智慧社區實施計劃(壹)
為積極穩妥推進智慧社區建設，結合我市實際，制定本規劃。
壹、工作目標和原則
(1)工作目標。以“惠民、興業、善治”為目標，以互聯網+為創新引擎，以促進信息和資源的共享為重點，努力構建便捷高效的社區管理和民生服務體系。到20XX年，全市將初步建立起以壹個系統(社區服務綜合信息系統)、兩個支撐平臺(社區事務壹站式辦理平臺和社區網格化管理服務平臺)、三個服務體系(政務服務、公共服務、商業服務)相互融合，市、區、縣(市)、街道、社區四級信息服務網絡互聯互通的社區智慧管理和服務體系。在政府的引導下，引入社會力量和資本，建立智能化的社會服務模式，形成可持續發展的社區治理體系和較為完善的社區服務體系，初步實現全市社區的智慧化。
(2)工作原理。
1.統壹規劃，多級負責。市級負責頂層設計，承擔城市基礎工程；各地區、各有關部門負責本地區、本領域的應用推廣和擴容建設任務。
2.科學設計，分步實施。在遵循頂層設計的前提下，廣泛調研論證，合理設計，科學試點，分步實施，穩步推進。
3.整合資源和信息* * *。最大限度地整合各部門、各層級的社區服務資源，優化配置，提高效率，實現各類服務信息的共享和有效對接。
4.因地制宜，突出特色。從社區居民最關心、最直接、最迫切的需求出發，確定最符合社區實際和特點的建設模式，科學有序推進。
5.政府主導、多方參與。發揮政府在智慧社區建設中的引導作用，充分調動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設運營模式。
6.務實創新，安全可控。鼓勵有關部門和企業樹立“互聯網+”與智慧社區建設融合的創新思維，通過互聯網促進傳統領域與社區的有效融合。同時，增強安全意識，加強安全管理和防護，確保數據和系統安全。
二、任務
(1)推進智慧社區基礎設施建設。
1.加快智慧社區網絡設施建設。各有關部門要統壹布局，加快各區、縣(市)及所屬部門、街道、社區的網絡設施建設。20XX年底前，社區辦事處網絡納入市電子政務外網，社區網絡寬度接入能力不低於10M，逐步擴大社區公共區域WIFI無線網絡覆蓋率。(牽頭部門:民政局、大數據局和區縣(市)政府；配合部門:市財政局)
2.加快智慧社區硬件設施建設。根據社區規模和實際，為社區工作人員配備壹定數量的電腦、打印機、掃描儀、身份證閱讀器等標準化辦公配套設備，方便社區居民工作。進壹步發揮社區“壹廳壹校”的作用，為其配備壹定數量的電腦，為有需求的社區居民提供網上服務。(牽頭部門:民政局；配合部門:市財政局、區縣(市)政府)
3.加快社區便民服務終端建設。通過政府和企業的協同投入，鼓勵社會力量積極參與。根據社區規模，逐步為社區提供電子信息顯示屏、繳費和公共服務信息查詢機，方便社區居民繳納各種費用和查詢各種公共服務信息。提供社區養老、醫療等領域的電子輔助終端，為社區居民提供健康信息服務支持；探索廣播電視、媒體等領域的高清互動數字終端。，並開放智慧社區區域(渠道)。(牽頭部門:民政局、服務業委；配合部門:市財政局、區縣(市)政府)
(2)完善社區管理體系建設。
1.進壹步轉變政府職能，推進基層社會管理創新。以基層社會管理體制改革創新為動力，以建立新型社區治理和服務體系為目標，健全完善社區基層黨組織領導下的居民自治制度，增強社區自治和服務功能，實施創新驅動。進壹步轉變政府職能，對確需通過社會接受的便民服務，要簡化程序，優化流程，加強協同辦理，提高行政效率。進壹步落實社區辦理事項的準入制度，公示具體事項名稱、設立依據、內容、申請材料、辦理程序和辦理時限，落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，強化過程監管。積極推進社區“全科社工”工作模式，逐步形成“開放式辦公、前臺接待、後臺配合”的服務模式。開展全程委托、全年無休等便民服務，打通市民辦事“最後壹公裏”。(牽頭部門:民政局；合作部門:市政府服務辦、大數據局)
