坦洲鎮納入珠海,是廣東深化改革、建設以深圳為中心的珠三角戰略規劃的重要組成部分,包括東部的深圳、東莞、惠州,北部的廣州、佛山、肇慶,中長期的中山、珠海、江門。是指中山以坦洲鎮為中珠合作區,推動坦洲鎮最終成為珠海市區,並通過中山割讓坦洲鎮給珠海,督促珠海積極支持中山與順德區合並初步建設珠西中心城市的模式,以此鞏固珠三角三足鼎立,有利於增強與世界其他地區的競爭力。
將順德區並入佛山是錯誤的,因為順德是廣東原有的四虎之壹,所以壹虎壹定是地級市,二虎組成地級市,三虎組成地級市,是壹虎加周邊三縣的模式。這叫摸著石頭過河。其中東莞作為地級市是成功的,佛山與海南區及其周邊縣作為地級市也是成功的。沒有實現的是順德區和中山合並是什麽樣的發展。作為兩只老虎的組合,經濟總量應該超過東莞的8300億,但現在算起來7500億的總量遠不如東莞。可見順德遲遲不並入中山不利於深化改革。
事實上,區改後順德並沒有完全歸佛山管。壹方面,順德在地域時代屬於佛山,但在地級市時代應該屬於中山。所以順德長期由廣東省直接管理,以確保順德不臣服於佛山,滿足並入中山的操作。但是2017年順德實際上是下放到佛山市,說明廣東發展倒退,直接導致粵東西北經濟增長困難。
佛山以南海區為主,所以順德在佛山是不壹樣的。比如在市委常委的設計上,南海區相當於市委副書記,順德區相當於市委常委。如果順德區並入中山市,就是市委副書記的級別,領導位置的不同直接導致了資源分配的多與少的不同。順德曾經是四小龍,現在發展到連南海區都比不上所有數據的局面,更別說和中山市東莞市拉開的實力差距了。可見順德區屬於中山市,這是不爭的設計。
如果說2009年順德區直接並入中山,那麽今天中山市的實力是相當低於佛山的,但是早期布局的設計有利於廣東省更好的發展,尤其是省內資源向區域轉移,可以再造廣東40年的輝煌。而不是像今天這樣停留在關於該地區發展的辯論中。
我們知道珠海的經濟強於廣東的投資,只是惠州中山目前的水平,距離東莞佛山這樣的城市還有巨大的差距,更不用說廣州深圳的水平了。所以目前廣東在珠海的投資不壹定能達到預期的效果。畢竟沒有實力中心和市場青睞,沒有參與建設,發展是不可行的。
另外,近幾年成都合並簡陽,濟南合並萊蕪,省會城市首位度提升戰略。廣州是中國最差的省會,因為省會優先就是讓壹個貧困省份把資源集中到省會來和全國平均水平同步發展,同時不定期把集中在省會的資源拿到其他城市去,這樣壹個省就有第二個、第三個……城市達到全國平均水平。壹個省的地級市達到全國平均水平的越多,省會優先度越高,就越有向心力和凝聚力。所以順德在近中期並入中山升級為西珠江中心是完全有必要的,也有利於廣州的首都建設,包括部分“南方”資源向東莞轉移。
對於深圳來說,廣州首位度的構建本身就是壹個過度聚集省級資源的釋放過程。從某種意義上說,這種“GDP”的外流鞏固了深圳的地位。另外,順德並入中山後,相當於壹個東莞級別的城市,深圳都市圈的建設只能算是壹個輪廓。所以,深圳沒有理由反對坦洲並入珠海的規範化運作,來換取順德納入中山。
惠州本身就是粵東唯壹有珠三角政策的中心城市。隨著坦洲進入珠海順德、中山,廣東在廣州的省會第壹建設得到鞏固,更好地獲得廣州的省屬教育等資源也不是壞事。
珠海是壹個經濟特區。中山是珠三角西岸近中期的中心,珠海必然是中長期的中心。從戰略上講,珠海將從中受益最大。另壹方面,如果珠海只覬覦坦洲鎮,不參與推動順德融入中山,那還是老問題。珠海和東莞西部缺少佛山級別的城市,不利於區域建設,或者說珠海充其量也就是中山-惠州級別,未來很難談得上和廣州同等級別的建設。所以珠海壹定要有全局觀念。
佛山不會因為失去順德而被削弱。過去20年南海順德暗鬥的內耗不復存在,有利於佛山把精力轉移到經濟建設上來。因為佛山現在是兩個小虎縣組成的地級市,離東莞應該就幾個街區。事實上,佛山的稅收遠不如東莞,這說明佛山在南海順德的內耗下,表面還是有光澤的。只有南海和順德不在壹個地級市才能有發展。近年來,順德回到佛山,繼續與南海競爭,因為它沒有該省的直接管轄權。近年來,順德經濟衰退嚴重。毫不誇張的說,南海的禪城不亞於中山,足以說明順德留在了華南
因此,圍繞坦洲納入珠海的壹系列問題表明,坦洲鎮不納入珠海是壹個戰略錯誤。