人力資源和社會保障部全國總工會中國企業聯合會/中國企業家協會全國工商聯？
關於新型冠狀病毒肺炎防控期間穩定勞動關系支持企業恢復工作生產的意見
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商聯:
為貫徹落實黨中央關於新型冠狀病毒肺炎防
人力資源和社會保障部全國總工會中國企業聯合會/中國企業家協會全國工商聯？
關於新型冠狀病毒肺炎防控期間穩定勞動關系支持企業恢復工作生產的意見
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商聯:
為貫徹落實黨中央關於新型冠狀病毒肺炎防控工作的決策部署，充分發揮企業和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業復工和穩定勞動關系，動員職工齊心協力共克時艱，現就疫情防控期間穩定勞動關系、支持企業復工復產提出以下意見。
壹是高度重視疫情給勞動關系領域帶來的新挑戰。
最近，受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，勞動關系領域面臨著新的情況和問題。部分行業企業生產經營壓力較大，勞動者面臨待業、失業、收入減少等風險。勞動關系不穩定性增加，勞動關系矛盾逐漸凸顯。目前，新型冠狀病毒肺炎的防控正處於關鍵階段。要堅決貫徹落實黨中央決策部署，高度重視當前特殊時期勞動關系運行中存在的突出問題，加強勞動關系風險監測研判，引導企業和職工為* * *共擔責任，共渡難關。要充分發揮三方機制在保企、保就業、保穩定中的獨特作用，深入分析勞動關系現狀，幫助企業結合實際制定復工復產措施，團結各方力量共同行動，加大特殊時期企業處理勞動關系的指導服務力度，確保勞動關系總體和諧穩定。
二、靈活處理疫情防控期間的勞動問題。
(壹)鼓勵在復工前協商解決就業問題。如果受疫情影響的員工不能按期上班，或者企業不能開工生產，要引導企業積極與員工溝通。有條件的企業可以通過電話、網絡等彈性工作方式安排員工在家辦公，完成工作任務；對於不具備遠程辦公條件的企業，與員工協商優先使用帶薪年假、企業設定的福利假等各類休假。要引導企業工會積極動員職工與企業同舟共濟，在兼顧企業和職工雙方合法權益的基礎上，幫助企業最大限度地減少疫情造成的損失。
(2)鼓勵彈性工作時間。疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合條件的企業實行彈性用工措施，通過錯時上下班、彈性上下班等方式與員工協商彈性安排工作時間。在保障勞動者健康和勞動安全的前提下，承擔政府疫情防控任務急需加班的企業，可以指導企業與工會和勞動者協商，可以適當延長工作時間應對緊急生產任務，不受依法延長工作時間的限制。
(三)指導和規範就業管理。疫情防控期間，要引導企業充分理解員工采取的隔離措施或政府采取的應急措施，要求企業在此期間不得解除因相關措施無法提供正常勞動的員工的勞動合同或退回被派遣勞動者。對符合復工條件的企業，要責成其提供必要的防疫防護和勞動保護措施，積極動員員工復工。對不願復工的職工，要引導企業工會及時宣講疫情防控政策要求和企業復工的重要性，積極說服職工及時復工。對經勸說無效或有其他不正當理由拒不返回崗位的，要責成其依法處理。鼓勵企業積極探索穩定勞動關系的方式方法。對采取相應措施後仍需裁員的企業，要指導企業制定裁員方案，依法履行相關程序，妥善處理勞動關系，維護企業正常生產經營秩序。三、協商疫情防控期間的工資待遇。
(四)支持未復工期間的工資協商。受疫情影響延期復工或未復工期間，對利用各類休假仍不能提供正常勞動的職工或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業參照國家關於停工、停產期間工資支付的有關規定與職工協商，在壹個工資支付周期內按照勞動合同約定的標準支付工資；超過壹個工資支付周期的，按照有關規定支付生活費。
(5)支持困難企業協商工資福利。因疫情造成企業生產經營困難的，鼓勵企業通過協商民主程序與職工協商，通過調整工資、輪崗輪休、縮短工作時間等方式穩定工作崗位。對暫時無力支付工資的，要引導企業與工會或職工代表協商延期支付，幫助企業減輕資金周轉壓力。
