壹、樹立四種意識,勇擔主體責任
黨委負主體責任,標誌著我們黨對黨風廉政建設規律的認識達到壹個新境界。黨委是抓大事的,黨風廉政建設就是黨委應該抓的天大的事。我們必須在認識上有壹個全面的、深刻的轉變,牢固樹立四方面意識,責無旁貸地將反腐敗工作放在心頭、扛在肩上、落實到行動上。
1、政治意識。十八大以來,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭保持高氣壓、強氣場,腐敗被懲治,作風在轉變,群眾都能看得到,可以說取得了階段性成效。但反腐敗不是壹蹴而就的,是壹項長期的艱巨任務。作為地方黨委更要居安思危、守土有責,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責,切實擔負起反腐倡廉建設的主體責任。歷下是濟南的核心城區,經濟快速健康發展,去年完成公***財政預算收入101億元,列全省142個縣區級發展主體第2位。老城新區的土地寸土寸金,重點建設項目全面推進,民生工作資金投入逐年提高。這是歷下快速發展的優勢,也容易成為滋生腐敗細菌、侵蝕幹部隊伍的土壤,“發展高地”容易成為“腐敗窪地”。對此,我們有清醒的認識,時刻要求領導幹部都應當從政治和全局的高度,深刻認識履行黨風廉政建設主體責任,勇於承擔起組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責以及責任追究之責,抓住關鍵環節、重點區域,旗幟鮮明地反對腐敗,切實糾正侵害群眾權益的行為,營造風清氣正的發展環境。
2、“責任田”意識。培訓班上,多位老師都講到,有些基層黨委書記談發展頭頭是道、講廉政語焉不詳,對壹些違反黨風黨紀的苗頭性問題後知後覺、不以為然。為什麽會出現這種情況?我感到,就是因為長期以來,有的地方黨委沒把黨風廉政建設真正放在心上,把這塊黨和人民托付的“責任田”拋了荒。這次中央提出黨委負主體責任,就是要讓各級黨委不忘管黨治黨的本業,當仁不讓,切實把黨風廉政建設的“責任田”種好。這就要求我們在平時就要加強黨風廉政建設,不僅自身帶頭廉潔勤政,還要下大力氣教育引導同誌們敬畏人民、敬畏法紀、敬畏權力,抓早抓小、防微杜漸,將苗頭性問題遏制在萌芽狀態。下壹步,繼續抓好區屬黨委主體責任的落實,從落實黨風廉政建設責任制、領導幹部廉潔自律、廉政建設督察等多個方面,明確推進落實責任,傳導壓力,倒逼黨風廉政建設落到實處。加強違法違紀懲處,做到監督“零死角”,督察“零距離”,對腐敗“零容忍”,嚴格把關,嚴肅執紀,嚴厲問責,確保黨風廉政建設落而不空。
3、擔當意識。王岐山同誌指出,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當。為什麽中央領導同誌反復強調擔當意識的重要性?我想,就是因為落實黨風廉政建設主體責任要有敢抓敢管的鬥爭精神,是要真紅臉、真瞪眼的,不能當“老好人”、當“和事佬”。如果各級黨委在消極腐敗現象面前缺乏強烈的擔當意識,總是和顏悅色、和風細雨,不願批評人、不敢批評人,那麽主體責任也就成了“紙上談兵”,落在了空裏。更重要的是,如果我們在消極腐敗現象面前當好人,在黨和人民面前就當不成好人；如果今天不願面對壹些同誌挨批評時可能出現的誤解和怨言,明天可能就要面對他們犯錯誤時的悔恨和淚水。由此看來,不論是為了黨和人民的事業,還是為了身邊同誌的情誼,我們都應以強烈的擔當意識堅決履行主體責任,敢抓敢管、嚴抓嚴管,面對大是大非敢於果斷亮劍,面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭,面對不良現象“大喝壹聲”。今年以來,我們開展廉政談話53人次,年底前將實現區直部門單位“壹把手”廉政談話“全覆蓋”,做到抓早抓小、及時提醒、防微杜漸。對14個政府部門和13個街道辦事處“三公經費”管理使用情況進行專項檢查,對發現的苗頭性問題,明確指出並要求嚴肅整改。在春節、中秋等重要時間節點,利用廉政短信平臺向全區副處級以上領導幹部發送短信1800余條,提醒警示各級領導幹部把好廉潔自律關。
