所以要客觀看待物價上漲的危險和機遇。既要降低物價漲幅,保持物價總水平基本穩定,又要避免物價過快上漲傷害群眾,避免阻礙價格機制發揮作用。
今年以來,CPI穩中有升,穩定物價總水平成為宏觀調控的首要任務。
物價的快速上漲是有害的,不僅侵蝕了居民的財富,也給中低收入者的正常生活帶來了很多影響。因此,穩定物價總水平,努力降低物價漲幅,無疑是必要的。
然而,許多經濟學家也指出,在經濟結構調整的過程中,市場不可避免地會釋放壹些價格上漲的因素。同時,價格機制的完善和物價的適度上漲,又會反過來促進中國經濟結構的調整和發展方式的根本轉變。
因此,我們應該客觀、全面地看待物價上漲,避免物價過快上漲傷害群眾,防止價格機制發揮作用。
不能忽視物價上漲對中低收入者的影響。不僅要增加補貼,還要盡力幫助他們增加收入。
物價上漲,尤其是食品價格上漲,對中低收入者的影響很大。
中國人民大學經濟學院教授李壹萍認為,物價上漲將在中低收入者中形成“蜘蛛網效應”。越是中低收入人群面對物價上漲,他們在服裝、旅遊、休閑等方面越會省錢,食品支出的比重會進壹步增加。食品價格的快速上漲對他們的影響將非常明顯。因此,政府應該特別關註中低收入者的生活狀況。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為,這迫切需要政府完善社會救助機制,加大對大學生和低收入者的補貼力度。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為,近年來,我國城鎮居民收入呈弱增長趨勢。除了增加對弱勢群體的補貼,政府還需要增加工薪階層的收入。他認為,政府在促進居民收入增長方面可以有所作為。比如,進壹步落實勞動法,完善工資形成機制,提高國企分紅比例,加強稅收在收入分配中的調節作用。此外,政府還應該打破壹些行業的壟斷,縮小行業間的收入差距。
目前,全國已有27個省份啟動救助標準與物價聯動機制。根據規定,短期漲價將對困難群眾提供臨時價格補貼,持續漲價將提高社會救助和保障標準。補貼標準應不低於物價上漲對低收入群體生活的實際影響。
專家指出,在加大對困難群體救助力度,促進居民收入快速增長的前提下,物價上漲對居民正常生活的影響將會減小。物價上漲因素的合理釋放,恰恰有助於推動中國經濟發展方式的根本轉變。只要能有效降低通脹對中低收入者的影響,適度的物價上漲就能成為中國經濟轉型升級的契機。
經濟結構中的許多矛盾都是人為扭曲或壓低價格造成的。適度容忍物價上漲有利於經濟結構調整。
劉元春認為,在經濟結構調整過程中,價格放開是壹個非常重要的手段。許多無形的成本,如土地和能源資源等生產要素的成本和環境成本,都沒有計入商品和服務的成本。隨著市場機制的完善,這些成本逐漸顯現,自然會推高整體物價水平。
他還表示,由於人口紅利的逐漸消失和劉易斯拐點的到來,城市勞動力由無限供給變為短缺,其工資水平必然上升,這也導致了整體物價水平的上升。
“即使拋開貨幣政策因素,由於經濟結構的調整,中國的物價水平實際上會溫和上漲。”劉元春說。
專家分析還指出,經濟結構調整的壹個重要點是產業結構的調整,即從第二產業轉向第三產業。因為第二產業基本上是可貿易部門,可以通過國際貿易從生產效率最高、價格最低的地方獲得產品;第三產業基本屬於不可貿易部門,很難通過國際貿易獲得相應的服務。所以大力發展第三產業,在壹定程度上會降低整體生產效率,也可能在壹定程度上提高價格。
