壹些先鋒城市越來越多地從以人為本的角度開始建設智慧城市。例如，歐盟推出了面向知識社會創新2.0的生活實驗室(Living Lab)計劃，致力於將城市建設成開放的創新空間，營造有利於創新湧現的城市生態，以生活實驗室為載體推進智慧城市建設。芬蘭赫爾辛基、丹麥哥本哈根、荷蘭阿姆斯特丹、西班牙巴塞羅那等城市也開始了智慧城市的建設。
歐洲在智慧城市基礎設施建設及相關技術創新、公共服務、交通和能源管理等領域開展了諸多成功實踐，在建設開放、創新、可持續的智慧城市方面取得了長足進步。其中，荷蘭、法國、意大利等國的做法很有特色。
1.荷蘭:可持續發展的智慧城市阿姆斯特丹是荷蘭的首都和經濟中心。阿姆斯特丹在智慧城市建設中，通過生活實驗室的建設，鼓勵政府部門、企業、科研機構和用戶參與協同用戶體驗、設計創新和示範推廣，實施可持續能源、節能建築、智能家居、電動汽車等計劃。例如，通過使用智能電表和能源反饋技術，將能源消耗情況“可視化”，並進行實驗和示範應用，以評估和改善能源使用情況。阿姆斯特丹也是荷蘭最大的城市和第二大港口。港內73座靠泊電站配有154電源進線口，方便郵輪和貨船充電。清潔能源發電設施用於替代燃油發動機，減少環境汙染。
2009年，Liander和Amsterdam Innovation Motor兩家公司提出了城市發展的戰略理念，通過技術創新等措施確保生活、工作、交通和公共空間發展的可持續性。特別值得註意的是，阿姆斯特丹的活體實驗室也是歐洲活體實驗室組織(ENoLL)的重要成員。通過生活實驗室，鼓勵市民、企業和政府積極合作，使居民和來訪遊客成為新技術應用實驗區設計和創新的主要參與者，強調5R原則。即采取減少廢物、廢物再利用、循環利用、回收資源再生和償還的原則，推動智能電網、區域供熱、城市設計、智能家居、太陽能、風能等可再生能源的創新和示範應用，使所有自然資源逐步計量和有償消耗，廢物通過碳當量進行交換，這不僅將創造可持續的城市環境，也將促進阿姆斯特丹可持續創新型城市的建設。
此外，阿姆斯特丹在智慧城市建設中也非常重視開放數據戰略。2012在西班牙巴塞羅那舉行的第二屆智慧城市世界大會上，阿姆斯特丹獲得了智慧城市獎。這得益於阿姆斯特丹市政當局、荷蘭北部省和中央政府的合作，將政府開放數據和市民互動產生的社交媒體數據提供給數據開發者，利用開放數據開發智能應用，實現交通流量和交通的優化。
阿姆斯特丹政府與數據應用開發商合作，為出行問題提供解決方案，通過各種方式為出行者提供前往目的地的實時出行信息，從而提高出行效率。同時，阿姆斯特丹的設施和交通部將向公眾開放交通和出行數據，鼓勵企業創新，提供新產品和移動服務，提高出行者的效率。
2.法國:以人為本的智慧城市近年來，法國在智慧城市建設上投入了大量的精力。法國的智慧城市建設主要註重三個效益，其中重點是通過新技術的應用提高民生效益，不斷提高城市居民的生活質量和舒適度。
民生利益是法國政府最看重的。其中，法國政府正在做的智慧城市民生項目包括潛在氣候和地質風險的預警，如洪水、火災、山體滑坡等。，並將警報發送給相關人員或應急服務部門，以減少災害對城市居民生活的影響。第二，智慧城市的建設也會促進生態效益。據法國專家預測，如果全面實現智慧城市建設，有望減少20%至40%的溫室氣體排放。三是智慧城市建設帶來的經濟效益。
據智慧城市建設行業估算，2011年全球智慧城市整體規模已達5263億美元。法國第二大城市裏昂推出的“智慧城市概念”主要考慮四個方面:壹是關註環境問題和節能，鼓勵使用過渡能源和清潔能源；二是強調政府、企業和城市居民之間的網絡溝通；三是邀請城市居民參與智慧城市建設；第四，充分融合應用信息通信技術、機器人技術、智能交通系統等新技術，促進多網信息資源共享運營。
