1950 65438+10月14中華人民共和國和國務院作出《關於治理淮河的決定》(以下簡稱《決定》)，其中指出，為達到根治的目的，實行“邊蓄邊排，邊集資”的治理方針，主要措施包括上遊低窪地區。根據管理方針，在淮河上遊的河南省山區，已建成石漫灘、白沙、板橋、博山、南灣等五座大型水庫。在平原上修建了老王坡、吳淞湖、焦挺湖、通湖、泥河窪等五個低窪地區的蓄洪工程。
1950年中期，中央治淮委員會成立。1951，毛澤東題詞:“淮河壹定要修。”
1951年4月，石漫灘、板橋、白沙三座水庫正式開工。石漫灘水庫7月完工，板橋水庫6月1952，白沙水庫6月1953。這三座水庫都位於紅河和汝河的上遊。
1952，博山、南灣水庫開工建設；1954年5月在淮河南岸支流石河上修建寶山水庫，1955年10月在潁河上修建南灣水庫。其中，南灣水庫總庫容654.38+0.63億立方米，是淮河上遊最大的水庫。
板橋、石漫灘等系列水庫是20世紀50年代初“人治淮”的產物，是新中國設計建設的第壹批大型水庫。當時中國的水利工作者沒有大型水庫的設計和建設經驗，蘇聯水利專家提供勘測、設計和建設指導。片面強調蓄水而忽視防洪，板橋水庫超規定庫容3200萬立方米，疏於維護。潰壩前，板橋水庫17個泄洪閘中，只有5個能打開。