2.整合社區政務和公共服務信息資源，搭建社區事務壹站式平臺。社區事務壹站式處理平臺作為智慧社區的業務支撐，具有政務處理和基礎信息采集功能。加快社區公共服務網絡和信息資源的統籌規劃，將所有涉及社區居民的政務和公共服務事項逐步納入社區事務集中管理平臺。加快社區信息系統集約化建設，推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單壹的各類社區信息系統向社區遷移或集成，最大限度整合基層業務應用系統、服務終端和管理賬戶，提升部門協同服務能力，實現全人群覆蓋、全口徑全區域融合，提高社區居民使用率和滿意度。(牽頭部門:民政局；合作部門:市大數據局、財政局等相關部門及區縣(市)政府)
3.推進網格化社區服務管理，建設市級社區網格化管理服務平臺。社區網格化管理服務平臺作為智慧社區的數據支撐，將社區劃分為若幹個網格，全面采集、動態管理、發布人、地、事、組織、事件等各種資源信息，實行定向網格化管理，為社區居民、企業、政府提供全方位、全流程、全覆蓋的動態大數據服務和應用。各地區以市級社區網格化管理服務平臺為基礎，整合本行政區域內的公共服務資源和信息網絡，建設區、縣(市)級政府公共服務信息平臺，整合公共服務、基礎數據、經濟業務、績效評價等功能，並向街道和社區延伸。(牽頭部門:民政局；合作部門:市大數據局、財政局等相關部門及區縣(市)政府)
(3)完善和提升社區服務體系建設。
1.創新以民生需求為導向的社區服務工作機制。積極推進主要在就業、社會保險、社會救助、社會保障、醫療衛生、計劃生育、文化教育和體育等方面的政府公共服務向社區覆蓋，實現城鄉基本公共服務均等化。推動形成“政府引導、社會參與、居民自治”的創新社區服務模式。支持社區單位和社區居民開展鄰裏互助等群眾性自助活動，為低收入人群、老年人、殘疾人、優撫對象提供各類服務。鼓勵各類組織、企業和個人興辦與社區居民生活密切相關的城鄉社區服務業，推進社區商業服務規模化、集約化、產業化，鼓勵企業以連鎖經營、品牌加盟等服務業態進入社區。(牽頭部門:民政局、服務業委；合作部門:市大數據局等相關部門及區縣(市)政府)
2.完善“沈陽新社區”政務服務平臺。在微信服務平臺運營形成的社區服務、黨政服務、媒體服務、便民服務等功能需求基礎上，構建整體服務框架，進壹步開發基於移動終端的手機應用，按照建設智慧沈陽的要求，打造最貼近社區居民的媒體服務、政務服務、民生服務平臺；同步拓展“社區智慧房屋”線上線下服務模式，到2017建成300棟智慧房屋，以智慧房屋為節點，實現社區安全、智能家居、便民服務等“沈陽新社區”政務服務平臺線上功能和體驗。
3.加快社區服務綜合信息系統建設。以社區事務壹站式辦理平臺和社區網格化管理服務平臺為支撐，建設集社區政務、公共事務、商業服務為壹體的統壹綜合信息系統。利用互聯網、移動互聯網、物聯網等新技術，整合網上服務、服務熱線、移動終端、互聯網電視、自助終端、電子顯示屏等服務渠道，充分利用“沈陽新社區”、“我的沈陽”智能門戶等資源，為社區政務服務、公共服務、商業服務提供統壹應用和可擴展支持，作為各類智能信息系統的統壹入口和信息發布。加快電子政務向基層延伸，向社區居民推送政務公開、事項預約、查詢咨詢等服務。結合“智慧沈陽”重點項目，為養老、就業創業、氣象、衛生、文化、教育等社區公共服務提供信息集成、個性化信息推送和智能化服務。以線上線下社區養老服務結合模式為抓手，逐步拓展各類社區服務與智慧社區的融合。(牽頭部門:民政局；合作部門:市大數據局等相關部門及區縣(市)政府)
三、實施步驟
(壹)夯實基礎階段(20XX 65438+10-8月)。在城市中選擇壹些社區作為智慧社區試點。以推進重點項目試點運行為主要目標，梳理各類數據和服務，制定智慧社區建設規劃，建設標準體系。社區事務壹站式平臺初步建成，率先實現民政、助殘、就業、創業壹站式辦理。通過“沈陽新社區”政務服務平臺發布各類標準化社區事務。初步完成試點社區標準化改造和基礎信息設備配套。初步完成市級社區網格化管理服務平臺建設，收集試點社區網格基礎數據。
(2)完善和試點階段(20XX年9月-20XX年5月)。進壹步擴大智慧社區試點範圍，在全市網絡基礎設施完善的社區逐步推廣社區事務。完善市級社區網格化管理服務平臺，加大網格化數據采集力度。建立社區服務綜合信息系統，探索引入社區商業服務。
