農農發[2013]1號
配方肥是指根據壹定區域作物施肥配方，以氮磷鉀等化肥為主要原料，通過復混（合）或摻混而成的肥料，是測土配方施肥技術成果的集中體現和物化載體。近年來的實踐證明，推廣應用配方肥是推廣科學施肥技術的有效途徑，既優化施肥結構，又實現定量施肥，既促進增產增效，又促進節能減排，深受廣大農民歡迎。為深入推進測土配方施肥，加快配方肥推廣應用，切實提高測土配方施肥技術到位率和覆蓋率，現提出以下意見。
壹、規範肥料配方制定與發布
（壹）紮實做好基礎工作。農業部門要認真組織開展縣域“三年壹輪回”的周期性取土化驗和經常性田間肥效試驗，不斷完善大宗作物施肥指標體系，加快建立園藝作物施肥指標體系，及時更新測土配方施肥數據庫，推廣應用縣域測土配方施肥專家咨詢系統，為優化肥料配方和施肥方案提供技術支撐。
（二）科學制定肥料配方。農業部門要建立完善肥料配方的形成機制，執行國家及相關行業標準，建立專家會商審定制度。縣級農業部門要以取土化驗、田間肥效試驗、驗證試驗結果和作物目標產量為依據，綜合土壤肥料、作物栽培、種子以及肥料生產工藝等方面專家的意見，制定肥料配方，提高肥料配方的科學性和適用性。省級農業部門要組織專家對縣域肥料配方進行匯總、提煉和審定，對不同區域、不同作物相近相似的肥料配方進行歸類合並，形成適應較大區域、較多作物的基肥“大配方”，便於肥料企業批量化生產供應。縣級農業部門要按照“大配方、小調整”的技術路線，根據作物基肥區域性“大配方”適當調整縣域內作物的基肥、追肥方案，以滿足農民多元化、個性化施肥需要。
（三）及時發布肥料配方信息。農業部門要通過媒體定期向社會發布本轄區內主要農作物肥料配方、適用區域和配方肥需求數量等信息，引導廣大肥料企業按方生產供應配方肥。要及時更新縣域測土配方信息，更新縣域測土配方施肥專家咨詢系統，為基層肥料經銷網點提供村級和農戶施肥信息及施肥技術方案，方便基層網點按方為農戶配肥供肥。同時，建立村級測土配方施肥專欄，公布施肥配方和施肥技術方案，發放施肥建議卡，引導廣大農民按方購肥、科學施用。
二、擴大配方肥生產供應
（四）積極擴大配方肥生產。工信部門要按照國家化肥產業發展規劃，適應節能減排要求，引導企業優化產業布局，調整肥料生產結構，以科學施肥為導向，逐步構建以需定產的配方肥產業化格局。肥料企業要按照農業部門公布的肥料配方、需求數量，生產供應配方肥。肥料企業要註重科技進步，改進生產工藝，推進產業升級，逐年降低二次造粒配方肥比例，切實減少能源浪費。摻混式配方肥生產要註重解決原料肥等粒徑問題，便於摻混、運輸和施用。肥料企業要建立配方肥生產供應臺帳，實現數量和質量可追溯。肥料企業要依法健全質量管理體系，確保產品質量，改善服務方式和手段，實現企業社會價值。
（五）構建配方肥經銷服務網絡。農業部門要在現有肥料經銷網點中，篩選壹批誠信經營、服務規範的鄉村肥料經銷網點，統壹掛牌、統壹管理，統壹培訓，培育基層配方肥經銷服務網絡。在基層配方肥經銷網點配備測土配方施肥專家咨詢系統（觸摸屏），延伸服務鏈條，拓展服務內容，方便農民查詢測土配方信息和作物施肥方案，提高經銷網點技術服務水平。發揮種植大戶、農民專業合作社、糧棉油糖高產創建示範片、果菜茶標準園示範區等主體和平臺的帶動作用，組織開展配方肥訂單式生產供應，減少流通環節，擴大施用範圍。引導大中型肥料企業建立鄉（村）直銷網點，開展配方肥連鎖配送服務。利用社會資源探索建立鄉村小型智能化配肥供肥服務網點，開展現場智能化混配服務，滿足農民個性化、小批量用肥需求。
三、強化配方肥推廣服務