(六)保障職工工資福利權益。對因法定隔離不能提供正常勞動的職工，引導企業按照正常勞動支付其工資；隔離期結束後，仍需停止工作進行治療的員工，按醫療期的有關規定支付工資。對春節長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導企業應先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。
第四，采取多種措施減輕企業負擔
(七)幫助企業降低招聘成本。要強化網上招聘服務，創建網上春風行動，大力推進遠程面試，提高招聘企業與勞動者“點對點”直接對接率。規範人力資源服務收費，堅決打擊惡意哄擡勞動力價格的行為。對受疫情影響缺少崗位的企業或承擔政府安保任務的企業，鼓勵人力資源服務機構通過減免費用等方式提供招聘服務。
(八)合理分擔企業穩定成本。用好穩定復工的失業保險政策，對因疫情不裁員或少裁員的中小企業放寬裁員率標準，讓更多企業受益。用好培訓費補貼政策。受疫情影響的企業，在確保防疫安全的前提下，組織員工在停工期和恢復期參加各類線上或線下職業培訓的，可按照規定納入資助培訓範圍。用好小微企業工會財政支持政策，全額返還符合條件的受疫情影響小微企業經費。用好企業會費，對受疫情影響符合條件的企業，退還壹定比例的會費。用好工會防疫專項經費，加大對防疫壹線職工的慰問力度，充分調動職工參與疫情防控的積極性。
(9)提供免費在線培訓。引導企業積極組織員工在線免費培訓，支持和幫助受疫情影響的企業特別是中小企業開展員工技能培訓和困難企業員工轉崗培訓，開放“中國職業培訓在線”平臺所有功能，免費提供培訓教學資源。
五、統籌各方力量，加大指導服務力度。
(十)加強勞動就業指導服務。各級人力資源社會保障部門要及時研究解決疫情防控期間勞動關系領域的重大問題，積極回應社會關切，制定有針對性的政策，準確解讀政策，幫助企業解決發展中的困難。要做好勞動關系協調工作，加強政策宣傳和組織協調，發揮各方優勢，形成工作合力。各級工會要做好團結動員廣大職工的工作，積極發揮企業工會的作用，為有需要的職工提供必要的幫助和心理危機幹預。
要引導職工關心企業生存發展，依法理性表達訴求。動員員工大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，為企業長遠發展建言獻策、貢獻力量。各級企業聯合會、工商聯要梳理和評估企業的實際困難，積極向有關部門提出有針對性的幫助、支持、政策建議和指導服務，鼓勵企業承擔社會責任，通過技術創新提高競爭力。要指導受疫情影響生產經營有困難的企業，完善企業內部民主協商機制，暢通與職工對話渠道，多種方式穩定勞動關系和工作崗位。要引導企業關心員工健康，幫助解決他們的實際困難，切實保障他們的權益。要充分發揮行業協會的積極作用，通過減租等形式減輕企業經營負擔，引導同行業或上下遊企業互幫互助、抱團取暖。
(十壹)主動化解勞動關系矛盾。要努力把潛在風險化解在萌芽狀態，著力提高基層預防和化解勞動爭議的能力，推動企業建立健全內部勞動爭議協商解決機制。大力加強專業化勞動爭議調解，創新仲裁處理方式，加強對爭議處理的指導和監督，發揮多元機制合力，大力推進“互聯網加調解仲裁”，切實提高爭議處理效率。進壹步暢通舉報投訴渠道，加強勞動保障監察執法，依法查處違法行為。
(十二)做好先進典型表彰工作。各級協調勞動關系三方要深入開展創建和諧勞動關系活動，積極宣傳疫情防控中真正實現壹事壹議、多壹事壹議、共同解決問題的企業，在創建和諧勞動關系、評選勞動模範等榮譽評選中，優先考慮疫情防控期間為穩定勞動關系做出突出貢獻的企業和個人， 並頒發五壹勞動獎章和證書，鼓勵和引導廣大企業家和員工在疫情防控工作中主動履職盡責。
各級協調勞動關系三方要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨中央應對新型冠狀病毒肺炎疫情的決策部署，把穩定勞動關系支持企業和員工渡過難關作為當前的壹項重要任務，統籌處理好促進企業發展和維護員工權益的關系， 發揮中國特色和諧勞動關系的制度優勢，堅定信心，積極作為，才能打贏這場疫情。
中華全國總工會，人力資源和社會保障部？中國企業聯合會/中國企業家協會中華全國工商業聯合會
2020年2月7日