各縣疫情防控指揮部，市疫情防控指揮部交通專班成員單位：
為貫徹落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》3號)和國省保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神，按照“人民至上、聚焦重點、分類施策、規範流程、公開透明、狠抓細節”的總要求，統籌疫情防控和保通保暢，做到疫斷其路、貨暢其流，為實現“民生托底、貨運暢通、產業循環”提供堅實保障。現制定南陽市物流保通保暢二十條措施如下：
壹、全力暢通交通運輸通道。完善市縣兩級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制，強化路網監測調度，及時解決路網阻斷堵塞等問題，確保交通主幹線暢通。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路。不得擅自關停高速公路服務區、鐵路車站和航空機場。高速公路服務區因出現確診或密接人員等情況確需關停的，報市疫情防控指揮部，經省疫情防控指揮部批準後方可實施。高速公路服務區關停期間，繼續保留加油等基本公***服務功能。因感染者接觸而關停的服務區，要盡快全面消殺、評估，滿三天即恢復開放。服務區工作人員落實閉環管理、壹周2次核酸檢測、每日健康監測措施。
二、實行智能化快速查驗。查驗人員配備專用手機終端、專用APP、專用號段，做到“壹卡壹機壹專管員”。確保準確發現風險人員的基礎上，實現快速查驗，提高通行效率。對非跨省運輸車輛，防疫檢查點通過掃描車牌，識別行程後，不再查驗，快速放行。
三、優化核酸檢測服務。全市所有防疫檢查點對全國核酸檢測結果互認通用。對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，直接放行。滬陜、二廣等國高網主通道服務區加密設置核酸檢測點，國省幹線在省界入口設置核酸檢測點，其他路段根據車流量合理設置，並配備足夠的檢測力量，實行核酸檢測壹鍵通服務，方便貨車司乘人員就近檢測。入宛提前報備的貨車司機可以在市內公路、物流園區等核酸檢測點免費檢測，由當地財政給予經費保障。
四、強化高速沿途服務保障。高速公路開辟入宛貨車專用服務區，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務，餐飲采取“非接觸”方式，確保熱餐熱飲，加油實行“不下車”服務。
五、完善國省幹線公路服務管控。對國省幹線公路逐壹分析研判，根據車流情況和沿線設施環境合理規劃設置臨時停靠處，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務。
六、便捷入宛報備渠道。入宛貨車司乘人員需提前24小時通過手機在“支付寶”-“豫事辦”-“入豫報備”-“入豫貨車司乘人員報備”系統進行報備。未提前報備的人員也可在入宛途中短信提醒報備或在防疫檢查點補錄完成報備。
七、優化通行管控。做到市外通、市內暢，即采即走即追，根據貨運車輛和司乘人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管理。不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員通信行程卡綠色帶*號為由限制車輛的通行、停靠。
八、強化卡點服務管控。國省幹線公路合理設置防疫檢查點，不重復設卡、不重復檢查，嚴禁在國省幹線橋梁兩端重復設置防疫檢查點。貨車行駛至目的地高速公路出口防疫檢查點時，司乘人員體溫檢測正常且48小時內核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡符合要求的，及時放行。
九、分類精準閉環管理。入宛貨車司乘人員在防疫檢查點查驗時，對不符合國家通行規定的，賦“黃碼”，核酸檢測結果陰性在48小時有效期內離宛的，隨即解碼。對到達我市時，核酸檢測結果超過48小時的，采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結果為陰性的立即放行，同時建立動態追蹤機制。在宛停留超過核酸檢測陰性48小時的，即賦“黃碼”，在完成“三天兩檢”陰性後自動解碼。對中高風險重點地區入宛和市外賦“紅碼”的司乘人員，由當地疫情防控機構“點對點”閉環引導至目的地，實行“非接觸式”裝卸，落實賦“紅碼”、集中隔離、核酸檢測等措施。
十、啟用全國統壹樣式通行證。對重點物資運輸車輛啟用全國統壹樣式的通行證，加快新舊通行證過渡轉換，實行網上辦理、即接即辦、應發盡發、全國互認。電子和紙質通行證具有同等效力。
十壹、收貨企業精準對接服務。收貨企業設置入宛貨車專用停車區域，督促司乘人員掃碼進場、測量體溫、全程做好個人防護，加強裝卸人員和服務保障人員管理，做好車輛、貨物和環境消毒。對不在宛停留的司乘人員，裝卸貨後由收貨企業按照報備信息引導離宛。對短期不離宛且有固定場所的，由收貨企業督促進行社區報備，納入社區管控;無固定場所的，由收貨企業報屬地疫情防控指揮部指定地點落實核酸檢測、健康管理等。對企業不履行責任，貨運司乘人員弄虛作假發生嚴重後果的，依法依規追究相關責任。
十二、關心關愛從業人員。因疫情滯留的貨車司乘人員提供餐飲、如廁、核酸檢測等基本服務。涉疫地區及時制定保障從業人員上崗措施，並為其提供必要保障。對入宛無固定住所的貨車司乘人員，所在地疫情防控指揮部將貨車司乘人員引導至轄區指定的專用賓館，提供健康監測和成本價住宿、餐飲服務，鼓勵實行免費食宿。
十三、建立重點企業白名單制度。由市級行業主管部門確定重點企業，企業在做好疫情防控和承諾的基礎上，報省疫情防控指揮部，建立白名單制度。上海及長三角、珠三角等重點區域，生產生活資料等重點物資，以及關系國計民生的產業鏈供應鏈在宛的重點物資生產企業，對進出全域封閉城市內物資中轉站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環管理措施、24小時內核酸檢測陰性情況下，實行“白名單”管理模式。
十四、建立12328+三級調度機制。12328熱線與省市縣三級調度工作機制深度融合，24小時受理司機反映問題，實行接訴即辦，通過三級調度網絡，第壹時間協調解決，第壹時間反饋辦理結果。
十五、紓困減負貨運物流企業。深入推進萬人助萬企活動。全面對接中小微貨運物流企業，摸清分散的中小微貨運物流企業需求，全面落實減費、降稅、金融支持政策，加強政策儲備，支持貨運物流企業發展。
十六、預留設置物流中轉站。編制中轉站預案，依靠周邊物流園區、高速服務區，提前預設物資中轉調運站、接駁點或分撥場所選址工作，跨縣域設立的，相鄰縣給予支持。壹旦需要啟用後及時向社會公告，為貨車司機轉運接駁提供場所、休息及防疫服務。
十七、建立貨車司機健康碼申訴綠色通道。高速公路服務區、物流園區、防疫檢查點等，建立貨車司機健康碼申訴綠色通道，在符合要求的情況下立即解除健康碼異常狀態。
十八、加強宣傳，接受監督。通過新聞媒體、發布會等多種形式及時向社會發布疫情防控和物流保通保暢有關政策，積極回應社會關切，接受社會監督。
十九、加強值班值守。向社會公布應急運輸保障電話、舉報電話，對擁堵時間超過1小時或長度超過1公裏的擁堵問題加強監測，及時發現、及時上報、及時調度處置，確保“壹斷三不斷”。
二十、加大督導檢查。對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“壹刀切”勸返、違規設置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的，發現壹起、查處壹起，通過通報、約談等方式督促有關方面加快整改;對於嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，依法依規嚴肅追究有關地方、單位和人員的責任。
以前有關規定要求與本通知不壹致的，按本通知要求執行。
南陽市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室
2022年4月20日