1、意思是：治理天下這些年來，整個天下的百姓都操勞辛苦，國家人力物力嚴重消耗、勞累不堪，國庫也十分的空虛，下到黎民百姓都飽受饑餓之苦。
2、出處：漢·荀悅《前漢紀·成帝紀三》：“作治數年，天下遍被其勞，國家疲弊，府庫空虛，下至眾庶，嗷嗷苦之。”
擴展資料：
1、《漢紀》的編撰者是東漢末年著名學者荀悅。《前漢紀》本名《漢紀》，為東漢末年荀悅所作。後世人為了與袁宏所作的《後漢記》相區別，故稱之為《前漢紀》。《前漢紀》為我國歷史上第壹部編年體斷代史書。
2、《前漢記》的寫作背景：
東漢末年，政歸曹操，漢帝形同虛設。荀悅誌在獻替，而謀無所用，乃作《申鑒》，其所辯論，通見政體，所謂為政之術，先屏四患，再崇五政的議論，為漢帝所深喜。漢獻帝喜好讀歷史書，可每讀班固《漢書》，即為其文繁難省所煩。就命荀悅按《左傳》體例，將《漢書》加以縮編。
荀悅受命，自建安三年開始，用了3年時間，至建安五年成書。他在《序》中指出：“立典有五誌：壹曰達道義，二曰章法式，三曰通古今，四曰著功勛，五曰表賢能。做到這五點，則天人之際，事物之宜，燦然顯著，罔不備矣。世濟其軌，不損其業。”今以此五原則作《漢紀》，“中興以前，明主賢臣得失之軌，亦足以觀矣。”很明顯，荀悅希望以《漢紀》啟發獻帝重振朝政。
參考資料：