李壹萍指出,在經濟結構調整方面,雖然政府不斷加大淘汰落後產能的力度,加大對戰略性新興產業的財政補貼,取得了壹定成效,但真正推動結構調整的還是市場機制。而價格是市場機制中最基本的信號和調節機制。經濟結構中的許多矛盾都是人為扭曲或壓低價格造成的。因此,適度容忍物價上漲有助於調整經濟結構。
劉元春認為,近年來農產品價格上漲,低端勞動力工資快速上漲,大宗商品價格上漲,實際上對經濟結構調整起到了更積極的推動作用。
農產品價格和勞動力成本上升,有助於補齊農業短板,拉動內需。
統計局的數據顯示,農產品和食品價格上漲過快,是近年來價格上漲的主要推動因素。數據還顯示,今年上半年,我國農民人均現金收入中,農民工工資性收入同比增長20.1%。
劉元春認為,農產品價格上漲和低端勞動力工資上漲對經濟結構調整有較大的推動作用。首先,這可以化解城鄉二元經濟結構,加快城市化進程。其次,有助於產業升級和產業梯度轉移。最後,農產品價格上漲也有助於鞏固農業基礎。
李壹萍指出,今年中國物價上漲的結構性特征明顯,這說明物價上漲不僅僅是財政問題,某種程度上也是產品供給結構的問題。長期以來,各地都非常重視經濟增長,工業項目上馬很快,很大程度上忽視了農業。農村土地、勞動力、資本等要素流失十分嚴重,農業成為經濟發展的突出“短板”。
“應該說,這種價格上漲帶來的調整是積極的。這也提醒政府,今後要堅持不懈地重視農業發展,把更多的生產要素配置到農村。”李壹萍說。農產品的種植(養殖)規模取決於上壹期的價格,但壹旦當期種植,規模就無法調整。在農田水利建設不完善、農業規模化程度低的條件下,產量會因天氣因素而大幅波動,給農產品價格的周期性波動帶來很大的不確定性,農民難以科學確定適宜的種植規模。
因此,只有重視農業生產,搞好水利建設,才能減少不確定性,保證農產品的正常供應。可以說,農產品價格的上漲有利於農業投入和農產品供給的增長,有助於促進壹、二、三產業的平衡。
劉元春還指出,低端勞動力收入的快速增長為增加居民消費奠定了基礎。從長遠來看,這對縮小收入分配差距、刺激國內消費市場、促進貿易平衡具有積極意義。
資源能源價格上漲有助於抑制高汙染高能耗企業,中國貿易結構明顯改善。
今年上半年,石油和鐵礦石等大宗商品價格大幅上漲。鄭新立認為,能源和資源價格上漲過快,主要是由輸入性通脹造成的。這是我們不願意看到的。但在勞動力價格上漲和人民幣升值的共同作用下,也對經濟結構調整起到了壹定的推動作用。
鄭新立認為,這些價格上漲在壹定程度上抑制了高汙染、高能耗企業的出口,促進了中國對外貿易的平衡,使中國經濟增長方式從出口導向型、投資驅動型逐步轉變為內需驅動型。原材料價格和勞動力成本的上漲,必然倒逼企業轉型升級,轉向產業鏈的更高端環節,通過不斷提高生產效率來消化成本上漲的影響。
國家發展和改革委員會的報告指出,中國壹些勞動密集型出口企業出現了向國外轉移產業的趨勢。壹些出口企業開始將生產環節轉移到越南、印尼等東南亞國家,而將總部和R&D部門留在國內。海關總署的統計數據也顯示,我國進出口產品結構也有明顯改善,壹般貿易進出口情況明顯好於加工貿易。
鄭新立還指出,國際大宗商品價格的飆升也提醒中國要建立“防火墻”,防止價格飆升。對此,要做好兩件事:壹是利用好龐大的外匯儲備,鼓勵企業“走出去”,參股、控股部分境外能源資源企業;另壹方面,我們應該立足於利用好國內資源,在成熟的煤炭液化和氣化技術的基礎上,增加國內煤炭的清潔利用。
“當然,應對國際大宗商品價格上漲,最根本的辦法是通過自主創新,將中國的產業從勞動密集型、資源密集型逐步轉變為知識密集型。”鄭新立說。
劉元春認為,未來中國將在合適的時機加快能源資源價格的市場化改革。只有能源和資源的價格得到更真實的反映,經濟發展方式轉變的步伐才能更快。