隨著社會老齡化的加速，老年人的權益保障成為社會關註的焦點。阿勒泰地區高度重視《老年人權益保障法》的實施，建立了政府主導、老齡工作機構協調、相關部門配合、社會各界廣泛參與的綜合領導機制。
壹、基本信息
阿勒泰下轄6個縣、1個市、38個鄉、17個鎮、3個街道辦事處、3個國有農場。有兵團農十師及其10團場，自治區單位和駐阿部隊。據2015年老齡事業統計，年末全區總人口66.8萬人(含兵團)，其中60歲以上老年人7.42萬人，占總人口的1.11%。全縣(市)總人口60.7萬人，其中60歲以上老年人6.46萬人，占總人口的10.64%；65歲以上老年人4.35萬人，占老年人口的67.34%；80歲以上老年人5632人；100歲以上的有26人。
按照國際通行標準(壹個國家或地區60歲以上人口比例超過10%或65歲以上人口比例占總人口的7%)，阿勒泰地區已進入老齡化社會。
全區老年人口增速高於總人口增速，人口老齡化步伐較快。空巢老人、“四老”、退休人員逐年增加。
二、實施“壹法壹條例”的主要做法和成效
近年來，地委、行署高度重視“壹法壹規”的學習宣傳，積極組織實施，在依法維護老年人權益方面取得了壹定成績，促進了全區老齡事業的發展。
壹是黨委政府重視，全區老齡工作呈現良好發展態勢。地委和行署高度重視老齡工作，將其作為解決民生問題的重要內容。他們結合本地區實際，加強調查研究，先後出臺了壹系列保障老年人權益的政策措施，先後制定了本地區老齡事業“十二五”發展規劃和《關於進壹步加快社會養老服務體系建設的實施意見》，推動了本地區老齡事業的發展。充分發揮地區老齡工作委員會的作用。經過不斷的調整和充實，成員單位從最初的23家增加到目前的34家，基本覆蓋了區域內涉及的所有老部門。
2015年，根據老齡工作形勢需要，制定了《關於進壹步加強基層老齡工作的實施意見》，再次修訂了阿勒泰市老齡工作委員會成員單位工作職責，進壹步明確了各成員單位的工作任務，逐步形成了橫向協調有力、縱向指導及時的老齡工作大格局。以構建地、縣、鄉、村(居)委會四級老齡工作網絡體系為重點，對全區老齡組織進行全面梳理，重點解決老齡組織不完善、作用不強、軟弱渙散等問題。
積極想辦法逐步落實基層老幹部待遇，調動他們的工作積極性。目前，地、縣有老齡機構8個，鄉鎮街道58個，有老齡委的鄉鎮街道54個，占93.1%。557個村和居委會，362個村和居委會成立了老齡工作領導小組，占65%；老年人協會366個，比上年增加74個，會員65438+22萬人。基本形成了地、縣、鄉、村(居)四級老年組織網絡，綜合協調功能得到很好發揮。
二是政策法規得到落實，老年社會保障體系基本建立。以老有所養、老有所醫為重點，逐步建立符合社會主義市場經濟體制要求的養老保障機制，保障老年人生活和醫療的基本需求。經過多年探索，建立了以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利和社會互助為主要內容的比較完善的養老保險制度。
全區城鎮企業職工基本養老保險覆蓋率達到100%，新型養老保險參保率達到80%以上，實施城鎮60周歲以上職工基礎養老金。將實際收入低於本地區最低生活保障線的老年人納入最低生活保障範圍，全面落實退休人員醫療保障政策和農村老年人救助制度。全區醫療救助政策措施落實到位，救助金額大幅提高，有效解決了老年人看病難的問題。
完善80歲以上老年人生活補助和免費體檢制度，讓各族老年人普遍受益，得到實質性實惠。各縣(市)黨委、政府也高度重視老齡工作。吉木乃縣從縣財政撥款慰問老幹部、貧困老人和“四老”。清河出臺“以金養老”發放規定，凡75歲以上老人，每月可領取50元基本生活費，比自治區規定低5年。2015年，富蘊縣再次提高百歲老人生活補助標準，將每人每月300元提高到每人每月500元，並將補助納入財政預算，切實讓老人受益。
第三，加大財政投入，加快養老基礎設施建設和養老服務步伐。以政府為主導、家庭為主體、社會為補充，初步建立了“以居家養老為基礎、社區服務為支撐、機構養老為補充”的新型養老服務體系。該地區專門出臺《關於進壹步加快社會養老服務體系建設的實施意見》，推進養老服務設施建設，探索建立老年人長期護理保障體系，完善醫養結合的政策和服務網絡。
支持縣市建立健全政府購買養老服務、老年殘疾人補貼、養老機構責任保險等制度。在不斷鞏固家庭養老基礎地位的同時，加強社區養老服務高水平建設。