新技術的集成和使用是法國建設智慧城市的重要特征。2008年，法國電信試圖通過在法國凱恩和格勒諾布爾兩個城市使用智能通信技術來優化城市居民的生活質量。法國電信在Cagne的各個區域安裝傳感器，對城市環境進行監測、測量和控制，包括公共建築的供水系統、路燈控制系統和環境控制系統，同時用無線網絡覆蓋各個方向的海邊路燈和海面溫度監測器，並使用汙染探測器實時監測二氧化碳、噪音、紫外線、風速、氣壓和溫度，然後將數據提供給政府相關部門，供市政建設參考。
根據法國電信的計算，坎耶的街道照明占整個城市能源消耗的40%，使用傳感器可以使城市的街道照明和維護成本降低20%至30%。法國的智慧城市通過信息技術的應用，精確采集城市數據，然後協同管理和分析數據，通過分析結果做出決策，從而達到降低城市管理成本或提高城市居民生活質量的目的。其次，法國的智慧城市建設強調通過PPP(公私合營)方式充分發揮企業在智慧城市建設中的作用，註重政府、企業、城市居民、企業之間的跨行業合作。依托智慧城市建設，不僅提升了城市運營管理水平，也為產業發展提供了新的機遇。
電信和水網建設是市政建設中不可或缺的兩個環節。作為上述兩個領域的“領頭羊”，法國電信和威立雅水務公司合作開發了智能水表項目。在合作過程中，兩家公司充分發揮各自的優勢。法國電信提供數據傳輸幹預技術，通過有線或無線方式收集和傳輸傳感器接收到的信息，並利用大數據技術對收集到的數據進行分析，然後將分析結果提供給終端消費者。另壹方面，威立雅專註於水處理。他們根據客戶的需求，制定不同形式的數據，通過短信向用戶推送服務。此外，法國電信為威立雅建立了分析平臺和壹定數量的智能水表，威立雅利用這壹平臺巡查漏水、偷水等異常情況，監控水汙染信息，節約成本，實現雙贏。
再次，法國智慧城市建設在基礎信息化建設過程中，非常重視信息安全。基於對數據和安全的考慮，法國政府將自己的雲計算項目和相關基礎設施建設交給了法國企業。2012年，法國政府通過國家信托局，與法國電信和Terez公司成立合資公司，專門提供安全雲計算服務。
3.意大利:人文關懷的智慧城市意大利是歐洲文藝復興的發源地，擁有優秀的歷史文化傳統。米蘭是意大利第二大城市，也是意大利的經濟金融中心，文化機構和大學眾多。米蘭有重要的博物館、劇院和標誌性建築。目前，在智慧城市建設中，我們面臨著文化遺產保護和環境問題。
米蘭智慧城市在沿襲歐洲智慧城市智慧經濟、智慧公共、智慧管理、智慧移動、智慧環境、智慧生活等主題的基礎上，還增加了智慧博覽會。為迎接2015米蘭世博會的舉辦，在數字城市的基礎上，增加了機動性，促進了社會創新，形成了環境、文化、社會的和諧發展。在意大利的智慧城市建設中，更註重通過科學技術形成合適的解決方案，在保護現有文化的基礎上應用科學技術，通過這種模式達到提高居民生活質量的目的。
意大利智慧城市的解決方案，既註重節能環保，又有人文關懷，實現科技與美、傳統與現代的和諧。以人為本的發展模式，就是既要把技術作為人類社會的先進手段，又要通過技術讓人類社會更加智慧地發展。在意大利建設智慧城市的過程中，技術被視為實現建設和發展人類社會目標的手段和工具。在建設智慧城市的過程中，意大利不僅依靠技術手段，還需要市民的參與。通過市民的參與，* * *制定建立和管理的政策，從而在城市建立幸福美好的生活。
