海南省海口市南渡江流域水利工程實施管理辦法全文
第壹條為加強水利工程的實施和管理，確保工程質量和安全，充分發揮工程效益，根據《水利部關於貫徹落實2011中央1號文件進壹步加強水利建設和管理的指導意見》和中央水利工作會議精神及水利工程建設和管理的有關法律法規，制定本辦法。
第二條水利專項建設的主要內容包括新坡至東山防洪堤、南湖工程、北湖工程和南樊溝排澇泵站工程。
第三條市土地整理重大項目領導小組* * *以下簡稱“市土地整理領導小組”* *負責本項目的組織領導工作，市土地整理領導小組各成員單位按照各自職能履行職責。市水務局成立了“專項水利工程領導小組”，在市土地整理領導小組的指導下，進壹步加強這項工程的組織實施。
第四條市水務局應當按照“建管壹體化”的要求，設立項目法人，負責本項目的建設和實施管理，並加強對項目法人的監督管理。
第五條本項目實施納入海南省海口市南渡江流域重大土地整理項目年度計劃。
第六條本項目年度計劃由市水務局會同市土地儲備整理中心編制，報市土地整理領導小組審批。
第七條市土地儲備整理中心於每年6月30日前編制下壹年度計劃。
第八條年度建設任務下達後，原則上不得變更。確需變更的，應當通過市土地儲備整理中心提出申請，報省國土環境資源廳批準。
第九條市水務局接到年度建設任務後，應盡快開展項目設計工作。
第十條項目可行性研究報告由市水務局報送省水利廳進行技術審查。省級水務主管部門審批並報國土資源部和財政部備案。
第十壹條項目可行性研究階段應完成的水土保持、環境影響評價、節能審查等專項內容，由市水務局報省有關主管部門審批。
第十二條項目實施方案* * *深度根據初步設計階段* * *由市水務局報送省水利廳進行技術審查。省級水務主管部門審批並報國土資源部和財政部備案。
第十三條項目法人應當根據批準的實施方案組織實施。設計變更應遵循程序，重大設計變更應報原審批部門審批。
第十四條項目建設應嚴格按照規定的基本建設程序進行，嚴格執行“四制”* * *項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制。
第十五條本項目的招標活動應按照《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程招標投標辦法》和《建設工程勘察設計招標投標辦法》進行。市監察、水務等部門要加強對招投標行為的監督管理，維護招投標秩序，防止圍標串標等違法行為，嚴肅查處轉包和違法分包行為。
第十六條項目法人應當在主體工程開工前提交開工申請報告，並辦理審批手續。
第十七條在建設過程中，市水務局應當加強工程質量監管，建立健全項目法人負責、監理單位把關、勘察設計和施工單位保證、相關部門監督相結合的質量管理體系。
第十八條市水務局應當加強工程安全監管，落實安全設施“三同時”制度，加強重點部位、關鍵環節和重要時段的安全生產日常監督檢查，嚴格執行施工現場作業安全操作規程。
第十九條項目所在區、鎮應當配合項目實施，維護建設環境。
第二十條項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。
第二十壹條本項目驗收參照《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》、《水利建設項目驗收管理規定》及國家其他有關規定執行。
第二十二條未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第二十三條項目法人和建設單位應當在施工合同或者驗收證明規定的時間內完成工程及其檔案的移交。
第二十四條項目竣工驗收後，項目法人應做好實施和管理工作。
第二十五條項目資金管理按照《海南省海口市南渡江流域重大土地整治項目專項資金管理暫行辦法》執行。
第二十六條項目驗收合格後，結余資金將按原資金渠道返還。
第二十七條市財政局、市國土資源局、市水務局定期對項目預算的執行、資金的使用和管理進行檢查和跟蹤，督促項目法人做好項目財務管理，加強資金管理，提高資金使用效益。市審計、監察部門應當對項目資金的使用進行監督。
第二十八條項目實行全過程跟蹤審計，即對項目的前期準備階段、建設實施階段和竣工決算階段進行跟蹤檢查和審計。
第二十九條項目法人應加強對項目檔案、項目相關檔案、階段性總結、資金審批和審計報告、項目監理報告、技術資料、統計數據、圖片和照片等的管理。應及時科學地歸檔保存，並嚴格管理。
第三十條市* * *辦按照《海南省海口市南渡江流域土地整治重大項目考核暫行辦法》進行年終考核。
第三十壹條在項目實施過程中，任何單位和個人不得弄虛作假、徇私舞弊，否則，將取消其獲得的項目參與資格，並追究相關人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第三十二條本辦法具體應用中的問題，由市國土資源局、市財政局和市水務局負責解釋。
第三十三條本辦法自發布之日起施行，海南省海口市南渡江流域重大土地整治項目實施後自動失效。
土地整理的背景和要求
壹、推進社會主義新農村建設
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發展進入了統籌城鄉發展、實行工業反哺農業、城市支持農村的新階段，改變了農村落後面貌。實現這壹目標的關鍵是加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力，推進現代農業建設；加大農業投入，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發整治與新農村建設密切相關。多年的實踐證明，改良農田特別是基本農田，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業生產條件，提高農田生產能力，降低農業生產成本；它能有效改善傳統農業土地利用格局，擴大經營規模，促進農業增效和農民增收；通過改造舊村，合並農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民生活水平和生活質量。
二。保護耕地資源保障國家糧食安全
耕地是糧食生產的第壹資源，解決中國糧食問題必須建立在國內基本自給的基礎上。隨著人口增長和生活水平的提高，中國的糧食需求將繼續增加，保護耕地和確保國家糧食安全的壓力將日益嚴峻。為了有效控制耕地的過度減少，確保糧食安全，需要穩定壹定數量和質量的耕地，特別是基本農田。這是土地開發整治的首要目標和任務。基本農田土地整理將是加強基礎設施建設、提高基本農田質量和生產條件的主要手段。
第三，建設生態文明
能否促進生態環境的良性循環是衡量土地利用可持續性的重要指標。為了實現土地資源的可持續利用，土地開發整治首先必須改善人類賴以生存的土地生態，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四。建設用地的集約與節約利用
實行節約集約用地，以最少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的壹項重要戰略決策，是落實科學發展觀的基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。