壹是突出重點，全面推進，安全隱患專項整治活動取得階段性成效。
市政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為落實科學發展觀、構建和諧社會的壹項重要戰略任務。近日，市委常委會議、市政府常務會議先後聽取了安全生產工作匯報，充分肯定了今年以來安全生產工作取得的成績，並對下壹步安全生產工作進行了專題研究和部署。市政府調整市安委會，由市長劉世河任主任，成立14專業安全生產領導小組，分別由市政府副市長任組長，形成大安委會工作格局，推動“壹崗雙責”落實。為紮實推進科學發展觀學習實踐活動，市委決定於6月26日至8月15日在全市範圍內開展安全隱患專項整治活動，重點解決危化品、煙花爆竹、煤礦、道路交通、建築施工、人員密集場所等6個行業存在的突出問題。安全隱患專項整治活動開展以來，各級各部門高度重視，密切配合，紮實推進，整治活動取得了階段性成果。營造了濃厚的安全生產氛圍。圍繞安全隱患專項整治，組織開展各類安全生產宣傳活動，全社會安全意識明顯增強。對從業人員的安全培訓和安全知識教育集中在六大行業，提高了從業人員的安全素質。各類安全隱患得到有效整改。截至目前，全市共發現安全隱患和問題18764個，已整改17690個，整改率94.3%。其中，危險化學品:* *查出安全隱患985處，整改736處，責令11危險化學品企業停產整改；煤礦:* * * * C類隱患25項，B類隱患8項，A類隱患無壹項，全部整改完畢；煙花爆竹:* *查處安全隱患226起，整改221；道路和水上交通:* *查處交通違法行為7600余起，查處超載車輛7381輛，水上交通“三無”渡口現象基本消除；施工:檢查在建工程85項，發現並消除安全隱患72項；人員密集場所:813重點單位被查處，12526九小場所，561公眾聚集場所，排查隱患2290處，查封房屋27處，11房屋被責令“三停”。打擊非法出版物的鬥爭取得了顯著成效。關閉非法加油站32家，取締非法臨時加油站81家，查處非法生產煙花爆竹23家，查處非法商家362家，收繳成品半成品76萬余件，關閉磚瓦窯廠42家，進壹步規範了安全生產秩序。安全生產條件明顯改善。通過整改活動，排查整改了壹大批工藝、設備、設施隱患，加快了安全技術改造，采用了壹批安全可靠的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高了企業安全生產水平。安全生產形勢進壹步穩定。今年7月，全市安全事故起數和死亡人數比去年同期略有下降，受傷人數下降8.8%，經濟損失下降90.4%。
回顧總結前壹階段安全隱患專項整治工作，主要呈現以下特點:壹是領導重視。各縣區、各部門對此次活動高度重視。主要領導親自抓，分管領導靠它親自檢查工作，督促隱患整改。東明縣分管領導親自帶領相關部門聯合執法，深入開展非法加油站整治，查處清理非法加油站42家。牡丹區實行了縣領導鄉鎮督辦制度，有力地推動了工作的開展。第二，措施具體。安監部門對已關閉的5家煙花爆竹生產企業加強監管，防止死灰復燃，重點排查治理危險化學品生產、儲存、運輸、使用、試生產等環節的隱患，加快推廣高危工序自動報警和安全聯鎖安裝。消防部門開展“進企業、進家庭、進社區、進學校、進單位”活動，向全市手機、小靈通發送安全短信10萬余條，舉辦消防培訓班24期，組織滅火疏散演練67次。三是突出重點。開發區聘請專家對所有在建危化品項目進行全面排查，開展隱患集中整治，從源頭上消除隱患。煤炭部門狠抓雨季三防措施落實，強化汛期安全防範。交通部門查勘車輛120輛，培訓從業人員224人，為全封閉公交車配備應急錘6000把。建設部門對所有在建工程和施工企業進行了壹次安全大檢查，對存在重大安全隱患的施工現場下達了21份整改通知書。交警部門共檢查公交車2216輛、校車92輛、大貨車3984輛、危險化學品運輸車126輛，發現交通違法行為7600余起。四是取得了壹定的成效。牡丹區開展涉氨企業專項整治，成功消除小劉鎮泉林子鴨食品公司液氨泄漏重大事故隱患。鄆城縣加強化工企業施工現場安全監管，責令設計單位對魯發化工有限公司液氨管道安裝進行重新設計並嚴格規範施工..成武對停產造紙企業30噸液氯進行了妥善處理，消除了重大安全隱患。