。目前，全區共有32313名老年人與子女簽訂了《家庭贍養協議》；廣泛開展村級“關愛老人”活動，建立包括精神慰藉在內的多種形式的幫扶機制；社區設立了“老年人日間照料站”，逐步規範家庭養老。在城市養老院、社會福利院等養老機構的基礎上，福海縣在福海鎮建立了銀齡居家養老日間照料中心和環城西路社區貝勒社工服務站，組建誌願者隊伍，積極發展居家養老。同時，探索建立農村“互助養老”模式。
采取“由縣財政適當補助，村集體提供閑置設施並承擔水、電、暖等日常費用，子女承擔衣、食、醫等費用”的方式，按照申請入住的原則，將試點村內年滿60周歲且生活能夠自理的獨居老人安排在老人“幸福醫院”。這種模式既有效解決了獨居老人無人照料的問題，又符合居家養老的傳統特點，深受老人及其子女的歡迎。2013至今，福海縣在3村2鎮14村建立了農村互助幸福院，總投資1.4萬元，其中9個村幸福院已投入使用。
哈巴河縣積極開展社會化居家養老拓展工作，建立社區養老服務機構上門服務體系，根據每位老人的不同需求設計服務案例。服務機構上門服務，為老年人配置組合服務包，21照顧者采取政府購買服務模式，為社區老年人和孤寡老人提供1-2小時護理服務，受到老年人歡迎。？
四是司法保護和法律服務得到加強，老年人合法權益得到有效維護。堅持依法辦事，加強老齡工作制度化、規範化、標準化建設。
認真貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》和《新疆維吾爾自治區老年人合法權益保障條例》，深入開展法制宣傳教育活動，通過懸掛橫幅、設立宣傳點解答公眾咨詢、發放宣傳資料等方式，不斷提高人民群眾的法治意識，營造濃厚的法治宣傳氛圍。整合法律服務資源，完善維權網絡，拓寬法律援助渠道，充分發揮基層法律服務工作者和法律服務站的作用，為老年人現場提供法律服務。
目前，區縣老齡辦設立了老年人維權工作站，60個鄉(鎮、街道)司法所設立了法律援助工作站，基本形成了法律援助工作“三級網絡體系”的基本框架，為老年人法律援助工作的有效開展奠定了堅實的組織保障。地區司法部門主動開展法律援助和法律咨詢活動，為行動不便、符合救助條件的老年人提供上門服務；市縣兩級法院設立了“老年法院”，對老年人實行“立案優先、審理優先、執行優先、回訪優先”的四優先制度，有效維護了老年人的合法權益。
積極落實全國老齡辦等24個部門關於進壹步加強老年人優待工作的意見，加強老年人優待工作。加強老年人信訪舉報工作，及時處理老年人來信來訪，協調有關部門受理侵害老年人合法權益的案件。
五是踐行社會主義核心價值觀、尊重老年人的宣傳氛圍日益濃厚。按照培育和踐行社會主義核心價值觀的要求，進壹步加強老齡宣傳工作，加強新型孝文化建設。充分發揮主流媒體的作用，大力宣傳近年來各縣市湧現出的“孝老敬老”個人先進事跡，拍攝老齡工作宣傳片，營造尊老、愛老、敬老、助老的社會氛圍。
開展了三屆“敬老文明”活動，培育評選了壹批敬老愛老單位，擴大了“敬老文明”的社會影響力。加大對新頒布的《老年人權益保障法》等法律法規的宣傳力度，在全社會營造尊重老年人、維護老年人合法權益的意識。利用微電影、短信、微信平臺發放敬老宣傳信息，宣傳“孝老敬老”典型，發布孝親敬老倡議書，提高了社會各界關愛老年人的積極性。哈巴河縣積極開展百名孝順兒女“雙百”評選活動，全縣形成了尊老愛老的良好氛圍。
六是發展老年教育、文化、體育事業，老年人精神文化生活不斷豐富。以老年教育和科學健康的文體活動為突破口，建立了地、縣(市)級老年大學和村(社區)學校，經常組織開展科學健康、形式多樣的老年文體活動，舉辦了兩屆“金山之夏”老年文化藝術節和首屆老年健身大會，豐富了老年人的精神文化生活。
目前，全區有30多個文化體育組織，7000多名老年人參加各種活動。“金山之夏”、“百日文化”廣場等活動成為全區老年人展示精神風貌的重要舞臺。文化體育部門大力加強老年人設施建設，完善老年人體育協會組織網絡，廣泛開展適合老年人特點的體育健身活動，使70%以上的老年人經常參加體育健身活動，切實為豐富老年人精神文化生活發揮示範作用。
進壹步加強基層老年協會建設，發揮老年人的優勢和特長，鼓勵和支持老年人參與經濟社會發展，從事關心教育下壹代、傳授科學文化知識、提供咨詢服務、參與社會公益事業和社區建設等活動，營造“老有所為”的社會環境。