（六）強化配方肥產需對接。農業部門要鞏固已有的農企合作成果，進壹步擴大合作範圍，促進產銷用對接。分層次優選壹批實力強、信譽好、符合行業準入條件的肥料生產企業，確定為合作試點企業，以測土配方施肥技術普及行動為平臺，以整建制推進為抓手，定區域、定作物、定模式、定數量生產供應配方肥，將配方肥推廣應用落到實處，示範帶動更大範圍的推廣應用。
（七）加強施肥指導服務。農業部門要加大培訓力度，不斷提高業務素質和服務能力，積極為肥料生產、經銷企業培養肥料配方師，引導企業按需生產供應配方肥。以種植大戶、科技示範戶和農民專業合作社為重點，通過試驗示範、現場觀摩、面對面培訓等形式，指導農民科學施肥。通過廣播、電視、手機短信等媒體，開展科學施肥知識宣傳，擴大社會影響，營造良好氛圍。以糧棉油糖高產創建和果菜茶標準園創建為平臺，建立社會化服務組織，為農民提供統測統配統供統施的“四統壹”服務，幫助農民施肥到田。大力推廣化肥機施深施、水肥壹體化等技術，著力改進粗放的施肥方式。
四、加強配方肥監督管理
（八）強化組織領導。農業、工信、質監部門要加強溝通協調，形成良好合作的工作機制，保護肥料企業和農民合法利益。要爭取當地政府重視與支持，強化對配方肥推廣應用的組織協調，建立協調機制和專家隊伍，積極推動鄉村智能化配肥供肥服務網點建設。將小型智能配肥設備和施肥機械列入農機購置補貼範圍，不斷擴大補貼規模。積極探索配方肥推廣應用機制，激勵企業生產供應配方肥、農民施用配方肥。
（九）嚴格配方肥標識管理。農業部門可結合當地實際，申請註冊“配方肥”標識，通過農企合作、產需對接的方式，無償提供給配方肥生產企業使用，營造配方肥品牌效應，指導肥料企業科學制定配方肥施用說明書，規範配方肥營銷行為。對於符合農業部門發布配方的復混肥料，由企業提出申請，按程序經省級肥料登記管理機構審批後，在辦理肥料登記證時加註“配方肥”字樣，標註適宜區域和作物。
（十）規範基層現場配肥服務。針對年配肥服務能力在2萬噸以下或每小時2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務網點，以農民購買的原料肥為基礎肥料，按照農民施肥配方進行智能化摻混，摻混後不進入市場流通，不納入肥料登記和生產許可範疇。配肥服務網點要規範和健全服務檔案，建立進肥配肥供肥臺帳，按照配方肥原料為農民開具分品種的配肥服務憑證，便於市場監督管理。配肥服務網點要建立配方肥料樣品留存制度，經買賣雙方***同簽字（蓋章）確認後各封存壹份至應用作物收獲完畢，以備解決日後爭議。
（十壹）建立配方肥追溯體系。各級農業部門要督促農企合作推廣配方肥生產、經銷企業建立產品生產、入庫和銷售臺賬（電子檔案）。生產企業按生產批次建立臺賬，經銷企業按進貨批次建立臺賬。生產企業產品流向應與經銷企業、零售終端臺賬相吻合，做到臺賬真實、可查可追溯。農業部門會同工信部門每半年統計壹次區域內配方肥生產銷售情況。省級農業部門結合測土配方施肥補貼項目的實施，負責向全國測土配方施肥數據管理平臺報送本轄區配方肥生產、銷售、使用情況，配方肥生產供應企業應給予積極配合。
（十二）加強配方肥質量監管。農業、工信等部門加強配方肥標識管理和質量監督。對質量不合格或標識不規範的，責成企業進行整改，在規定期限內整改不到位的，取消合作試點企業資格。在基層配方肥銷售服務網點公布服務監督舉報電話，經舉報並查實存在缺斤少兩、偷減養分或以次充好等現象的，取消定點服務資格，並依法依規處理。配方肥生產企業凡符合《工業產品生產許可證管理條例》有關規定的，應依法取得工業產品生產許可證。
農業部 工業和信息化部 國家質量監督檢驗檢疫總局
2013年 3 月 22日