(3)宣傳推廣階段(20XX-65438年6月+2月)。在全市推廣智慧社區試點成果。社區所有政務、公共事務進入社區事務壹站式處理平臺，實現跨區域通用管理。在條件好的地區探索大數據應用。通過社區服務信息平臺與健康、衛生、體育、教育等其他智能系統的整合。，將對接養老、家政、生活服務等領域的線下實體，引導社會力量參與商業服務體系建設，推出多種品牌社區服務。
第四，保障措施
(1)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長的智慧社區建設領導小組，形成跨部門的市級協調管理機制。民政局和大數據局負責具體實施，* * *將推進智慧社區建設。其中，市民政局負責智慧社區重點項目建設和實施，“沈陽新社區”政務服務平臺資源整合和推廣，市大數據局負責協調推進智慧社區應用平臺建設和基礎數據采集共享。各地區也要建立相關職能部門參與的智慧社區建設協調管理機制。
(2)完善政策體系。促進政府引導支持和市場有序參與的有機結合。拓展社區服務範圍，在養老、餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下社區服務新模式。市、縣(市)政府應當制定相關政策，鼓勵和支持企業和社會組織參與智慧社區建設。同時，各地區、各有關部門要把推進智慧社區建設納入本地區、本部門推進智慧沈陽建設所承擔的任務，制定智慧社區建設的具體措施。市、縣(市)政府績效考核部門應當將智慧社區建設納入年度政府績效考核體系。
(3)建立長效機制。政府在智慧社區建設中所需資金將納入財政預算予以保障。加大社區基礎信息化專項經費保障力度，確保社區網絡、數據采集、硬件、耗材等專項經費及時到位。完善區縣(市)、街道、社區智慧社區應用考核體系。加強社區工作者培訓，將“全科社工”納入年度培訓計劃。每位社區工作者全年將接受不少於30小時的智慧社區培訓。社區內各類平臺、系統、網絡實行準入機制。加強社區數據管理，確保社區信息資源的公開性和安全性。
智慧社區實施計劃(二)
根據《關於加快智慧南京建設的意見》、《深化街道和社區體制改革實施方案》、《南京市智慧社區建設實施方案》、《高淳區關於進壹步加強城鄉社區建設的實施意見》等文件精神，現將我區智慧社區建設實施方案提出如下:
壹、建設目標
在“智慧城市”總體框架下，緊扣全區社區體制改革方向，以居民為中心，以服務為導向，整合延伸到社區的各部門業務系統，著力構建覆蓋全區、分級管理、上下貫通、基礎功能與特色應用相結合的社區綜合管理服務體系，充分拓展便民服務內容和領域，完善基本公共服務供給模式，重構社區管理服務形式和流程。為居民提供政府服務協同、社區管理智能化、生活便利化的居住環境，切實提高社區居民的幸福感和滿意度。
二、施工原則
壹是統籌規劃，分級負責。區主管部門負責頂層設計和整體推進，區內相關部門、鎮、社區根據實際情況負責推廣應用和完善功能。
二是資源整合和聯動。整合* * *享全區各級網絡和信息資源，縱向實現區、鎮、社區所有管理服務的連接，橫向實現各部門、各鎮信息系統的數據交換和* * *享。
三是先試點，逐步推廣。選擇典型社區先行試點，完善實施路徑和方式，形成長效運行管理機制，加快推廣應用，覆蓋全區。
第四，政府引導，社會參與。建立政府主導、多方參與的推進體系，發揮政府在規劃建設、運營管理和經費保障等方面的引導作用，鼓勵社會組織和企業參與建設。
第三，任務分工
(壹)提升社區信息化基礎支撐能力
1.完善社區信息基礎設施。整合社區網絡，結合政務外網升級擴容工程，實現區、鎮、社區(村)三級聯網。完善社區用戶互聯網寬帶，加快公共免費WIFI網絡建設，配置信息顯示屏等自助設備。(牽頭單位:區智慧辦、區工信局、區發改局；責任單位:區委組織部、區民政局、區人社局、區農工委、區氣象局、區科協、各鎮等。完成時間:20XX年65438+2月)