二是查問題，分析原因，進壹步增強安全隱患整改的責任感和緊迫感。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市安全生產形勢依然嚴峻。壹是重大事故管控不力。繼今年5438年6月+10月發生致3人死亡的道路交通事故後，7月29日成武又發生壹起致4人死亡的道路交通事故。今年省政府給了我們兩個重大事故指標。如果再發生兩起以上重大事故，就突破了省裏下達的控制指標，給我們下壹步的安全工作帶來了很大的壓力。今年下半年不允許再發生重大事故。二是基層安全生產基礎工作還很薄弱。政府安全管理責任和企業安全生產責任落實存在諸多薄弱環節和漏洞。從政府監管責任落實情況看，壹些地方對安全生產重視不夠，安全投入不足，安全生產責任不細不實，基層安全生產監管機構和執法隊伍專業人員、技術力量和執法裝備配備不足；隱患排查治理工作機制不健全，個別縣尚未建立重大安全隱患監管制度，部分縣隱患臺賬不規範、不完善；安全生產執法監管不徹底、不到位。壹些地方在執法檢查中，強調現場檢查，而忽視制度建設。個別部門安全檢查記錄不規範，對檢查中發現的問題和隱患只進行口頭通報，不下達整改指令；安全生產應急管理體系建設滯後，部分縣區尚未成立應急救援指揮部，應急救援力量不足，安全生產應急預案演練不足。從企業安全生產主體責任落實情況來看:部分企業領導人員安全意識差，對企業長期存在的安全問題不過問、不檢查、不有效整改；安全投入不足，多數企業未制定安全投入計劃和相關臺賬；部分企業安全管理人員不足，規章制度不完善，安全培訓不落實；個別企業隱患排查治理不力，未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬；從業人員素質低，安全意識淡薄，非法生產和“三違”引發的事故頻發；部分企業現場管理混亂，特種設備逾期未檢驗，關鍵崗位、關鍵部位監控設施和措施不到位，特種作業和員工管理不嚴；部分企業應急預案不完善，缺乏演練，特別是應急處置程序和通信手段不適應實戰要求。我們必須高度重視並認真解決這些問題。三是從壹個多月的安全隱患專項整治活動情況看，仍有1074安全隱患未整改。有的縣工作不紮實，措施不具體，安全隱患整治不徹底。部分縣區在煙花爆竹生產中，對出租屋、廢舊廠房等重點場所排查不到位，部分煙花爆竹批發企業產品流向登記不全、貨物堆放不規範；部分加油站安全間距不足，非法加油站依然存在；部分施工單位未做好防墜落、防坍塌、防觸電、防腳手架、防起重機械拆裝等安全防護。道路交通管控不夠有力，存在酒駕、超員、農用車非法客運等違法行為。隨著整治活動的深入和時間的推移，會出現壹些新的隱患和問題。四是進入主汛期，高溫多雨天氣，歷來是危險化學品、道路交通、建築施工、火災事故的高發期。壹定要警醒大家。
針對上述問題，各級各部門壹定要統壹思想，提高認識，進壹步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，集中時間和精力，針對存在的突出問題進壹步抓好整改，把各項工作措施落到實處。
三、增加措施，集中力量，大力推進安全隱患專項整治活動的深入開展。
