韓國處於後發達國家可以利用更發達國家的技術創新成果“集中”工業化進程的有利地位；超越傳統貿易理論，即出口國在向國外市場擴張之前需要充分收集國內市場的消費者偏好；此外，戰後資源節約型技術在韓國等資源貧乏國家的快速發展，極大地緩解了資源短缺對其經濟發展的制約。亞當·斯密的貿易理論，即“在不使用武力的前提下，富國和窮國之間的貿易會使雙方受益，且後者的受益大於前者”，再次得到了部分驗證。就韓國本身而言，政府實施的以下經濟增長戰略是其經濟快速增長的重要因素。
(壹)政府主導的經濟發展戰略。所謂政府主導，就是政府的“定位”和“引導”在經濟運行和發展中發揮作用。韓國政府主導型經濟發展戰略可以簡單概括為:政府對經濟進行規劃、引導、管理和調控。其主要手段是:第壹，運用經濟發展戰略宏觀調控經濟發展方向。20世紀60年代中期，韓國政府提出“出口導向型”經濟發展戰略，經濟活動重心從國內市場轉向國外。20世紀70年代以後，經濟發展的重心從輕工業轉向重化工業，提出了“重化工業化”的經濟發展戰略。20世紀80年代後，“科技立國”被提出。其次，根據經濟發展的長遠目標，制定了五年經濟發展計劃，自由與計劃相結合是經濟發展的指導原則。政府領導實施了壹系列經濟發展計劃。第三，適應經濟發展的需要，制定各種經濟政策、法規和措施並加以實施。第四，韓國政府首腦親自幹預經濟。因為政府把幹預經濟活動作為其關鍵職能之壹，政府最高層直接幹預經濟，直接處理經濟運行中的重要問題。
韓國政府主導的經濟發展戰略在其經濟發展初期是比較有效的。主要原因是在當時韓國的經濟條件下，政府主導的市場經濟體制是針對以政府為其經濟活動總司令的資本主義市場經濟。政府主導經濟的主要手段是宏觀經濟決策、計劃指導、經濟杠桿幹預、經濟立法和行政手段。但這種依靠政府主導，西方發達國家用30年時間完成的100多年的工業化進程，有其自身的弊端。根據制度經濟學的分析，制度演進存在路徑依賴。由於政府主導的企業制度安排和財政支持政策，企業對政府的依賴性很強。韓國大企業集團為了獲得政府更多的優惠待遇，競相不計後果地擴張，走規模擴張的道路。面對日益復雜的國際經濟環境，大企業集團沒有及時調整經濟結構，提高經濟效益和進行技術創新；企業集團的高負債、不合理的財務結構和制度缺陷最終使企業管理失控。到了1997的金融危機，大型企業集團紛紛倒閉就不難理解了。韓國政府主導的經濟發展的另壹個弊端在金融體系中顯而易見。在市場經濟發達國家，金融體系就是金融市場。根據市場信號將財政資源分配給有關部門，促進社會生產的正常發展。然而，在韓國，由於其經濟發展的特點，金融業的職能只是行使政府指令和政府幹預經濟的工具。政府決定利率、存貸款、投資等。，使得金融機構失去了創新和提高效率的動力，大量壞賬成為其沈重的負擔。隨著經濟規模的擴大，金融扭曲和滯後已經成為經濟發展的嚴重障礙。也是1997的金融危機，把它對國人的不利全部展現出來，以至於從90年代初就開始的改革調整，卻沒能下定決心，不得不走上正軌。因此，政府轉而減少幹預，建立自由公平的市場秩序，創造穩定的市場環境。政府角色從主導經濟向重點計劃經濟的轉變，使三星電子等大型企業集團脫穎而出，成為世界著名的跨國公司。韓國現任總統盧武鉉執政之初提出的四大經濟政策並非空話。首先，它提出建立自由公平的社會秩序，包括建設易於創業的環境、建立透明公平的競爭機制、建設先進的金融基礎設施體系和進行財稅改革。在建設東北亞經濟中心國家方面，提出用東北亞時代的眼光，建設以物流中心基地和國際金融為兩翼，圍繞信息高新技術產業的商貿中心。建設以科學技術為中心的社會和面向廣闊未來的社會，都有具體的內容和實施方案。由此我們不難看出，韓國政府主導的經濟發展戰略已經基本完成了使命，成為其歷史的壹部分。
