2002年6月至10月，中國明確指出，各級政府應積極引導農民建立以大病統籌為重點的新型農村合作醫療制度。2009年，我國作出深化醫藥衛生體制改革的重要戰略部署，確立了新農合作為農村基本醫療保障制度的地位。2015，65438 10月29日，國家衛生和計劃生育委員會、財政部發布《關於做好2015年新型農村合作醫療工作的通知》，提出各級財政對新農合進行人均補助。社會保險最基本和最重要的壹點是，它強調的不是個人成本和收益的平等，而是保險收益的社會滿意度。
作為壹種社會保險，農民和納稅人對政府補貼的滿意度對新型農村合作醫療制度的成功起著重要作用。調查發現，壹些農民沒有參加新農合，主要是因為新農合水平低，農民對政策變化缺乏了解和恐懼，並認為他們拿了自己的保險金來補償他人的考慮。參加新農合農民不滿意的主要原因是保障水平低，參加和辦理報銷手續復雜。
根據勞動和社會保障部等部門《關於印發〈城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理暫行辦法〉的通知》（LSBF【1999】14號），參保人員必須在定點醫療機構就醫，並可憑處方自主決定到定點醫療機構或零售藥店購藥。
除急診、急救外，被保險人在非定點醫療機構發生的費用。不得由基本醫療保險基金支付。因此，如果員工發生緊急情況，沒有時間去選定的醫院治療，他們將前往附近的醫院治療並持有醫院急診證明，其醫療費用可以按規定由基本醫療保險基金支付。