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如何解決基層黨員幹部黨性黨風黨紀突出問題

(壹)加強教育引導,增強黨員幹部轉變黨性黨風黨紀的自覺性。

壹是要健全黨員幹部教育培訓責任機制。建立培訓責任體系,有規劃、有組織、分層次地抓好基層黨員幹部的教育培訓。要突出教育的針對性,緊密結合基層黨員幹部的特點,重點抓好黨的宗旨教育。通過教育,使廣大幹部牢固樹立全心全意為人民服務的思想,使基層黨員幹部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,牢固確立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的觀念,真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民,做到“民有所呼,我有所應”,“民有所求,我有所為”,用自己的實際行動密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。

二要加強新知識學習.廣大黨員幹部特別是領導幹部必須進壹步端正學習態度,進壹步增強學習的緊迫感,積極開展創建學習型機關活動,牢固樹立以學為本、終身學習的思想,勤於學習,善於學習,在學習和工作中不斷提高自身素質。要按照“缺什麽補什麽、存在什麽問題就改什麽問題”的原則,有計劃、有步驟地安排好黨員幹部的培訓和鍛煉,不斷提高幹部綜合素質和實際工作能力。減少應酬,珍惜時間,刻苦學習,廣泛吸納各方面的知識,不斷提高政治業務素質,做到學以立德、學以增智、學以致用。要把勤奮學習與投身實踐結合起來,養成深入基層的好習慣,養成調查研究的好習慣,養成了解社情民意的好習慣,在實踐中增知識、長才幹,不斷增強準確把握和貫徹落實科學發展觀和黨的路線方針政策的能力,依法行政的能力,學習領會先進科技知識的能力,科學決策、民主管理的能力,綜合協調、處置突發事件的能力等,提高幹事業、謀發展和為人民服務的本領,為實現經濟社會各項事業又好又快發展而努力奮鬥。

三要註重教育實效。對基層黨員幹部教育,在內容上要抓思想灌輸,做到政治思想教育與法律政策教育有機結合。對涉及方針政策和廉潔從政方面的問題,要經常提醒,常打招呼。如在節日期間向領導幹部發送壹條廉潔自律方面的規定,充分利用手機短信或廉政賀卡加強黨風廉政教育。要把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理、使用等各個方面,堅持教育與管理、自律與他律相結合,督促領導幹部加強黨性修養,廉潔自律,反對和防止腐化墮落,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,牢記“兩個務必”,做到“八個堅持、八個反對”。把反腐倡廉教育面向全社會,把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來,相互促進,相得益彰。在方式上要抓示範引導,求新圖變。要把黨性黨風黨紀建設納入到基層支部的創建活動中去,充分運用黨員領導幹部的示範引導、先進典型的示範引導和爭先創優的激勵引導,營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍,促進領導幹部廉潔自律。要在時效上抓警示教育,註意教育的超前性、防範性。針對黨性黨風黨紀中帶有普遍性、規律性的問題,加強事前防範。要註意運用發生在基層黨員幹部身邊的違紀違法案件,定期召開座談會、觀看警示教育片等方式方法對黨員幹部進行警示教育,增強教育的實效。

(二)加強制度建設,建立防範機制。

要認真學習貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》精神,結合本單位本部門的實際制定出適應本單位本部門特點的規章制度。當前,城鎮、農村正發生著深刻變化,各項法規制度建設,尤其是黨風黨紀方面的制度建設需要進壹步加強。要從管理機制入手,區別不同情況,積極疏通幹部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對工作和重大項目以及本部門、本鄉鎮確定的中心工作,制定出具體的量化標準和考核指標,確定具體的責任人,把責任、任務、時限、要求細化、量化到每壹個人頭上,在規定的時間內進行考核和評議,依

據考核結果,進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職,造成工作處於末位,並帶來壹定失誤或損失的,予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、群眾反映有問題、被紀檢監察部門立案審查或因其它原因不宜繼續擔任某壹職務的幹部,實行免職待崗,待崗期限為壹年。待崗期滿後,再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則,縣上拿出壹些副科級崗位,縣級部門、鄉鎮也可以拿出壹些重要職位進行公開選拔、競爭上崗,真正體現優勝劣汰。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的幹部,由有關上級領導與其談話,明確指出存在的問題,進行批評教育,並提出要求,責令其限期整改。對經誡勉教育仍不改者,進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出,在群眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失,但又難以給予黨紀、政紀處分的幹部,要求其提交辭職申請,主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和壹般幹部,進行適當的輪崗交流,可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流,也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流。總之,要通過多渠道、多形式,促進黨員幹部黨性黨風黨紀的轉變。

(三)加強督促檢查,建立懲處機制。

對黨員幹部實施有效監督,是防止執政黨腐化變質的重要保證,而這種監督必須是“鐵面無私”的。因此,加強監督制約,確保基層黨員、幹部不犯或少犯錯誤,是加強黨性黨風黨紀建設的重要環節。要把權力的科學配置與對幹部的有效監督結合起來,把事前、事中、事後監督結合起來,把黨內監督與黨外監督結合起來,形成監督合力,對權力進行全方位監督。

壹是建立科學有效的監督評價制度,完善考核評價體系。①要建立以任期目標為主要內容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎,從定性和定量兩方面入手,制定相應的崗位職責規範,明確領導幹部在任期內或壹定階段內的工作目標、實現目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的,進行量化評估;對難以量化的,采取定性民主評議來確定。做到硬化指標,強化責任,剛化考核。②要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結合的辦法,全面考察掌握幹部的工作實績。③要強化對考核結果的運用。對經考核政績突出者,該提的提,該升的升,有的甚至可以破格使用。對考核後認定的不勝任者,要兌現結果,該降的降,該調的調。

二是建立壹支能力強、業務精、作風正,敢於同不良風氣作鬥爭的監督員隊伍。監督是壹門科學,屬於管理科學之範疇,必須由壹支具有浩然正氣、懂業務的同誌來做這項工作,才能保證監督而不至於遊離於管理之外。並不斷地通過學習培訓,改善專兼職紀檢監察幹部知識結構,提高專兼職紀檢監察幹部政治思想素質和業務素質。

三是拓寬群眾監督的渠道,加強民主監督和管理。要切實加強黨內監督和社會監督,支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督和政協的民主監督。要不斷深化黨務、政務、廠務、村務、校務公開,以調動黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性。通過壹定的渠道,采取壹定的形式讓廣大群眾參與對黨政機關及其工作人員的工作作風進行的各種監督,是壹種最為科學有效的黨風黨紀監督評價機制,是其他監督形式不能取代的。四是在督查的形式上,要實行“五結合、五為主”的辦法.即:明查與暗訪相結合,以暗訪為主;抽查與全面檢查相結合,以抽查為主;聽取匯報與走訪群眾相結合,以走訪群眾為主;查資料與看現場相結合,以看現場為主;查先進與促後進相結合,以促後進為主;多角度、全方位地檢查了解活動取得的效果和存在的薄弱環節,特別是對壹些重大問題,要重點督查,跟蹤查促,直到問題解決、工作改進為止。

加強基層黨員幹部黨性黨風黨紀建設,只有通過建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,強化立黨為公、執政為民的觀念,樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀,堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度,才能從根本上糾正和解決損害群眾利益的突出問題,實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。