這次單獨開展了騷擾電話專項整治，但騷擾短信不包括在內，因為治理騷擾電話相對更難。從技術上來說，通過文字識別垃圾短信並不難，在發送過程中就可以過濾，所以三年前就出臺了《通信短信息服務管理規定》。但騷擾電話涉及語音識別，技術難度要高很多。而且很多騷擾電話的來電者往往是推銷服務的，很難明確區分騷擾和推銷。
因此，這次專項整治行動涉及的部門非常廣泛。比如很多人很頭疼的賣房租房騷擾電話。《方案》要求住房城鄉建設部牽頭，加強對房地產開發企業、房地產經紀機構和房地產經紀人的監督管理，嚴格落實中介機構備案制度，嚴格規範電話營銷行為。此外，金融、醫療和旅遊等。，也有要求相應的部門配合，而這些治理都是針對源頭，也就是打電話的人。
但無論是個人還是企業，營銷還是惡意騷擾，運營商最終都是中介，使用其提供的通信服務。所以在源頭治理上，運營商也是最大的責任。
在垃圾短信的治理上，三大運營商屢屢被媒體發現利用垃圾短信牟利，這種放任的態度屢遭詬病。騷擾電話也是如此。比如央視財經《經濟半小時》早前報道，對於群呼騷擾電話，運營商可以根據壹分鐘內呼出多少個號碼來判斷是否屬於騷擾。監管和關停不難，但群呼背後有利益鏈，騷擾電話運營商每分鐘收入5、6分錢。
正是考慮到運營商角色的重要性，以及騷擾電話利益鏈對運營商可能的幹擾。《方案》將嚴控騷擾電話渠道放在首位，要求電信企業“誰接入誰負責”。也就是說，運營商應該嚴格審查用戶資質。比如在“95、96、400”這種重災區的號碼段，如果故意降低審批發放門檻，為騷擾企業打開方便之門，或者對撥打騷擾電話的個人和企業用戶缺乏足夠的懲戒作用，那麽運營商就要在後續的專項整治中承擔責任。
治理垃圾短信和騷擾電話，運營商也是在利用自己的利益。動力不足也不足為奇。所以過去也有很多以運動為主的治理，但是治理之後經常遇到反彈。上個月甚至出現了運營商不封殺垃圾短信而是黑線人的情況。因此，有必要進壹步強化經營者的責任。
十三部門聯合整治，歷時壹年半，在通信行業發展史上頗為罕見。壹方面體現了徹底整改的決心，另壹方面也反映了治理的難度。但要實現長效治理，除了專項行動，還需要壹套配套機制，明確騷擾電話中包括運營商和來電者在內的各方責任，以及相應的懲罰措施，同時賦權用戶，完善舉報渠道。
騷擾電話的管理也應該放在用戶隱私保護的框架下。像今天很多app註冊使用都需要填寫電話號碼，這也成為了信息泄露的重要來源。比如妳在租房網站註冊，可能很快就會有房產中介的電話。隨著衣食住行全面互聯網化，個人隱私保護應該被提到更高的治理順序。通過規範互聯網公司對個人信息的存儲和使用，遏制騷擾電話的情況。