從意大利的智慧城市建設可以看出，每個城市都有自己的歷史文化，所以也應該有自己獨特的智慧城市建設模式。米蘭在智慧城市建設中註重歷史文脈的傳承。在米蘭街頭，我們仍然可以看到有著古老歷史的電車。
綠色交通也是智慧米蘭建設的重要組成部分。米蘭的綠色交通建設特別註重樹立公共交通優先的理念，將公共交通放在城市交通發展的首要位置。米蘭街頭隨處可見自行車借用點，借用點還提供無線WIFI接入、信息查詢和城市定向服務。米蘭也推出了壹些鼓勵市民通過公共關系交通出行的措施，比如用公共交通券獎勵不使用私家車的市民。
米蘭的政府、公共服務和城市管理也令人印象深刻。除了城市的各種公共交通工具，城市警察的警車是最常見的，城市街道等公共場所隨處可見城市警察及其警車。城市警察是政府為公眾提供公共服務的壹道亮麗的風景線，擁有精良的通訊和各種設備，隨時準備為公眾提供各種幫助。城市警察主管壹切與街道秩序和城市管理有關的事務，相當於中國的“城管”加“交管”和若幹與城市管理有關的執法單位。市民不需要熟悉城市運行管理的各種復雜的專業分工，“有問題就報警”。城市警察成為街道公共服務的統壹窗口，隨處可見，而城市的憲兵則負責真正的公共安全和刑事事務。
感覺城管的職責更加科學合理，街道管理高效，服務貼心便捷，市民有序。以用戶為中心的街道執法服務，而不是基於政府專業分工的政府監管，也是智慧城市在城市管理服務中的具體體現。
我們參觀了維羅納大學，觀看了3D建模和打印技術。3D打印作為壹種快速成型技術，經常被用於Fab Lab和創客空間，支持人們隨意設計和制造他們想象中的產品。從麻省理工學院Bit和Atom研究中心發起的FabLab(微組裝實驗室)到創客，都是以用戶創新為核心理念，是面向知識社會的創新2.0模式在設計制造領域的典型表現。基於從個人通信到個人計算到個人制造的社會和技術發展，我們試圖建立壹個以用戶為中心、面向應用的用戶創新環境，集創意、設計和制造於壹體。
巴塞羅那的智慧城市建設也采用了這壹理念。通過Fab Lab在智慧城市領域的探索，打造以人為本、可持續發展的智慧城市。這壹波創新也推動了德國工業產業的發展，即工業4.0，它將創新的觸角延伸到了客戶端，覆蓋了工業的全過程，將基於現代信息技術的虛擬信息網絡、智能研究和智能技術與現實世界的運作有機地連接和整合成為壹個有機的整體，為生產模式、商業模式、工業管理、工業效率的提升以及實現更加人性化和定制化的產品帶來了全新的機遇。
四、歐洲智慧城市的框架和特點
1.歐洲智慧城市建設框架
通過考察和案例分析可以知道，歐洲的智慧城市建設以人為本，註重城市的歷史文化特色和可持續發展，將城市信息系統與經濟發展、城市管理和公共服務緊密結合，優化城市管理決策，創新技術，拓展產業空間，提高全民城市生活質量。通過公眾的廣泛參與和自上而下的信息反饋機制，使城市建設和社會高度融合，經濟社會發展更加智慧和可持續。
其中，環境是歐洲智慧城市建設的重點，關註城市發展、居民生活和環境的可持續發展。通過節能、減排、環保、環境友好和生態可持續發展，宜人的自然條件(氣候、綠化等。)將被建造。
例如，2011年，歐盟發起的“智慧城市和社區倡議”計劃在2012年投資81萬歐元支持交通和能源試點項目，該項目支持城市和社區采取措施，通過可持續使用和生產能源，到2020年將溫室氣體排放量減少40%。
