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陜西省實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法

第壹章總則第壹條【立法目的】為了規範突發事件應對活動,預防和減少突發事件的發生,控制和消除突發事件造成的嚴重社會危害,提高突發事件應對效率,保護人民生命財產安全,根據《中華人民共和國突發事件應對法》,結合本省實際,制定本辦法。第二條【適用範圍】本辦法適用於本省行政區域內的突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急響應與救援、災後恢復與重建。第三條本辦法所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取緊急措施應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

自然災害、事故災難和公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和壹般。法律、行政法規或者國務院另有規定的,從其規定。

突發事件的分級標準按照國家有關規定執行。第四條【應急管理的原則和體系】突發事件應對應當堅持以人為本、預防為主、防急結合的原則,建立統壹領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的應急管理體系。第五條縣級以上人民政府是突發事件應對的行政領導機關。縣級人民政府負責本行政區域內的突發事件應對工作;涉及兩個以上行政區域的,由相關行政區域的上壹級人民政府共同負責,或者由相關行政區域的上壹級人民政府共同負責。

縣級以上人民政府有關部門按照法律、法規和本級人民政府確定的職責,負責突發事件應對工作,指導和協助下級人民政府及其本級部門做好突發事件應對工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區突發事件的應對工作。第六條【協調組織體系】縣級以上人民政府應當設立應急委員會,統壹領導和綜合協調本級人民政府有關部門和下級人民政府開展應急工作。應急委員會由本級人民政府及有關部門、中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊組成,由本級人民政府行政首長擔任主任。

縣級以上應急管理辦公室負責本級人民政府應急委員會的日常工作。

縣級以上人民政府可以根據工作需要,設立專項突發事件應急指揮部,組織、協調、指揮相關類別的應急處置工作。第七條縣級以上人民政府負責組織編制應急體系建設規劃,將其納入國民經濟和社會發展規劃,並組織實施。

應急體系建設規劃的內容應包括:應急預案體系、風險評估體系、應急隊伍體系、監測預警能力、應急物資保障體系、基層應急能力、應急平臺體系、科普教育體系、災後恢復重建能力、科技支撐體系建設。第八條【風險評估】縣級以上人民政府應當建立突發事件風險評估制度,對可能發生的突發事件進行綜合評估,減少突發事件的發生,減輕突發事件的影響。第九條縣級以上人民政府應當將突發事件應對經費納入財政預算。

財政預算的預備費應當優先用於突發事件應對和救援所需費用。第十條縣級以上人民政府應當選派相關專業人員,建立突發事件應對專家隊伍,為突發事件應對提供分析評估、決策咨詢和處置建議。第十壹條【區域合作聯動機制】縣級以上人民政府應當與駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和駐陜有關單位建立聯動機制,加強與周邊地區的合作,有效防範和處置突發事件。第十二條【信息公開】縣級以上人民政府應當建立健全突發事件信息公開制度,完善信息發布和新聞發言人制度。第十三條【社會動員機制】縣級以上人民政府應當建立社會動員機制,指導當地各單位建立應急機制和責任體系,組織開展應急宣傳、培訓、演練等相關活動,增強公眾公共安全和風險防範意識,提高全社會避險、自救、互救能力。

鼓勵公民、法人和其他組織為突發事件應對提供物資、資金、技術支持和捐贈。第十四條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、紅十字會、慈善會等社會團體應當根據各自的工作特點,協助人民政府應對突發事件。

居民委員會、村民委員會應當配合人民政府及其有關部門做好突發事件應對工作。第十五條縣級以上人民政府應當及時作出應對突發事件的決定和命令,並在3日內報本級人民代表大會常務委員會備案;應急處置工作完成後,應當在3個月內向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。