4月中旬，不少手機用戶也收到三大運營商的短信，稱“根據國家有關規定，未經用戶同意，任何組織和個人不得向用戶撥打商業營銷電話。為維護用戶合法權益，我們將依法處置涉嫌營銷擾民的電話號碼。”
壹時間，騷擾電話這個屢禁不止的頑疾再次成為輿論熱點。人們紛紛截圖短信，問:“這次運營商是不是要來真的了？”“騷擾電話這次終於可以徹底根治了嗎？”
治理騷擾電話就像壹場戰鬥。各行業主管部門、立法部門、運營商、呼叫中心企業、互聯網企業等眾多“兵種”各司其職，協同作戰，包括防禦戰、反擊戰，到時候就是大決戰。那麽，無線電波之間的戰鬥進行得怎麽樣了？本報記者就此問題進行了采訪。
防禦戰:盯人+攔截
治理騷擾電話的“作戰方案”是工業和信息化部、最高人民法院、最高人民檢察院於2018年7月30日發布的《綜合治理騷擾電話專項行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》決定自2018年7月至2019年2月底，在全國範圍內開展為期壹年半的綜合整治騷擾電話行動。
這份“作戰計劃”不僅明確了各“兵種”的職責分工，還制定了詳細的行動時間表。例如，方案要求，2065438+2009年3月底前，各大運營商應具備通過短信、閃信等業務向國內移動電話用戶提供來電號碼標註提醒和風險防控預警的能力。所以，三大運營商同時表態並不是心血來潮，而是這場戰役的壹部分。
應對騷擾電話的“入侵”，首先要打好防禦戰。運營商和互聯網公司給用戶設置的第壹道防線就是“號碼標註”服務。
與過去用戶完全暴露在騷擾電話的“火力”之下不同，如今大部分騷擾電話打進來時，旁邊往往會有壹行小字，顯示“有多少人將此號碼標註為詐騙電話/廣告推銷/快遞……”用戶看到這些標記，可以直接掛斷，拒絕接聽，大大降低了被欺騙和騷擾的可能性。
但也有人會說，即使沒有來電，手機響個不停，震動個不停，也很煩。我們能不能不讓他們進入？當然可以。這是第二道防線:“電話攔截”業務。
比如某公司推出了“高頻騷擾電話防護”服務，用戶發送“KTFSR”至10086即可完成免費開通。用戶可以在微信官方賬號設置個性化攔截規則，對於騷擾電話重災區的“400”、“950”、“951”、“952”號段，用戶也可以選擇壹鍵攔截。據悉，中國聯通和中國電信的相關業務也已經完成，正在內部調試。
雖然第二道防線還沒有完全建成，但依靠“號碼標記”的第壹道防線，用戶仍然可以下載專業的防騷擾電話APP，通過設置“攔截閾值”(當號碼被標記超過壹定次數時)，實現對騷擾電話的攔截。
用戶按照流程完成上述設置後，被電話騷擾的頻率會大大降低。但即便如此，也難免有漏網之魚。因為騷擾電話是不斷“進化”的，在攔截技術智能化的同時，騷擾技術也是“智能化”的。比如今年“3.15”晚會上曝光的騷擾電話機器人，壹天能打5000個電話，是傳統人工效率的10倍以上。
這提醒我們，治理騷擾電話，僅僅靠被動防禦是不夠的，還要靠反擊的手段。
逆襲:“糧荒”+報道
孫子兵法說:破軍欲勝，必先斷其糧草。解決騷擾電話“武器升級”問題，首先要切斷他們“軍火商”的貨源，從源頭上切斷騷擾電話相關軟件設備的信息來源。
北京通信管理局告訴記者，他們最近重點關註百度、奇虎360、搜狗和其他搜索服務提供商。針對網絡上仍然存在的“苗馳”、“改名APP”等設備騷擾電話軟件、異體字、相關短語等問題，要求三家搜索公司進行全面清理排查，建立動態監控屏蔽機制，對騷擾電話軟件和設備信息壹並屏蔽。三家搜索服務商表示將嚴格執行工信部和北京市通信管理局的要求，對存在的問題進行全面排查，並立即進行整改。
“斷了糧草”之後，壹定要利用好這種舉報手段。大部分人只是投訴騷擾電話，最多是把號碼上了黑名單，但是沒有舉報。甚至很多人不知道該向誰舉報，或者認為舉報沒用。
對此，12321網絡不良與垃圾信息舉報中心主任郝誌超告訴記者:“請告訴大家，舉報壹定有用。”
根據方案，工信部委托中國互聯網協會在12321設立舉報中心，統壹受理騷擾電話舉報，同時要求電信運營商建立騷擾電話舉報處理機制。用戶可通過12321下載APP或撥打運營商服務熱線舉報騷擾電話。