在社會方面，要突出以人為本的主題，包括政府參與管理和運營服務公民的各個方面，提高公共生活質量的各個方面，包括教育、文化、衛生、安全、住房、出行等等。例如，2065438年7月12日，歐盟委員會發起了“智慧城市和社區歐洲創新夥伴關系”，將能源、交通和信息通信技術領域的技術與城市需求相結合。並在特定城市開展示範項目，如高效冷暖系統、智能儀表、實時能源管理、零排放建築、智能交通等。，通過以用戶為中心的服務設計，優化城市生活空間，提升居民生活品質，提高公眾對公共服務的滿意度。
經濟上，推動經濟持續增長，通過知識和技術創新推動經濟發展，通過新壹代信息技術應用提高就業率，註重市場體系完善，廣泛參與國內外競爭與合作，通過Living Lab、Fab Lab等知識社會創新2.0模式和平臺建設，以及開放數據、眾包眾籌等，推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，激發市場和社會活力，促進經濟可持續發展。
2.歐洲智慧城市建設的特點
歐洲的智慧城市建設關註市民需求，建設由各種基礎網絡支撐的感知設施，通過信息融合分析提供智能服務，提升經濟效益和政治效率，促進社會、文化和城市發展。歐洲的智慧城市建設特別註重以人為本、公民參與、社會協調、開放創新空間和創造公共獨特價值的塑造。關註公民需求，通過新壹代信息技術和社交媒體加強用戶參與，匯聚公眾智慧，不斷推進用戶創新、開放式創新、大眾創新和協同創新，實現以人為本的經濟、社會和環境可持續發展。
歐洲智慧城市建設具有用戶創新、開放式創新、大眾創新、協同創新等以人為本的可持續創新特征。
主要體現在:用戶創新，通過Living Lab等模式，讓用戶參與到城市公共服務產品生產的全過程，包括公共服務產品的設計、生產、提供、決策的全過程，通過用戶服務DIY提升用戶體驗，不斷優化公共服務產品和服務。
比如阿姆斯特丹的Living Lab可持續發展實驗區，巴塞羅那從Fab Lab到Fab City的實踐，都在積極嘗試通過新壹代信息技術的應用，讓用戶更好地參與創新過程，成為服務設計和創新的主體，彌合需求與技術實現之間的鴻溝。
開放創新可以實現公共服務數據內容、數據標準和相關工具的開放，可以提供公眾查詢、下載和使用政府數據服務，包括數據標準的開放，方便社會使用和應用政府數據，市場和社會資源進壹步開發和利用數據，產生社會價值。比如芬蘭首都赫爾辛基，開放了1000多個數據集，並通過黑客馬拉松積極推動與開發者的合作。
2012年還舉辦了首屆全球開放知識節，赫爾辛基還啟動了論壇Virium智慧城市計劃，為各地市民提供數據，以提高他們的生活質量。大眾創新和互聯網等新技術的出現，使公眾更容易獲取、交流和更新知識。BBS、博客、微博、Wiki等工具進壹步促進了知識收集、生成和共享的新模式，也改變了創新的形式。眾包已經成為當今知識工作領域的壹個突出現象。比如阿姆斯特丹市政府在AmsterdamOpent.nl平臺上嘗試眾包，讓市民互動參與地方決策。該平臺允許用戶通過臉書提交意見，並鼓勵社區通過使用社交媒體參與地方決策、分享意見以及與政府互動和合作。
協同創新，實現政府、企業和公眾之間的互動、交流和協作，實現公共服務價值的塑造過程，實現協同創新。例如，在裏斯本的智慧城市建設中，實現了公共機構、私營企業、大學、R&D中心、協會和地方政府的動態合作、創造和決策過程，重點是提高城市生活質量，將公民的需求視為積極的意見。在此過程中采用參與式預算來收集用戶對城市發展項目評估的意見和反饋。
動詞 （verb的縮寫）結論和政策建議
