凱恩斯認為，在經濟衰退期間，政府應該通過財政政策刺激需求，從而提高總產出和就業水平。凱恩斯認為，當私人部門支出不足以維持充分就業和穩定的經濟增長時，政府應通過增加支出、減稅或實施其他激勵措施來刺激經濟活動，以達到穩定就業和經濟增長的目標。
因此，凱恩斯的功能財政思想強調政府在經濟周期中平衡經濟波動、防止失業和衰退的積極作用。凱恩斯的思想對現代財政政策產生了深遠的影響，尤其是在宏觀經濟管理和調控方面。
功能財政思想是凱恩斯主義者的財政思想。原教旨主義者認為，不應從財政預算平衡的角度機械地看待財政赤字和財政盈余，而應將其用於滿足反經濟周期的需要。
當國民收入低於充分就業的收入水平時(即通貨膨脹和通貨緊縮之間存在缺口)，政府有義務實施擴張性財政政策，增加政府支出，減少稅收，從而實現充分就業。如果壹開始就有財政盈余，政府有責任以更大的赤字為代價減少盈余，並堅決實施擴張政策。
當出現通脹缺口時，政府有責任減少政府開支，增加稅收。如果壹開始就有預算赤字，應該通過緊縮來減少，甚至是盈余。
功能財政的思想認為，在壹個存在功能缺口的經濟體中，政府不應該以平衡預算為目標來對待預算盈余和赤字，而應該用預算赤字和盈余來滿足反經濟周期的需要，否則在總支出不足時無法避免衰退，也無法消除過度支出導致的物價上漲。
凱恩斯簡介
英國經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯是現代經濟學中最有影響力的經濟學家之壹。凱恩斯創立的宏觀經濟學，弗洛伊德創立的精神分析學，愛因斯坦發現的相對論，被稱為20世紀人類知識界的三次革命。
1936年，凱恩斯的代表作《就業、利息和貨幣通論》出版，凱恩斯另外兩部重要的經濟學著作是關於貨幣改革和貨幣理論的。
凱恩斯因在經濟學上發起“凱恩斯革命”而聞名於世，被後人稱為“宏觀經濟學之父”。