對農民有利，為人民服務。農村合作醫療相當於保險，針對的是農業戶口的農民。醫療保險的作用:有利於提高勞動生產率，促進生產的發展。調節收入差異，體現社會公平。醫療保險是政府通過收取醫療保險費和支付醫療保險服務費來調節收入差異，進行收入再分配的重要手段。維護社會穩定的重要保證。醫療保險在經濟上幫助患者，有助於緩解疾病帶來的社會不穩定，是調節社會關系和社會矛盾的重要機制。推動社會文明進步的重要手段。醫療保險和社會互助制度都是在被保險人之間分擔醫療費用風險，體現了壹種“壹方有難，八方支援”的新型社會關系，有利於促進社會文明進步。推進經濟體制改革特別是國有企業福利改革的重要保證。
中華人民共和國社會保險法
第二十三條職工應當參加職工基本醫療保險，用人單位和職工應當按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。
無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員和其他靈活就業人員，可以參加職工基本醫療保險，個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。
第二十四條國家建立和完善新型農村合作醫療制度。
新型農村合作醫療管理辦法由國務院制定。