壹、基本情況1-6月,我隊* * *派出執法人員17400人,檢查車輛89286輛,查獲違法案件5959起。其中,公路客運違法行為991起(客車非法營運175起,不按核定站點停靠569起);出租汽車違章4853起(出租汽車非法營運141起,無資格證營運2198起,盜用他人資格證營運952起,偽造資格證284起,不遵守站內指定位置430起,站內隨意停車283起);13公車違規;摩托車非法營運案件60起;37起卡車違規案件;處理215群眾來電來信和“110”報警案件。
二、主要工作做法?(壹)周密部署,狠抓落實。為春運、春交會、五壹等重要工作保駕護航。
春運1.200xx期間,我隊緊緊圍繞“重點打擊、兼顧大局、文明執法、安全協作、快速高效”的二十橫方針,以依法行政為主線,克服管理面廣、情況復雜、監控面積大、人員不足等困難,努力實現運政執法的高效和創新;堅持稽查工作聯動,與交警、巡警、警備區、區縣交通職能部門密切配合,嚴厲打擊各類非法營運,確保了春運期間良好的道路運輸秩序。
(1)春運40天,我隊* * *出動執法人員5972人次,查處違法案件1486起(非法營運車輛136輛,克隆出租車65輛,黑點12個)。其中,春運搶通聯合執勤隊查處公交非法營運案件75起,克隆出租車案件33起。
(2)節前春運高峰,太和收費站設置春運高峰交通安全檢查站,超載分流6次,98人。節後春運期間,廣州西站和東站臨時客運站分別疏散旅客65萬人和31.5萬人,確保了劉樺地區和東站地區良好的客運秩序。
2.第99屆中國進出口商品交易會期間,為確保參展企業能夠方便、快捷、安全出行,我隊貫徹落實黨中央、局、部關於春交會交通安全和服務保障的要求,組成了強有力的監控隊伍。五個旅互相配合,團結協作。在本次交易會的兩個階段——4月15至20日和4月25至30日,鑒於本次交易會客流量較大,制定了可行的分流方案,順利完成了本次交易會的旅客安保工作。
3.五壹前夕,我隊對五壹節的檢查工作做了詳細的計劃:壹是4月28日、29日,我隊組織檢查力量在全市開展客運市場秩序集中整治,* * *出動執法人員90人次,檢查車輛548輛,查處各類違法案件48起,有效凈化了各大客運站周邊及重要路段的客運秩序;二是五壹期間,檢查組實行野外24小時值班制度,大隊領導每天值班,使野外檢查工作中的各類突發事件得到及時處理;三是安排內勤人員在隊部現場值班,接聽“110”投訴電話,及時移交違法案件。由於準備充分,節日檢查工作緊張有序,忙而不亂。
(二)結合廣州市創建文明出租車行業工作,開展出租車專項整治行動。1.根據《廣州市創建文明出租汽車行業工作方案》的總體部署和要求,為有效打擊非法違法出租汽車經營行為,進壹步加強出租汽車行業管理,提高從業人員綜合素質和服務水平,確保我市創建文明出租汽車行業工作的順利開展,我隊自2月6日起開展了大規模的出租汽車專項整治行動。重點打擊無紡出租車司機非法營運和“克隆出租車”。截至目前,* * *共出動執法力量7385人次,檢查車輛84862輛,查處各類出租車違法行為3533起(查處無紡布出租車司機3020起,克隆出租車67起,暫扣車輛987輛)。出租車平均違章率從整治第壹個月的10.95下降到4.655。
2.成立專案組打擊“克隆出租車”,深挖“克隆出租車”根源。為進壹步加大對“克隆出租車”、偽造從業資格證等違法行為的打擊力度,我隊聯合公安交警等執法部門成立了打擊制造、銷售、使用“克隆出租車”、偽造服務資格證等違法行為專案組,開展司法偵查,從源頭上打擊“克隆出租車”、偽造服務資格證等違法行為。自10年5月專案組成立以來,* * *共查處克隆出租車18輛,7名涉案司機移交當地派出所拘留。
(三)充分利用電子監控系統和pda、手持識別裝置等檢驗設備,大大提高檢驗工作效率。根據委、局、部領導要求,我隊會同辦公室、資料信息科等相關部門,逐步完善4樓電子監控系統,成立監控小組,對“兩站壹場”及主要公路客運站周邊進行24小時監控,及時拍攝各類非法營運,應對現場執法人員及時查處各類違法行為。上半年,電子監察大隊* * *拍攝出租車違章近3000起,高速公路客運違章300余起。同時,我隊在現場執法工作中還充分利用pda、手持識別器等高科技檢查設備,大大提高了檢查工作的效率。
(四)加強屬地管理,不定期開展專項整治,進壹步規範客運市場秩序。1.積極創新,采取靈活有效的措施加強屬地管理。為加強對“兩站壹場”及全市主要公路客運站周邊運營秩序的監控,確保全市重要區域、重點路段良好的運營秩序,稽查隊采取屬地大隊管理為主的模式,采取靈活措施配合監控打擊,提高了“兩站壹場”的監控效果。具體做法:
(1)為加強對客運站周邊各類客貨運違法行為的打擊力度,劉樺、天河、芳村三地大隊通過聯合轄區相關職能部門打擊,協調客運站加強源頭管理,共同打擊客運站周邊各類非法營運行為,取得了良好效果。如運政二大隊聯合雲浮市交通局和當地公安、交警部門開展羅定班車運營秩序專項整治行動;公交壹大隊配合清遠市交通局開展廣清線客運秩序整治;公交二大隊在鞏固廣汕線改善成果的基礎上,成立了天河地區交通綜合治理工作小組,加強天河地區公路客運市場源頭管理。
