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保市場主體政策

壹、激發市場主體發展活力。推行企業登記“壹照多址”,對企業住所、備案場所在同壹區(市)管轄範圍內的(不涉及行政許可經營範圍),實行自主申報承諾制,允許在同壹張營業執照上記載多個經營場所,無需再單獨申請執照。為暫時面臨經營困難但在壹段時間內不願註銷的企業開辟“歇業備案”選擇,降低市場主體的維持成本,為市場主體留出“喘息”空間。

二、促進市場主體提質增效。出臺“個轉企”實施方案,鼓勵和引導符合條件的個體工商戶轉型升級為企業,建立與行政審批、稅務、金融、人社等部門的溝通協調渠道,強化信息***享和政策銜接,確保“個轉企”企業在便捷準入、稅費減免、社保扶持、金融支持、知識產權保護等多方面的扶持政策執行到位。

三、突出黨建引領作用。將“小個專”黨建工作深度融入監管職能,實現黨建工作和“小個專”發展同頻***振、互促***進。建立“小個專”黨建工作指導站和工作聯系點,幫助解決“小個專”市場主體在生產經營中遇到的實際問題和困難;廣泛深入開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動,引導廣大“小個專”市場主體爭當“誠信守法經營戶”“市場秩序維護者”;推動助企惠企政策落實落地,各項紓困措施直達“小個專”。

四、開展質量提升工程。以眼鏡產業、銅產業質量基礎設施“壹站式”服務平臺為載體,為全市200余家眼鏡產業、銅產業及相關產業企業開展精準服務,打通質量服務的“最後壹公裏”,最大限度的實現“企業少跑腿”。力爭實現上述企業外部質量成本下降30%,產品出廠合格率提升7%。,客戶滿意度提升13%。

五、優化知識產權服務。支持優勢企業實施商標品牌戰略,以商標工作站為服務抓手,以國家知識產權局商標業務鷹潭受理窗口為服務支撐,為各類企業提供商標註冊便利化服務。依托知識產權誌願服務隊,為企業提供壹體化知識產權服務。強化跨部門、跨區域知識產權保護合作機制,提高知識產權維權援助服務水平和知識產權保護能力。圍繞銅產業、物聯網產業知識產權聯盟,建立知識產權侵權監控機制和風險應對機制,增強風險防範和處置能力,保障產業發展安全。積極搭建保企對接平臺,鼓勵和引導知識產權示範企業、高新技術企業的高價值專利進行參保,降低企業維權成本。

六、助力企業融資。深化政銀企聯動,加強市場監管部門與金融監管部門的信息***享推送,通過局智慧市場監管平臺向住宿餐飲、批發零售、文化旅遊、商貿物流等行業“白名單”市場主體推送“助企紓困,穩企強鏈”短信提示,助推金融監管部門將政策紅利轉化為發展實效。引導擔保公司及保險機構為需要擔保的企業提供部分額度增信或全額增信服務,提升金融機構開展知識產權質押融資的信心。實行貼息補貼政策,降低質押融資成本。鼓勵企業積極申報發明專利,為質押融資提供高價值專利儲備。暢通知識產權質押渠道,年內完成知識產權質押融資5億元以上,服務企業30家以上,緩解市場主體特別是中小微企業融資難問題。

七、加強標準化培育扶持。免費為企業提供標準查新和下載服務、標準問題檢查評估及商品條碼辦理咨詢。取消企業標準備案管理,實行企業標準自我聲明公開承諾制。無償提供標準研制資源及銜接服務,建立地方標準快速立項“綠色通道”,優先推薦我市重點特色企業參與制(修)訂行業標準和國家標準。聚焦全市重點產業鏈,助力企業積極申報各類標準化試點示範項目,積極參與企業標準“領跑者”“江西綠色生態”等品牌建設,增強企業“軟實力”和市場競爭力。

八、加強計量服務企業。2022年對中小企業和個體工商戶計量檢定、校準費用實行優惠,采取減收、緩收等措施。對列入強檢目錄的計量器具免費檢定,非強檢計量器具的檢定或校準依據《江西省計量檢定收費標準》減半收費,對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶的計量檢定或校準需求“欠費不欠服務”,允許在3個月內補繳。

九、幫扶食品產業發展。加強對食品生產企業的許可服務指導,減少企業建設和許可成本。幫助食品經營單位建立完善食品安全制度,開展食品安全業務培訓,提升食品安全管理水平。爭取專項資金,按照每家2000元標準,對食品小作坊、小餐飲、小食雜改造提升達標的,發放獎勵補助,提升食品安全水平,確保群眾舌尖上的安全。

十、支持和規範零售藥店連鎖化經營。零售單體藥店被藥品零售連鎖企業收購、兼並時,如僅是經營主體發生變化,原主體的經營場所、設施、關鍵崗位人員等未發生變化的,經書面申請審核同意,重新辦理《藥品經營許可證》時,可不再進行現場檢查驗收,在首營資料和票據齊備的條件下原有剩余藥品可繼續銷售。

十壹、助力消費提質升級。開展“放心消費”創建活動,實現“衣食住行”日常消費行業全覆蓋。積極倡導推動線下無理由退貨行動,指導企業根據自身實際制定承諾內容和退貨規則並向社會公開公示,壓實企業責任,提升商品和服務供給品質,增強市場綜合競爭力。強化消費者權益保護,暢通消費投訴舉報渠道,拓寬在線糾紛解決機制覆蓋面,提高投訴處理效率,以放心消費環境促進消費擴容提質。

十二、優化市場主體信用修復機制。按照被處罰情節輕重分別設置3個月、6個月、1年不等的最短信用公示期,優化行政處罰信息信用修復機制。開通信用修復網上辦,對被作出行政處罰公示的鷹潭市市場主體,在履行法定義務後,不受時間、地點限制,可以通過“國家企業信用信息公示系統(江西)”線上申請修復,在線遞交申請材料,實現信用修復“零跑腿”“零見面”全程網上辦理。

十三、實施“信用+智慧監管”。對全市市場主體按國家標準將信用風險從低到高分為A、B、C、D四類,根據風險高低調整抽查比例和頻次,切實提高信用監管效能。全面推行市場監管領域“智慧信用+聯合”的“雙隨機、壹公開”監管,實現“進壹次門、查多項事”,使監管對違法失信者“無處不在”,對誠信守法者“無事不擾”,實現低風險市場主體“無事不擾”比例達60%以上。

十四、營造公平有序市場環境。嚴格落實公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統壹市場和公平競爭的政策措施。圍繞水電氣暖、交通物流、商業銀行、行業協會商會、中介機構等領域,開展涉企收費專項檢查行動,嚴查各類亂收費行為,切實減輕企業負擔。加強廣告、合同、特種設備監管,規範企業經營行為。

十五、推進“包容審慎”監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等領域,按照鼓勵創新原則,在堅持質量與安全底線的基礎上,留足發展空間,推行包容審慎監管。對列入免罰清單2.0版的108項輕微違法行為,依法免於行政處罰。出臺減輕、從輕處罰清單,對列入清單的28項違法行為,綜合考量違法行為的事實、情節、危害後果,當事人過錯、改正情況以及新冠疫情對市場主體的影響,按照就輕不就重的原則,推行更有溫度的執法。研究制定少用慎用行政強制措施清單,對於非主要用於違法行為的設備物資等以及采用非強制手段可以達到行政管理目的的,少用慎用行政強制措施,將行政執法對企業經營實質性影響降到更小程度。(規劃科技與應急管理科)