(2)外向型經濟發展戰略。20世紀60年代初，韓國的經濟發展面臨兩種選擇。壹是繼續發展以進口替代產業為主的內向型經濟，建立獨立完整的國民經濟體系，盡量不進口或少進口社會生產和人民需要的產品。第二，面向世界市場，積極參與國際分工，發展以出口產業為中心的外向型經濟，通過廣泛的國際經濟技術交流，促進國民經濟的發展。選擇後者，使韓國在國際經貿活動中充分發揮了當時富余勞動力資源豐富的優勢，有效彌補了資源匱乏、國內市場狹小、資本積累不足的劣勢，為韓國經濟的發展開辟了廣闊的空間。
韓國的外向型經濟發展戰略是比較成功的。這種成功源於其正確的政策和措施。概括起來，韓國的出口導向型經濟發展戰略有以下幾個特點。首先，它以比較優勢為出發點。鑒於原材料缺乏、資金不足但勞動力充足，韓國決定首先發展勞動密集型的加工和出口產業。第二，適時進行結構調整。保持出口持續發展的關鍵是及時調整產品結構。第三，實施優惠政策，支持出口發展。盡管這些優惠政策，如直接補貼，隨著外部壓力的增加而不斷減少，但它們在出口企業的早期發展中發揮了重要作用。
(3)不平衡增長戰略。在增長方式的選擇上，韓國在理論上受經濟學家A.D.Hirschmann的“不平衡發展理論”影響，認為可以在短時間內犧牲壹些產業和產業部門，集中力量優先發展重點產業，通過發展重點產業積累資金，從而帶動整個國民經濟的現代化[？7?2]。在財力、物力和技術積累有限的情況下，不可能同時實現國民經濟各部門的均衡發展。因此，應選擇“傾斜型”重點投資，“在不平衡中尋求平衡”發展，采取“先工業後農業”、“先出口後內需”、“先輕後重”、“先大後小”、“先主導產業和戰略產業後壹般產業”。
對於韓國推行的這種不平衡增長戰略，不同的人有不同的看法。韓國在1962至1971的第壹、第二個五年計劃期間，重點發展投資少、見效快的紡織工業，增加出口創匯，從而加大基礎工業設備投資，擴大產能資金的節約，取得了顯著成效。然而，自20世紀70年代初以來，由於重點向重化工業的迅速轉移，重化工業出現了重復和過度投資，降低了經濟效益。而且效率與公平的失衡，經濟增長的同時出現反復的勞資糾紛等不完善現象。但是本質上應該說，不平衡增長實際上是壹種交錯的平衡增長。
(4)與國際經濟變化相協調的產業政策和國際發展戰略。韓國根據自身的經濟基礎、發展水平，特別是在國際分工中的比較優勢，及時捕捉並積極利用各個時期國際產業結構變動的有利時機，以協調的產業政策調整產業結構。自20世紀80年代以來，韓國壹直在追求國際化，試圖根據國際市場競爭的要求，將企業全面推向國際市場，加快產業結構升級。冷戰結束後，隨著越來越多的國家重視經濟發展，韓國更加強調經濟的國際化和全球化，這也符合世界經濟壹體化和區域化的發展趨勢。
(5)高科技和人力資源發展戰略。壹個國家經濟的可持續發展離不開高科技及其人力資源要素的支持。韓國壹直重視教育和人才的培養；同時，加大科技發展投入。這壹戰略得到了業界的普遍贊同，認識到企業的興衰很大程度上取決於員工的素質。韓國大部分大企業都建立了業余學校、員工培訓院、人力資源開發院等員工培訓機構。通過教育培訓，提高員工專業素質，增強企業競爭力。現任總統盧武鉉提出的“建設以技術為中心的社會”的經濟政策綱領體現了韓國在日益全球化和壹體化的經濟發展中建設高科技國家的雄心。