縣長如果是代表,當然可以參加,局長、處長是代表也可以參加;相反,如果不是代表,縣長也只能列席。
壹般在市(特別是縣級市)裏開黨代會,縣長是代表的可能性比較大。
總而言之,參加黨代會,壹定是代表,是選舉出來的代表,代表可以是官員,也可以是老百姓。如果妳那裏的縣長不是代表卻正式參加了黨代會,就有問題了。