2.整合* * *享受社區信息資源。完善社區基礎信息采集交換平臺，整合建設智能高淳公共信息平臺，進壹步完善社區基礎數據共享交換標準和流程。結合各部門向社區延伸的需求，推進低保核對、不動產登記等業務模塊應用，建立社區信息動態交換機制。(牽頭單位:區智慧辦、區民政局、區發改局；責任單位:區住建局、區人社局、區計生局、區殘聯、區分局、區司法局、區城管局、各鎮。完成時間:20XX年65438+2月)
(二)建設智慧社區綜合信息管理服務平臺
3、鄉鎮政府服務體系建設。實現數據整合驗收以及系統推廣應用，暢通聯系和服務群眾“最後壹公裏”。本著“前臺受理，後臺配合”的原則，整合各部門業務系統，優化工作流程，實現公共事務的聯合運作。(牽頭單位:區政務中心、區智慧辦、區民政局；責任單位:區人社局、區計生局、區殘聯、區住建局、區分局、區司法局、各鎮。完成時間:20XX年65438+2月)
4.建立社區事務支持系統。建設智慧黨建，規範建設綜治三級信息平臺，完善社區事務咨詢(投票)、社區誌願者管理服務、社區事務跟蹤管理、社區內協同工作平臺、社區日誌、臺賬等應用系統，整合社區黨建、綜治等業務系統。構建網格化管理體系，實現社區人員、組件、事件信息的立體化、可視化、動態化管理。(牽頭單位:區民政局、區智慧辦；責任單位:區委組織部、區綜治辦、區人社局、區計生局、區殘聯、區分局、區城管局、團委、區婦聯、各鎮。完成時間:20XX年65438+2月)
5、構建社會工作量化評估體系。依托鄉鎮、社區各系統生成的業務和服務數據，推廣應用社會工作評價體系，形成全面、準確、量化的社會工作管理和服務評價指標體系。(牽頭單位:區民政局；責任單位:各相關單位和鄉鎮。完成時間:20XX年65438+2月)
(3)進壹步推進社區信息服務惠民應用。
6.拓展社區信息綜合應用，造福人民。根據社區居民的需求，拼車、二手物品交換等互助信息服務的應用符合社區的特點。建設社區慈善捐贈體系，組織指導社區受災家庭和弱勢群體的慈善服務，促進新型社區鄰裏關系的形成。實施社區文化信息共享工程，建設標準化社區文化活動室和星級農家書屋。(牽頭單位:區民政局、區智慧辦、區文廣局；責任單位:各相關單位和鄉鎮。完成時間:20XX年65438+2月)
7.提升物業管理智能化水平。推進社區安全應急體系建設，綜合運用信息技術發布氣象災害預警、應急避難場所、民防設施地理位置等信息。推進小區車輛智能管理、水電遠程抄表、有毒有害氣體檢測預警、電梯安全監控等系統。(牽頭單位:區住房中心；責任單位:區城管局、區民政局、區分局、區氣象局、區住建局、區市場監督管理局、各鎮。完成時間:20XX年65438+2月)
8.推廣社區商業增值服務。圍繞社區居民生活需求，規範引導各類企業和社會組織，開發建設生活信息發布、搜索、交易平臺，提供家政、配送、教育、健康等增值服務，進壹步提高信息服務水平。(牽頭單位:區民政局、區智慧辦；責任單位:城鎮。完成時間:20XX年65438+2月)
第四，組織實施
(壹)推廣計劃
1.調查開始階段:20XX年5月至20XX年6月。完成對現有社區業務系統和資源的詳細梳理，進行建設方案的深化設計，並與南京現有的統壹平臺技術標準進行對接。
2.試點推廣階段:20XX年7月至20XX年8月。選擇兩個具有代表性的城市社區和兩個信息化基礎較好的農村社區，開展智慧社區試點運行。
3.應用推廣階段:20XX年8月至20XX年2月12，根據試點情況對平臺進行整改完善，逐步在全區各社區推廣應用。
4.持續完善階段:20XX年1月以後，在繼續完善社區綜合管理信息系統的基礎上，鼓勵和支持社區及相關服務機構的創新應用，進壹步拓展公共服務和增值服務。
(2)保障機制
1，加強組織領導。在區委區政府的領導下，各鎮、各相關部門通力合作，確保智慧社區網格化管理服務隊伍，形成智慧社區建設長效協調推進機制。針對相關任務，加快智慧社區綜合信息管理與服務平臺建設，確保平臺盡快上線推廣。
2.落實資金保障。各鎮及相關職能部門安排專項資金，建立動態保障機制，落實智慧社區建設維護相關資金。同時，充分發揮市場的作用，積極探索政府、企業運作、社會參與的多元投入機制。
3.營造創新氛圍。各鎮、各有關部門要加強全區智慧社區建設的宣傳普及，鼓勵和支持創新特色探索，充分利用先進信息技術提升社區便民應用，因地制宜推進智慧社區建設向縱深發展。