從歐洲的智慧城市建設來看，首先要了解智慧城市的內涵，深刻理解“智慧城市”以人為本，註重環境、社會、經濟可持續發展的內涵，這是“智慧城市”建設成功的關鍵。其次，要看到中歐智慧城市基礎設施的差距，在借鑒歐洲智慧城市成功經驗的同時彌補差距，推動中國特色智慧城市健康發展。
1.加強面向用戶的城市設計和服務提供。新壹代信息技術的發展，塑造了以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以用戶參與和開放式創新為特征的面向知識社會的創新2.0模式。智慧城市建設需要充分理解和利用以用戶為中心、需求驅動的創新服務模式，強化用戶導向，培育新型創新價值鏈夥伴關系。
政府自身的轉型很重要。政府應該是平臺的搭建者，創新生態的服務者，在城市設計和服務提供上，應該從生產者的視角轉變為服務者的視角。讓以用戶為中心的服務思維取代從政府職業劃分開始的監管邏輯。相應地，城市規劃也應由傳統的決策者向公眾參與的運營型規劃轉變，實現城市規劃、建設和運營的有效銜接。讓城市的使用者——市民——成為城市服務的中心，成為參與設計的主角。
2.培育產業生態，註重協同創新，促進區域經濟發展。行業和各類市場主體是智慧城市建設的主力軍。產業和經濟發展是推動城市發展的引擎，良好的產業生態是城市活力的重要源泉。要充分利用市場力量，通過PPP等方式，充分借鑒Living Lab等協同創新模式，實現智慧城市建設、民間社會參與、產業生態培育的協同發展。要抓住高端軟件、高端芯片、光纖技術、第四代移動通信技術等高新技術和新技術在智慧城市建設中的新機遇，在建設智慧城市智能基礎設施的同時，推動新興產業發展，培育產業生態，促進產業更新升級，實現創新驅動和經濟可持續發展。
3.強化數據意識，促進數據資源整合，享受和開放數據。強化數據意識，大力推進數據資源的整合與共享，是智慧城市建設的關鍵，也是實現面向用戶的城市服務與設計的前提。
在政府數據資源整合共享的基礎上，進壹步推進數據開放。通過開放城市公共數據內容、數據標準和相關工具，政府不僅可以提供公眾查詢、下載和使用政府數據的服務；還可以加強社會監督，促進透明政府、責任政府、法治政府的建設；更重要的是，便於社會各界參與公共數據的開發和應用，激發市場和社會的活力，促進創新的產生，推動群體智慧和多方協作的公共價值的塑造。美英等發達國家通過開放數據戰略，極大地促進了社會開放數據分析開發能力，以及各種商業服務模式的創新能力。
4.抓住新壹代信息技術機遇，提升智慧城市基礎設施建設水平。我們看到歐洲的智慧城市建設註重利用現有基礎設施提升城市的智慧服務，但同時也要看到中國與歐洲基礎設施的差距。要抓住新壹代信息技術發展的機遇，完善基礎設施，加快寬帶泛在網絡建設，實現人人可以隨時接受“在線”服務；要實現物聯網城市，城市的每壹個“單元”都可以通過傳感器和網絡連接起來；通過雲計算，可以實現城市狀態和數據深度分析。因此可以應用於城市公共安全、制造生產、環境監測、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等諸多領域。
5.實現綠色可持續發展。智慧城市建設應關註經濟、社會和環境的可持續發展。通過新壹代信息技術的應用，城市生活將更加智能，資源將得到更有效的利用，成本和能源將得到節約，服務和生活質量將得到改善，環境影響將得到減少，創新和低碳經濟將得到支持。同時，還需要充分評估新壹代信息技術和設備應用的生命周期環境，充分利用信息技術實現城市空間和資源的合理利用，強調綠色生態和可持續發展，實現智慧增長，建設健康、宜居、綠色、生態、可持續的智慧城市。