隱患是安全生產中各種矛盾的集中表現，是事故發生的土壤。隱患不除，事故不可避免。當前，我們正處於學習實踐科學發展觀活動整改落實階段，也是安全隱患專項整治活動的攻堅階段。能否取得實實在在的成效，在於安全隱患整改這壹關鍵戰役。各級各部門要集中力量強化措施，迅速打響整治安全隱患的攻堅戰。
(壹)進壹步明確工作目標。安全隱患專項整治活動整改階段的目標是:以治理安全隱患、防範重大事故為重點，積極構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局，解決六大重點領域安全生產最關鍵、最突出的問題，全面提高全社會安全生產意識，夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故發生，確保全市安全生產形勢穩定。
(二)查找隱患，抓整改，促標準化。隱患整改要綜合運用法律手段、科技手段和必要的行政手段。在前壹階段全面排查的基礎上，集中梳理排查出的各類安全隱患。對未整改到位的各類隱患，要拉出清單，分類歸檔，跟蹤整改，逐項消除編號。要督促責任單位加大投入，及時整改，切實把事故消滅在萌芽狀態。對重大隱患，各縣區要嚴格實行掛牌督辦，限期整改。要定期開展隱患排查治理“回頭看”活動，反復檢查隱患整改情況。通過隱患整改，建立各項安全管理規章制度，強化安全管理，促進企業各項規章制度、安全標準和操作規程的完善落實，逐步將企業安全生產工作納入制度化、規範化、標準化管理軌道。
(3)杜絕新的隱患。新的隱患大多是在新企業、新項目建設時產生的，因為審核不嚴，留下了管理制度、技術、設備、設施等方面的缺陷和隱患。要加強源頭監管，全面落實建設項目“三同時”制度，對所有新建企業和項目從立項、審批、設計、施工、驗收、試生產、竣工驗收進行全過程審查復核，從根本上消除事故隱患。
(四)集中整治重點行業安全隱患。壹是集中開展危險化學品行業安全隱患整改。目前，全市共有生產企業209家，儲存企業5家，運輸企業17家，經營單位2458家，其中加油站773家，監管任務十分繁重。接下來要做好崗前培訓，讓員工具備相應的安全知識和操作技能。二是實行“手指聽寫”工作法。即在口述操作規程的同時，進行正確操作，確保關鍵崗位、關鍵部位人員嚴格按照操作規程操作，發現事故隱患及時整改。三是加快自動控制和安全聯鎖報警裝置的安裝進度。根據市人大代表視察反饋意見，需要進壹步加快進度。此項工作調整為分兩個階段實施，66家企業將於2009年2月+6月底完成。83家企業將於2010年底前完成。積極推進158加油站屏障防爆技術改造，今年完成96座加油站，確保2010年7月底前全部完成。二是集中開展煙花爆竹行業安全隱患整治。我市煙花爆竹企業13家，常年零售網點220家，5家生產企業退出市場。下壹步，要繼續做好管理人員和員工的教育培訓工作；深入開展煙花爆竹專項整治工作，重點排查出租屋、出租屋，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶，不留死角；嚴格煙花爆竹經營許可，煙花爆竹經營配送必須堅持“嚴格控制、減少數量、確保安全”的原則，嚴格審查煙花爆竹零售網點的安全條件和周邊安全距離。三是註重道路和水上交通管理。認真吸取成武“7·29”道路交通事故教訓，著力遏制重特大道路交通事故。公安部門要嚴查超速、超載、非客運車輛非法載客、疲勞駕駛、酒駕等嚴重交通違法行為；交通運輸部門要嚴把運輸市場準入關，嚴把運輸車輛和駕駛員資質關，對嚴重違章的客車、貨車駕駛員取消從業資格。公安、交通、公路企業要做好公路安全管理工作，增設安全警示標誌，加大公路巡查密度，及時制止超速和違法占道行為，確保公路安全暢通。