4、表率意識。黨委書記是管黨治黨的掌舵者、領頭人,是抓黨風廉政建設的“第壹責任人”,對黨風廉政建設負全面的、直接的、首要的責任。其身正,不令而行。黨委書記的第壹責任落實好了,其他班子成員也會雁行有序,緊跟而行,形成齊抓***管的合力。我認為,黨委書記首先要做明白人,就是要明白清正廉潔不僅是落實主體責任的要求,更是落實途徑,不能“只掛帥不出征”,或者隔岸觀火光吆喝、不幹活,要甩開膀子、作出樣子,身先士卒、做出表率。其次,要做清醒人,就是時時刻刻保持思想上清醒、行為上清醒、責任上的清醒,明白誰貪腐誰就是與黨和人民過不去,就是給黨委捅婁子,上級黨委就會有責必問,實行“壹案雙查”。因此,壹定時刻提醒自己既要當好黨風廉政建設的“主人翁”,也要當好黨風廉政建設的“主角”,自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、推動者和示範者。
二、把握四個著力點,做到守土有責、履職盡責
黨委落實主體責任,主要是抓班子、帶隊伍、做表率,做到盡職盡責,同時要註重在黨的工作的全局中找準著力點,以重點責任的落實帶動全面責任的落實。
壹是選好用好幹部。毛主席說:“領導者的責任,歸結起來,主要是出主意、用幹部兩件事。”選好用好幹部是各級黨委領導活動的重要內容,也是加強黨風廉政建設的重點領域和關鍵環節。去年區委打破年齡、學歷界限,將壹批工作踏實、勤奮敬業的幹部使用起來,許多工作很快打開了局面,也得到了基層幹部群眾的認可。下壹步,重點是以下半年村居“兩委”換屆為契機,真正選拔壹批堅決執行上級黨組織決定、有群眾威信、能為群眾辦實事的“兩委”成員。
二是嚴明黨的紀律。紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。加大日常工作紀律監督檢查,以專人檢查、錄像核查、到崗抽查的方式,檢查遲到早退情況,並對服務窗口進行明察暗訪,現已經查處各類問題43件,在歷下大廈大廳電子顯示屏通報5次,責成11個部門負責同誌寫出書面情況。突出車輛管理,全區實行節假日定點、定時封存管理,組織人員檢查,對違規用車問題實施誡勉談話3人,處理1人。嚴格公務用車清理,對區屬88個單位進行兩次清理,24個單位、39輛違規使用公務用車已由原車輛登記單位收回,收回率達100%。
三是加強作風建設。中央八項規定出臺以後,我們結合歷下實際,制定了貫徹中央八項規定精神的七項具體措施,從深入調查研究、精簡文件會議、厲行節約反對浪費等方面作出具體規定。全區幹部職工認真執行、嚴格落實,作風建設取得明顯好轉。為方便群眾辦事,從區四大班子主要領導同誌做起,區、街兩級機關包括垂直管理單位,所有辦公室門口統壹懸掛了包括工作人員姓名、照片、職務、聯系方式、監督電話等在內的“在崗公示牌”,群眾找人方便了,監督方便了。下壹步,主要是鞏固群眾路線教育實踐活動成果,在樹立群眾觀念、暢通聯系群眾渠道、解決群眾合理訴求等方面,出臺具體管用的辦法。
四是堅決支持紀委執紀執法。黨委對紀委工作的重視和支持程度,關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效。明確紀委的定位職能,把不該管的交給主責部門,把該管的切實管好。對紀委關於清理議事協調機構和調整內設機構的建議優先協調落實,將紀委原先參與的88個議事協調機構調整為11個,推動機構設置和人員配備進壹步向辦案和監督工作傾斜。支持紀委針對當前全區經濟活動活躍、建設項目多、民生投入大的實際,加大工程建設領域和民生領域的監督檢查力度,做到發現壹起、查處壹起,保持對違法違紀行為的零容忍。