郝誌超向記者介紹了12321舉報中心的運行機制:中心受理用戶舉報後，會對舉報的有效性進行驗證，然後將相關問題提交給運營商和相關部門，跟蹤問題的處理情況，處理後將結果反饋給用戶。
據郝智超介紹，該中心獲得的數據將是工信部考核各地運營商和呼叫中心的重要指標，這也是舉報中心的約束力。在考核的壓力下，運營商和呼叫中心會認真評估每條線路的質量，騷擾電話頻繁的線路會采取停線處理。
不過，郝智超表示，治理騷擾電話還是有壹定難度的。首先，“用戶意願”很難確認。面對舉報信息，很多企業辯稱用戶沒有明確拒絕出售手機，所以不知道也就不足為奇了。再者，沒有辦法控制騷擾電話。上述治理方法對抑制呼叫中心較為有效，但對個人號碼打來的騷擾電話往往顯得束手無策。我國憲法第四十條明確規定，中國人民和中國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。在沒有錄音證據的情況下，攔截個人號碼不僅缺乏法律支持，還存在法律風險。
大決戰:平臺+立法
記者在采訪中發現，現有的治理方式大多給電信運營商壓力，而那些騷擾電話的真正撥打者和受益者，如做電話營銷的房地產企業、金融機構、教育機構等，並沒有受到太多實質性的處罰。同時，目前的技術攔截手段大多只是幫助用戶捂住耳朵，而很少有辦法堵住那些利益驅動方的嘴。
要想真正根治騷擾電話問題，在防禦和反擊之後，必須有大軍配合的決戰。就像郝智超說的，不要以為騷擾電話只是運營商和工信部的事情。騷擾電話是壹個社會問題，不僅僅是通信行業的問題。其他部門也應該積極承擔責任。
這樣的呼籲得到了“兄弟們”的積極響應。3月29日，國家市場監督管理總局發布《關於開展保護消費、打擊侵犯消費者個人信息專項執法行動的通知》(以下簡稱《通知》)，稱此次行動主要針對房地產租售、小貸金融、教育培訓、電話營銷等侵犯消費者個人信息行為多發的行業和領域。行動重點之壹是“未經消費者同意或者請求，或者消費者明確拒絕的情況下，向消費者發送商業信息”的違法行為。
最重要的是，《通知》還明確了這壹行動的法律依據。即使對於騷擾電話這種“非法律法規規定”的行為，工商行政管理部門也可以依據《消費者權益保護法》第五十六條進行處罰，即可以處以警告、沒收違法所得並處違法所得壹倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的並處五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，吊銷營業執照。可以說是白紙黑字。
要進行“大決戰”，就要有強大的武器。我國正在加緊建設對騷擾電話極具殺傷力的兩大武器:壹是全國反騷擾信息綜合服務平臺；壹個是個人信息保護法。
全國反騷擾信息綜合服務平臺是對國外“不打電話”機制的借鑒。比如在美國，用戶可以在“拒絕來電”網站上免費註冊個人接聽電話的意願，運營商和呼叫中心會通過用戶的意願在源頭攔截營銷電話。電話營銷企業需要通過平臺註冊公司信息，並定期獲取和更新用戶意願列表。電話銷售人員不得向“不打電話”官網明確登記的用戶撥打營銷電話。如果他們撥打非法電話，每次將被處以最高65，438美元+60萬美元的罰款。該平臺將有效解決用戶意願確認和調查取證難的問題，被公認為目前治理騷擾電話最有力的技術手段。
根據計劃的時間表，這個平臺將於2065438+2009年2月底前在中國初步建成。記者致電中國信息通信研究院，對方表示平臺正在有序建設中，並表示目前網上存在的“防騷擾信息服務平臺”是企業自己開發的，兩者不是壹回事。
《個人信息保護法》將對騷擾電話、不規範營銷電話等做出明確的法律規定。，徹底改變治理騷擾電話沒有法律依據的局面，這將是治理騷擾電話的“核武器”。更可喜的是，今年全國兩會期間，個人信息保護法已經宣布列入本次立法計劃。
戰鬥藍圖已經繪就，終極武器正在路上，人們期待騷擾電話早日從日常生活中消失。