大力開展交通事故預防宣傳教育，加強對從業人員的教育培訓，曝光嚴重違法行為和重大交通事故。掌握交通事故發生規律和特點，加強重點路段和時段的管控。依法嚴格取締“三無”渡船，適時啟動雙體渡船。四是進壹步做好煤礦、建築施工和人員密集場所安全隱患整改工作。煤礦:督促煤礦加強“壹通三防”，做好防治水和沖擊地壓工作；彭莊、郭屯礦要準備好防汛物資，做好防汛工作；做好礦山、施工單位防雷設施檢測工作。建築施工:進壹步規範現場管理，加強施工現場檢查，各施工單位必須按照規範、標準和操作規程組織安全施工；大力推行“三化”措施，強化安全防護。人員密集場所:仔細查看集生產、經營、倉儲、住宿於壹體的“三合壹”建築；嚴厲查處堵塞疏散通道和安全出口的現象；凡使用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修的，壹律停業整改；加強對員工和公眾的消防安全意識教育。
(五)狠抓企業安全生產主體責任的落實。要認真落實《市政府關於落實生產經營單位安全生產主體責任的意見》，按要求將八項責任和十四項制度落實到位，今年年底前完成危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建築施工、道路運輸五個行業。督促企業加強安全管理，自覺履行安全生產責任和義務，履行安全承諾。
四、加強領導，落實責任，確保安全隱患專項整治活動取得實效。
做好安全隱患專項整治活動收尾階段的工作，對於鞏固前壹階段的整改成果，解決影響和制約科學發展、安全發展的突出問題，夯實安全發展基礎十分重要。各級各部門壹定要高度重視，精心組織，認真落實，以整改促工作、抓落實、保安全。
壹要加強領導。各級各部門要立即召開專題會議，對安全隱患整改工作進行動員、再部署、落實，針對尚未整改到位的問題，進壹步完善措施、加快進度，確保取得實效。縣區各部門負責同誌要親自抓，分管同誌要詳細研究，靠落實。要註重解決實際問題，政府要抓緊解決壹些需要政府協調的重大問題。需要政府監管的重大事故隱患，要運用各種行政手段，督促有關部門和企業限期完成整改工作。
二要落實責任。各級各部門要分解落實各項整改責任，明確責任部門，落實整改責任，確保各類安全隱患在8月15日前得到徹底整改。
三要加大監管力度。市安委會組織專項檢查組，對各縣區、各部門安全隱患整改情況進行集中督查，確保安全隱患整改到位、防範措施落實到位。各督查組要對縣區和部門的工作進行總結並向市政府匯報，市政府將把這項工作作為年終縣區和部門安全生產年度考核的重要內容。
同時對今後的工作安全提出三點要求。壹是建立大安委會工作格局。各縣區要抓緊借鑒市裏成立大安委會的做法，由縣政府主要負責同誌任主任，成立專業的安全生產領導小組，由分管縣區負責人任組長，進壹步落實“壹崗負總責”、“壹崗雙責”責任制，建立大安委會工作格局，加強安全生產工作的組織領導，推動各項工作的開展。二是安全生產工作要有預見性。要結合重要時期、重要時段和行業特點，及時排查整改隱患，落實防範措施。善於吸取別人的教訓，改進自己的工作。第三是要認真。安全生產是實實在在的工作，隱患和問題都在。不認真就做不好。要出實招，辦實事，紮紮實實抓。敢於較真，敢於強硬，實事求是，嚴格要求，就是對自己負責，對上級負責。
同誌們，抓好安全生產隱患整改，是落實安全生產責任年的重要舉措，是促進全市安全生產形勢持續穩定的有效手段，是學習實踐科學發展觀的重要體現。距離安全生產隱患專項整治活動結束還有十天，時間緊，任務重。各級各部門要進壹步提高認識，落實責任，加快進度，確保取得實效，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展提供堅實保障。