(2)為加強機場客運秩序監管,地方運政三大隊建立了較為完善的白雲機場大巴安全檢查臺帳制度和出租車司機重點監管制度;充分利用了機場監控設備,多次組織視頻觀摩會,貫徹“預防教育是控制違章的關鍵”的思想,取得了良好的效果。
2.多部門聯合執法開展整治行動,取得了事半功倍的效果。為加大對“野雞車”、“黑站點”、“拉客”等突出違法行為的打擊力度,我隊註重聯系協調公安交警等執法部門開展整治行動,在壹定程度上彌補了部門職能的局限性,提高了工作實效。比如:聯合公安、教育部門開展校車專項整治行動;聯合公安和旅遊部門對旅遊包車市場開展專項整治行動。
(五)快速反應,及時高效處理“110”報警案件和群眾投訴。鑒於“110”報警案件的突發性,我隊每天安排24小時不間斷值班制度,白天加強全市客運秩序監控,晚上在值班室待命。機動隊充分發揮快速靈活的特點,及時高效處置各類突發事件,維護道路運行秩序暢通。對於來信來訪的群眾投訴,我們團隊安排專人負責對投訴案件進行深入細致的調查,達到壹起處理投訴的效果。上半年共受理“110”報警和群眾投訴***215件,均得到及時妥善處理,受到群眾和有關部門的好評。
(六)積極搞好運政稽查隊伍的自身建設和內部管理。1.開展多種形式的業務學習,推動檢驗工作多元化發展。大隊利用每周三的勤務學習時間,由大隊領導傳達每周上級文件精神,點評勤務情況,確保勤務信息的有效及時上傳下達。此外,由業務精通、能力強、素質高的組長、中隊長介紹檢驗工作經驗,並對典型案例進行分析點評。通過這壹系列的學習交流,拓展了巡視業務範圍,豐富了巡視工作範圍,促進了巡視組整體工作向多元化、縱深化發展。
2.加強後備骨幹的培養。鑒於人員流動大、崗位不斷調整的特點,巡視組對骨幹力量的培養有著迫切的要求。隊本部專門制定培訓計劃,采取集中授課、骨幹授課、專題研討、綜合考核、黨支部討論選拔等方式進行,以進壹步提高骨幹稽查隊的業務水平、綜合執法素質和組織管理能力,促進全隊整體素質的提高。
3.制定相關工作制度,使巡視組工作更加科學化、規範化、制度化。為了把巡視組鍛造成壹個“思想好、業務精、作風硬、紀律嚴”的集體,我隊根據巡視組的工作特點,制定了《巡視組思想政治工作通則》和《巡視組工作制度》,不斷提高全體隊員的思想政治素質,引導他們學習和掌握黨的理論知識和各項業務知識。幫助班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高政策理論水平和依法行政能力,進壹步提高幹部隊伍的整體素質。
第三,有什麽問題?抗拒法律和拒絕檢查的情況仍然嚴重。
上半年,運政執法工作遇到壹些阻力,壹線運政執法人員人身安全受到不同程度的威脅,主要表現在對違法車輛強行打孔、非法經營貨運、配載經營戶糾集黑惡勢力暴力抗法、恐嚇辱罵運政執法人員等方面。
(二)隊伍建設、安全管理有待進壹步加強。由於我們隊伍新同誌多,人員流動大,部分隊員檢驗工作經驗不足;大多數新同誌的安全意識有待加強。
(3)大隊人員缺口過大,給運政執法工作帶來壹定困難。目前,五個稽查隊共有141人,負責廣州市道路運輸市場秩序的監控管理,人員缺口過大,導致各項工作無法得到有效保障;開展大規模整治行動時,人員調配和執法難度大。雖然局和部門安排了部門人員的支持,但都是臨時性的,使得巡視組的工作缺乏連續性,也給部門工作帶來不利影響。
四、三季度工作計劃(壹)繼續開展出租車整治工作,嚴厲打擊“克隆出租車”和無編制出租車司機。
(二)開展廣州-湛江線、廣州-梅州線和廣州-青島線客運市場整頓工作。
(三)提前部署,全力做好2008年國慶節前道路運輸秩序整治工作。
(四)進壹步加強屬地管理,提高工作效率,重點監控“兩站壹場”地區和主要公路客運站周邊的道路運輸秩序。
(五)繼續加大打擊“黑網站”、“野雞車”等嚴重違法行為的力度。
(六)繼續加強對劉樺地區、廣汕路、芳村、交口、廣州大道、天河至黃埔等重點路段的巡查,維護正常的客運秩序。
(七)落實國務院和各級政府關於防治“公路三亂”的精神,進壹步完善行政執法的執法程序和監督機制,加強法律法規等素質教育,使行政執法向規範化、程序化發展,在全隊形成依法行政執法和文明執法,有效防範違法行為。
(8)在日常服務工作中註重對廣州交通行業發展的研究和探討。
(九)繼續加強後備骨幹的培養,搞好師徒關系,提高大隊隊伍的梯隊建設。
(十)不定期開展專項整治行動,確保我市道路客貨運輸市場秩序良好。
(十壹)堅持周檢例會制度,持續做好與相關業務部門的溝通工作。
(十二)繼續加強內部管理,搞好政治和業務學習,加強班子成員的政治和業務素質教育,廉潔勤政教育,特別是要加強對新隊員的教育和管理。